关于xx镇加强党的基层组织建设三年行动计划(2018-2020年)工作方案.docx
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1、关于xx镇加强党的基层组织建设三年行动计划(2018-2020年)工作方案为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和全国组织工作会议精神,落实xx市贯彻落实的实施方案,推动全面从严治党向基层延伸,促进全镇党支部建设全面进步、全面过硬,制定本工作方案。一、指导思想1.全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,贯彻新时代党的建设总要求,以提升组织力为重点,突出政治功能,以坚持党的领导、创新组织体系、凝聚党员群众、促进发展稳定为工作标准,以加强基本组织、基本制度、基本队伍、基本活动和基本保障建设为主要内容,聚焦落实党支部职责,努力把全镇党的基层
2、组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员党员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒,实现党的基层组织建设全面提质,为我省奋力实现“四个走在全国前列”作出大坡贡献提供坚强的政治保证和组织保证。二、目标任务2.2018年以“规范化建设”为主题,重点加强党支部规范化制度建设,优化基层党组织设置,加强党员评星定级管理,着力解决党支部设置不规范、党员教育管理不规范、党支部党建标准不规范等突出问题;2019年以“组织力提升”为主题,重点构建党支部对各类基层组织全面领导的体制机制,营造共建共治共享社会治理格局,健全抓基层党建工作机制,着力解决党支部领导体制不健全、党支部带头人队伍建设滞后等突
3、出问题;2020年以“党支部党建全面进步全面过硬”为主题,认真开展党支部达标创优评定,完善党支部书记抓党建述职评议考核工作,总结推广先进典型经验,树立党建品牌,着力解决先进典型示范作用不明显、党建质量整体不高等突出问题。通过3年工作,推动党在基层的组织覆盖和工作覆盖更加有效,党支部的领导核心作用更加坚强,政治引领更加突出,体制机制更加科学,基层党建与基层治理结合更加紧密,党支部建设更加规范,党支部书记队伍建设更加系统,党员教育管理更加精准,党员先锋模范作用发挥更加充分,党支部保障更加有力,党在基层的执政根基更加牢固。三、工作内容(一)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑3.增强党支部
4、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的责任意识。党支部特别是党支部书记要带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实习近平总书记重要讲话精神和对xx工作一系列指示要求,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;带头严守政治纪律和政治规矩,牢记“五个必须”,坚决反对“七个有之”,坚决抵制码头文化、圈子文化的侵蚀,做到决不允许搞政治阴谋、危害党中央权威,决不允许拉帮结派、搞团团伙伙,决不允许政商勾结、形成利益集团,敢于同各种歪风邪气和错
5、误思想作斗争,勇于在重大任务和困难考验面前挺身而出,营造风清气正的良好政治生态。4.广泛深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想的普及教育。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记重要讲话精神作为党支部书记集中轮训和党员全员培训的重要内容,帮助党员干部学会运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、解决问题。5.推动党支部规范开展党内政治生活。扎实开展“三会一课”、组织生活会、主题党日等活动,教育广大党员增强党员意识,坚定理想信念,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,自觉成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。6
6、.开展“党员领导领学带学督学”活动。引导党员领导干部落实双重组织生活制度,深入所在党支部和基层联系点讲党课作辅导,开展谈心谈话,面对面帮助党支部和党员学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。2018年至2020年,党员领导干部每年到相应党支部开展领学带学督学活动不少于1次。各党支部要在2018年8月底前完成党支部开展深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、落实“三会一课”等组织生活基本制度情况的全面自查。7.发挥各类学习教育载体的作用。丰富党支部开展学习教育的主题和内容,充分运用现场体验、典型宣讲、互联网、新媒体等途径,满足党员群众学习教育的需求。充分发挥镇党校、乡村振兴讲习中心(
7、所)、党群服务中心(站)、田间课堂及红色资源的作用,结合实施驻点直接联系群众工作和党员联系户活动,推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进农村、进机关、进校园、进网站。(二)实现党支部对各类基层组织的全面领导8.对党章规定党支部任务作用的执行情况开展自查自纠(2018年底前完成)。坚持党支部对其他基层组织和各方面力量的全面领导,将党的工作有效覆盖到各类群体,梳理规范下放基层事权,让党支部在基层工作中唱主角。进一步推进党建带群建,充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系服务群众的桥梁纽带作用,围绕有利于加强党支部的领导推进各项改革和创新,切实纠正解决一些党支部地位作用边缘化的问题。9.巩固
8、农村党支部在基层组织和一切工作中的领导地位。坚持惠民政策由党支部宣传,惠民服务由党支部推动,惠民举措由党支部落实,以制度形式明确农村党支部的领导作用,落实省农村党组织工作规程,建立农村党支部与村民委员会、村民小组、集体经济组织、村务监督委员会的小微权力清单,建立农村基层组织向党支部报告工作的制度,建立健全农村党支部讨论决定重要工作的机制,规范村居“两委”办事制度。10.加强社区党支部在社区基层组织和一切工作中的领导。加强镇党建机构建设,充实工作力量,建立社区党支部与居委会及其它各类组织的职责清单,强化社区党支部领导社区建设、服务、治理的职能,提升统筹党建资源、组织共建活动、落实属地管理的能力。
9、健全市、镇、社区党支部三级联动体系,充分发挥社区党支部领导核心作用,加大社区党支部与辖区内单位党支部的共建共治共享力度,推进社区党建与单位、行业党建互联互动,与新兴领域党建融合共享,将参与情况纳入对机关(事业)单位、国有企业、学校党支部的党建工作考核内容。运用现代网络信息技术创新党建工作载体、提升服务水平。11.充分发挥学校党支部的领导核心作用。配合市委教育工委,加强民办学校、中小学校党建工作,建立党建工作由教育部门党组织归口管理的领导体制,做好健全师生党支部组织生活制度、推进民办学校和教育机构党建工作进章程等工作。12.发挥“两新”组织党支部的政治核心作用和政治引领作用。非公有制经济组织党支
10、部要贯彻党的理论路线方针政策,引导和监督企业遵守国家法律法规,领导工会、共青团、妇联等群团组织,团结凝聚职工群众,维护各方的合法权益,促进企业健康发展。社会组织党支部要宣传和执行党的理论路线方针政策,领导工会、共青团、妇联等群团组织,教育管理党员,引领服务群众,推动事业发展。(三)营造共建共治共享社会治理格局13.坚持基层党建引领基层治理。建立健全以党的基层组织为核心,村(居)民自治和村务监督组织为基础,集体经济组织和农民合作组织为纽带、其他各类组织为补充的组织体系,完善党支部领导下自治、法治、德治相结合的城乡治理体系。健全党支部领导下的村(居)民自治机制、民主协商机制、群团和社会组织参与机制
11、,使党支部作用发挥与基层治理机制有机衔接、良性互动,做到协商议题由党支部把关,协商过程由党支部牵头,协商结果由党支部督办。加强村(社区)党支部对服务群众资源的整合利用,上级提供给农村的公共服务和资金项目,应以村(社区)党支部为主渠道落实。整合优化基层公共服务平台功能,推行网格化智能管理,完善党建带群建制度,深化党代表和党员领导干部直接联系群众制度。14.扎实推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴。选优配强农村党支部书记,优化提升农村带头人队伍。选派优秀科级党员干部到贫困村、集体经济薄弱村担任党支部第一书记,安排熟悉党务、热爱农村的镇党员干部到村(社区)挂任党建指导员,充分发挥第一书记和党建指导员帮助
12、建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平等作用。结合省“千村示范、万村整治”工程,组织开展农村党建示范活动,树立脱贫攻坚先进典型,全面实施精准扶贫“红色引擎”计划,发挥党支部在打赢脱贫攻坚战,推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴中的领导核心作用。适时召开全镇抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴工作现场会。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,密切群众协商,培育乡风文明,以社会主义核心价值观为引领修订完善村规民约,发挥村(居)法律顾问、农村综治中心等的作用,调动理事会、乡贤会、促进会等各方面力量支持参与乡村振兴的积极性和创造性。
13、15.破解流动人口融入本地治理难题。在村(社区)建设党群服务中心,加强和改进流动党员服务、教育和管理,加强党支部和工会、共青团、妇联等群团组织对外来务工经商生活人员的关心帮助。开展文明创建活动,维护外来人口的合法权益,促进本地居民和外来人口和谐共融发展。16.为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证。紧紧扭住群众反映最强烈的源头性、基础性问题,密切部门协同,持续深化基层治理专项整治。打好扫黑除恶专项斗争三年攻坚战,依法重拳惩治村霸乡霸,严厉打击涉黑、涉恶、涉黄、涉赌、涉毒、涉枪、涉爆、涉假、涉骗、涉拐等违法犯罪行为,把准政策界限,认真查处黑恶势力对基层组织的干扰渗透破坏活动,惩治涉黑涉恶腐败和“
14、保护伞”问题,及时做好基层组织的整顿、重建工作。广泛深入开展社风民风主题教育活动,引导党员干部充分发挥先锋模范带头作用,以党风促乡风带民风。(四)坚决惩治群众身边的不正之风和腐败问题17.加强作风建设。增强党支部和党员干部的群众观念,在村(社区)党支部开展党员直接联系服务群众活动。惩治基层干部违反中央八项规定精神问题,深挖基层形式主义和官僚主义具体表现,坚决纠正贯彻落实中央重大决策部署表态多调门高、行动少落实差,慵懒无为、冷硬横推等问题。扎实开展“脱贫攻坚作风建设年”活动。18.加强纪律教育。突出强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。强化纪律执行,让党员、干
15、部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。以党支部为单位,开展纪律教育学习月活动。19.开展基层正风反腐三年行动。围绕群众最关心、最迫切、最直接的需求,惩治扶贫领域腐败和作风问题、农村集体“三资”领域腐败和作风问题、行政执法领域“为官不为”问题、公共服务行业“吃拿卡要”问题、村(社区)“两委”换届中的拉票贿选问题、其他损害群众利益的突出问题,健全基层不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。(五)开展基层党组织达标创优活动20.提升党支部建设水平。贯彻落实全省农村、社区、机关(事业)单位、国有企业、学校、“两新”组织等领域党支部规范化建设指导意见,规范党支部建设标准,找准党支部发挥
16、作用的切入点和着力点,提高分类指导工作质量。以规范化建设带动党支部建设全面升级,增强党支部的政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力和自我革新力。21.优化党的基层组织设置。认真落实中央、省委关于党支部工作的有关规定,2018年9月底前对各党支部设置情况进行一次全面摸查,严格按照党章规定以及有利于党员教育管理等作用发挥的原则,切实规范党支部的设置,理顺党支部和党员的隶属关系。2018年年底前,村(社区)党组织要完成党支部优化设置和党支部委员职数调整。加强和创新离退休干部党支部建设,建立健全离退休干部党建工作体制机制。落实党支部按期换届提醒督促机制。22.精准整顿软弱涣散基层党
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