关于市委巡察“回头看”整改进展情况的通报.docx
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1、关于市委巡察“回头看”整改进展情况的通报根据市委统一部署,2019年11月18日至2020年1月17日,市委第五巡察组对市人防办党委进行了巡察“回头看”。2020年3月20日,市委第五巡察组向市人防办党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。一、提高政治站位,不折不扣落实巡察整改政治任务(一)及时动员部署,深化思想认识。办党委坚持把巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的具体行动,推进全面从严治党向纵深发展的重大举措,全力抓好巡察反馈意见的整改落实,坚决扛起整改责任。市委巡察意见反馈后,3月23日,办党委迅速召开党委扩大
2、会,传达学习了市委xx书记在听取第十轮巡察情况汇报时的重要指示,认真研究巡察“回头看”反馈意见,全面领会把握巡察整改要求,专题部署整改落实工作,明确提出要以讲政治的高度、负责任的态度、敢担当的精神、最严明的纪律抓好巡察整改任务的落实,要求全办干部职工充分认识巡察整改的重大意义,真正把思想和行动统一到市委的决策部署和要求上来,确保整改任务按时限、按要求落到实处。4月3日,市人防办党委召开专题民主生活会,会前党委书记与班子成员、班子成员之间分别进行了谈心谈话,充分交流了思想、交换了意见。会上,对照市委巡察反馈意见,深入查摆问题、深刻分析根源,严肃开展批评与自我批评,明确整改思路和努力方向,进一步统
3、一思想认识,提高抓好巡察整改落实的政治觉悟。(二)强化组织领导,压实主体责任。办党委坚持把巡察整改作为当前最重要的政治任务来抓,明确办党委书记为整改工作第一责任人,对巡察整改工作负总责、全面抓;办党委委员根据职责和分工,认真履行“一岗双责”,具体抓好巡察整改工作的落实。同时,成立办巡察反馈意见整改工作领导小组,办党委书记任组长,办行政主要领导、党委成员、机关党委副书记和派驻纪检组领导任副组长,成员由全办机关各处、直属单位主要负责人组成;领导小组办公室设在组织人事处,负责巡察反馈意见整改工作方案制定、整改情况汇总等具体工作。3月20日以来,共召开党委(扩大)会、专题民主生活会、领导小组会议、领导
4、小组办公室会议等会议9次,专题研究、部署和推进巡察反馈问题整改落实工作,进一步压实责任、传导压力,形成齐抓共管、上下联动的整改工作格局。(三)聚焦解决问题,全面真抓实改。办党委坚持以巡察整改工作为动力和契机,最大限度放大整改效应,拓展整改成果,厘清职责定位,聚焦主责主业,主动担当作为,推动全面从严治党取得根本性好转,为推进人防事业高质量发展提供有力保证。针对巡察反馈的问题,坚持不隐瞒、不回避、不遮掩原则,严格按照整改要求,逐条分析、对照检查,找准病灶、对症下药,制定了具体的整改措施,逐一明确牵头领导、牵头部门、参与部门、整改时限,建立整改工作台账,逐项对账销号,坚决杜绝避重就轻、点到为止,确保
5、巡察指出的问题事事有回音、件件有着落、条条见成效。坚持举一反三,既立足当前,抓好巡察反馈问题的整改,又着眼长效,扩大问题查找面,真正找出问题的原因和根源,健全制度机制,坚决堵塞漏洞,确保问题改彻底、改到位。(四)全程跟踪问效,加强督促问责。坚持把巡察整改工作列入办党委重要议事日程,定期听取整改进展情况汇报,研究解决整改过程中遇到的困难和问题;加强过程管控,建立周安排、月报告和重要事项随时研究工作机制,机关各处、直属单位采取完成一项、销号一项的办法,每月上报整改完成情况,稳步有序推进各项整改工作的落实。5月14日,组织召开党委扩大会暨巡察整改领导小组会议,专门听取各牵头部门推进整改进展情况汇报,
6、督促整改责任压紧压实。同时,明确要求将整改情况纳入基层党建、领导班子、干部年度考核之中,对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格,坚决追责问责;对群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。二、坚持问题导向,从严从实抓好巡察整改落实(一)在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面1. 关于“学习态度不够端正”问题的整改一是依据市级机关工委2020年市级机关党的建设工作要点和2020年市级机关党员干部理论学习计划,制定了2020年机关党建学习计划与工作要点,并在机关党委会上研究讨论通过。二是起草了关于制定机关党建学习计划和工作要点的规定,明确制定的依据、内容和要求
7、。三是修改完善了xx市人防办党委理论学习中心组学习制度,制订了2020年市人防办党委理论学习中心组学习计划,配发了理论中心组学习专用记录本,明确每半年检查一次学习情况。四是信保中心组织召开了专题支委会议,对直接责任人进行批评教育,班子成员进行自我批评,1名办党委委员参会并提要求。制定完成信保中心支部工作制度汇编和年度工作计划,建立完善工作机制,由支部书记主持学习计划、总结的撰稿,最后提交支委会讨论定稿。已梳理完成一季度党建台帐。2. 关于“贯彻落实不够深入”问题的整改一是将学习习近平总书记重要指示批示精神纳入党委理论中心组学习计划和2020年xx市人防办党委工作要点,下发了关于加强党建工作制度
8、学习的通知,机关、直属单位各党支部分别于4月底前传达学习了习近平关于人防工作的重要指示精神等相关内容。结合巡察整改专题民主生活会,办党委班子成员间开展了谈心谈话,交流了思想,形成了共识。二是根据专题读书调研活动安排,副局级以上领导干部分别制定了专题读书调研计划,正在逐步展开基层调研。三是组织中层以上干部认真学习习近平总书记对人防系统腐败问题专项治理的重要批示,中央纪委、省纪委领导对人防系统腐败问题专项治理工作的批示,进一步提高思想认识、凝聚共识。(二)在推动人防工作高质量发展方面3. 关于“聚焦主责主业不突出”问题的整改一是召开办领导办公会,研究讨论“十三五”规划末目标任务和年度工作;向省人防
9、办报送了“十三五”规划评估报告和“十四五”规划重点工作基本思路。召开党委理论学习中心组学习会传达贯彻省委常委、市委书记xx同志专题调研人防工作时的讲话精神,围绕“在平战结合服务发展中贡献更多人防力量”主题,提出了贯彻要求。二是编制完成了新一轮人防工程建设总体规划报批稿,积极筹划项目建设工作,认真做好储备项目的论证工作。三是依据人民防空训练与考核大纲制定了机关训练实施工作计划,按计划组织人防机关训练,期间将邀请军校军事专家围绕新时期人防军事斗争准备进行专题讲座;计划近期组织机关干部职工参加军事日活动。4. 关于“工作创新举措不多”问题的整改一是与军事院校专家教授开展了人民防空方案修订相关研究,完
10、成了人民防空方案修订,并报省人防办批准。二是研究制定了2020年度人防演练方案,将按上级指示和要求参加综合防护演练活动,组织不少于两个区的演习演练。针对人防专业队训练工作特点,组织人防专业队综合训练场地建设,目前场地建设已竣工,正在组织验收。三是拟制了市本级与郊区短波通信系统建设方案,待办领导办公会讨论通过后,按建设方案实施。(三)在人防工程行政监管和依法治理方面5. 关于“人防工程易地建设违规审批问题较多”问题的整改一是制定了人防法和审批政策专题培训计划,拟于近期组织实施,提高审批人员综合素质。二是结合人防系统腐败问题专项治理工作,对人防工程易地建设项目违规审批问题进行了综合分析,认真查找原
11、因,要求审批人员在人防工程审批中严格依法依规审批。6. 关于“行政执法不严”问题的整改一是通过网络视频会议举办了全市人防行政执法培训班,邀请市司法局、省人防办专家解读行政执法“三项制度”和xx省人民防空工程建设使用规定,市人防办、直属单位、区人防办有关人员参加培训。二是加强对行政处罚案件的合法性审查。三是组织法宣处、审批处相关人员学习行政处罚法,研究案件内容。四是计划结合下半年的省、市行政执法案件评查工作继续查找存在问题,落实整改。五是对2013年以来未批先建的项目进行分析,查找执法存在的问题,正在制定市人防审批事项中若干问题执行办法。7. 关于“易地建设费违规减免缓问题较为严重”问题的整改深
12、入查找分析了2013年至2018年违规减免缓易地建设费的问题和原因,正在制定市人防审批事项中若干问题执行办法。8. 关于“人防工程管理手段滞后”问题的整改一是正在组织编制建设人防工程审批数据库软件方案,同时对有关审批基础数据进行统计。二是建立完成出租项目档案库,起草了xx市人防工程国有资产使用管理暂行办法。三是对民防大厦2018年房产保险项目具体经办人和单位负责人进行提醒谈话,建立和完善项目管理责任制度、闭环制度和内控制度。四是给人防工程管理单位送达关于追缴人防工程管理使用单位拖欠工程使用费违约金的函,如对方不执行合同规定,将启动法律程序予以追缴。对即将新招租的项目充分做好前期调研论证,确定招
13、租方案。五是对近3年签订的租赁合同进行梳理,对不规范的要素进行补充,制定合同规范模板。(四)在发挥党委核心作用方面9. 关于“党政职责不清,协调配合有待加强”问题的整改一是明确党委会、领导办公会之间的职责界限,凡重大事项、大额资金使用,经领导办公会充分讨论后,提交党委会研究决策,防止出现以工程会审会等专题业务会代替党委会讨论决策的情况。二是坚持每月至少召开一次党委会,讨论决定人防重大事项和相关工作。今年以来共组织召开党委(扩大)会12次。10. 关于“落实全面从严治党主体责任不力”问题的整改一是制定了2020年度落实全面从严治党党委主体责任清单。二是组织对全办廉政风险点进行了排查,列出目录清单
14、,制定了相应的防控措施,并按要求常态化抓好对照检查落实。三是组织各处、直属单位对全办可能存在的形式主义、官僚主义方面的问题进行再次排查梳理。下步将根据省市委关于深入解决形式主义突出问题的部署要求,组织制定整改措施,并抓好整改落实。四是将分管领导党风廉政建设“一岗双责”列入了2020年度落实全面从严治党党委主体责任清单。11. 关于“机关作风不够严实”问题的整改一是组织召开处级干部学习会,宣讲xx省党政机关实施细则(试行),并将条例(电子版)发送给机关每一名工作人员。加强公文审核把关,在审核、会签实际操作环节,对照条例向拟稿人逐一解读审核修改和退办意见。二是研究起草领导办公会议记录和纪要工作规范
15、,强化办文再复核、复审“最后一道关”,在发文审核和复核环节,强化再复核和复审。进一步明确办文岗位的职责和工作要求,人手一份公文标准规范,严格对照执行,按质量和时序要求印制。(五)在严格监督执纪问责方面12. 关于“靠前监督、嵌入式监督存在盲区”问题的整改一是已落实派驻纪检监察组组长参加市人防办党委会、民主生活会,副组长参加领导办公会机制,对三重一大事项加强监督,并就存疑事项会上及时提出监督建议。二是派驻纪检监察组组长在防办党委扩大会上已提醒党委对重要审批事项、重点工程建设、重要人事任免和大额资金使用等事项要及时研究;结合人防领域腐败问题专项治理,派驻纪检监察组组长在专题会上向人防办党委提出对易
16、地建设费审批和易地建设费减免缓要严格按上位法执行的工作建议。13.关于“主动发现问题能力不足”问题的整改一是派驻纪检监察组已派员参加市纪委监委组织的信访、审理等业务培训,并派员参加市纪委监委组织的案件质量检查,提高监督执纪业务能力。二是派驻纪检监察组组长、副组长已在市人防办党委扩大会、领导办公会、专项治理专题会上督促市人防办党委对人防工程监管、工程审批、资金使用、自建工程管理出租、通信指挥设备采购等方面进一步查找问题。对2019年以来新产生的易地建设费减免缓项目,督促人防办行政审批服务处梳理了是否存在相关依据文件、条款已废止但仍执行的问题。三是已协调市人防办明确一名机关纪委委员专门做好与派驻纪
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