关于落实生态环境保护督察反馈意见整改方案.docx

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1、关于落实生态环境保护督察反馈意见整改方案2019年12月9日至12月28日，xx市第一生态环境保护督察组对xx区开展了督察工作，并于2020年6月22日向xx区委、区政府反馈了督察意见。区委、区政府诚恳接受市生态环境保护督察组反馈意见，严格落实生态文明建设政治责任，立即组织对督察组指出的问题进行全面梳理，对整改工作进行动员部署，切实抓好反馈意见整改落实。现针对xx市第一生态环境保护督察组正式反馈的相关问题，制定整改工作方案如下：一、指导思想深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深刻领会习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山、“人民城市人民建,人民城市为人民”重

2、要理念，全面贯彻党中央、国务院和xx市委、市政府关于生态文明建设和生态环境保护重大决策部署，紧紧围绕本市建设“具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市”和“生态之城”的目标，结合xx区实际，以抓好xx市生态环境保护督察组反馈意见问题整改工作为契机，坚持生态优先、绿色发展，打好污染防治攻坚战。以更大的决心和力度，把生态环境建设好、保护好，加快建设绿色、生态、宜人的美丽xx，为实现xx转型蝶变、崛起赶超奠定良好生态环境基础，切实增强人民群众的幸福感、获得感和满意度。二、整改目标（一）坚持问题导向，认真完成各类问题事项整改，加快补齐生态环境短板。聚焦市生态环境保护督察反馈意见指出的x个方面xx个问题

3、，建立具体问题整改措施清单，明确牵头部门、责任部门、整改时限、整改措施和责任分工，逐条逐项整改，实施动态管理、逐项销号，确保条条有整改、事事有回音、件件有着落，确保所有问题整改彻底、如期完成。重点关注水环境污染、重污染天气、扬尘污染、餐饮油烟扰民以及固体废弃物污染等与市民生活息息相关的环境问题的治理与防范，着力解决突出生态环境问题。在抓好督察反馈问题整改的同时，对督察中发现的部门履职问题深入调查，厘清责任，认真开展责任追究。（二）坚持结果导向，形成生态环境保护攻坚克难合力，坚决打赢污染防治攻坚战。进一步提高思想，深入学习习近平生态文明思想，充分认识生态环境保护工作的现实意义、政治意义。高标准落

4、实生态环境保护党政同责、一岗双责要求，进一步细化、量化各单位责任，狠抓长效机制建设，着力提升全区生态环境保护管理水平。坚决按照市委、市政府的部署和要求，围绕打赢蓝天保卫战、着力打好碧水保卫战、扎实推进净土保卫战三大目标，结合xx实际，推进本区生态环境现代化治理体系建设。细化落实各项任务，对标最高、最严要求，加强环境综合治理，确保到2020年底，区域细颗粒物（PM2.5）年均浓度控制在37微克/立方米，环境空气质量优良率达到80%左右，基本消除重污染天气；基本消除劣V类水体，所有考核断面达到水质目标；土壤环境质量总体保持稳定，污染地块安全利用率保持100%；全区人均公园绿地面积达到5.45平方米

5、。（三）坚持目标导向，高质量推进绿色发展，推动生态宜居城区转型蝶变。坚决按照市委“以亩产论英雄”“以效益论英雄”“以能耗论英雄”“以环境论英雄”的要求，坚定不移推动区域转型发展。加强企业清洁生产技术改造，提升行业清洁生产整体水平。聚焦绿色重点产业，推动企业形成积极的绿色生产观。聚焦重点领域，广泛开展宣传发动工作，持续推广绿色生活理念。围绕“一网通办”“一网统管”建设，依托互联网、大数据、人工智能等新技术的有效运用，提高生态环境保护监管智慧化、精准化水平，培育与全球卓越城市相适应的一流生态环境服务能力。到“十四五”末期，环境空气质量优良率达到85%左右，区域细颗粒物（PM2.5）达到市考标准；水

6、环境质量持续有效改善，水功能区达标率稳步提升，水生态功能持续提升；全区人均公园绿地面积计划达到5.84平方米，全面建设天蓝地绿水清的美丽xx。三、主要措施（一）坚定不移扛起生态文明建设政治责任，完善本区生态环境治理体制机制建设1.持续深入学习贯彻习近平生态文明思想。坚持把学习贯彻习近平生态文明思想与习近平总书记视察xx重要讲话精神结合起来，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，自觉用习近平生态文明思想武装头脑、指导实践、推动工作。加强对全区各级党员领导干部的教育培训，将习近平生态文明思想纳入公务员培训必学科目，组织开展导师带教项目，提升领导干部推进生态环境建设的专业能力。2.持续完善生态环

7、境保护责任体系。严格落实xx区落实生态环境保护工作责任规定实施意见规定，坚持“党政同责、一岗双责”，完善区委、区政府重点项目督查制度，加强对中小河道治理、大气污染防治、土壤污防修复等环境保护重点工作的督促推进。严肃各级党委、政府生态环境保护主体责任和党政主要负责同志第一责任人责任，将相关重点工作纳入区管干部“政治+实绩”考核，以工作综合评价和项目亮灯提醒等方式夯实区管干部生态文明建设工作职责。压实各级职能部门监管责任，打造“守土有责、守土尽责、失职追责”的管理闭环，形成各负其责、齐抓共管的工作格局。3.持续强化生态环境保护责任考核评价。严格执行xx区贯彻落实xx市生态文明建设目标评价考核办法实

8、施方案，结合关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战建设美丽xx的实施方案、第七轮及第八轮环保三年行动计划等重点项目推进情况，全面完成各项考核任务。持续将“生态文明建设”指标纳入机关、街镇绩效考核指标体系，突出绿色发展、环境质量和资源管理考核要求，将考核结果作为各级领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据，引导各级干部树立正确的政绩观，树立重实干重实绩的鲜明导向。严格执行领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任终身追究等制度，加快推动生态环境保护责任的全面落实。建立生态环境保护督察整改考核机制，对工作不力，尤其是搞形式主义官僚主义的单位和个人，依规依纪依法严肃追责问责。（

9、二）全力以赴打好污染防治攻坚战，全面提升区域生态环境质量1.坚决打赢蓝天保卫战。深入落实国家打赢蓝天保卫战三年作战计划xx市清洁空气行动计划（2018-2022年），加强组织领导，确保措施精准到位。进一步完善重污染天气应急预案，梳理完善工作机制，严格落实各项措施。强化汽修行业精细化管理，组织开展汽修行业挥发性有机物处理情况专项检查，加强汽修行业危险废物监管。扎实开展扬尘污染防治工作，强化建设工地、拆房工地、道路日常监督管理，进一步完善管理流程，协调各相关部门、街镇强化管控，积极推动落实各项措施。加强餐饮油烟排放污染管理，持续推进集中式商业广场油烟在线监控设备全覆盖工作，强化已安装单位监管。2.

10、着力打好碧水保卫战。深入实施xx区水污染防治行动计划实施方案，严格落实河长制，积极采用水岸联动、控源截污、水系疏通、生态修复等措施，继续推进全区中小河道整治。全力抓好雨污混接改造、污水管网建设、河道周边工业整治、市政雨水泵站旱流截污改造等重点工作，组织开展集贸市场、餐饮单位、车辆清洗企业、建筑垃圾临时处置点全面排查，强化城市面源污水管理。提升区内水环境质量。以“xx”为重点，配合市城投公司加快实施xx河段深层排水调蓄管道工程试验段，加快推进xx污水处理厂初期雨水调蓄改造。年内基本消除全区分流制地区市政混接、沿街商户混接及企事业单位混接，全面完成住宅小区混接改造。加快水环境基础设施建设和对工业、

11、生活等污染源和水生态系统整治，确保饮用水安全。3.扎实推进净土保卫战。全面实施xx区土壤污染防治行动计划工作方案，有序推进土壤治理修复。全面做好疑似地块名录动态维护更新，扎实做好污染地块风险管控和修复治理工作。强化固体废弃物污染防治，加快推进建筑垃圾处置硬件设施建设，着力构建区建筑垃圾全程管控体系，强化建筑垃圾偷倒、乱倒执法监管，保障全区建筑垃圾运输处置规范有序。持续推进生活垃圾全程分类体系建设，强化垃圾分类宣传引导，强化餐饮业废弃油脂管理、有害垃圾管理，进一步提升生活垃圾分类实效。（三）坚持不懈走绿色发展之路，在基本完成“两区”建设基础上，进一步打造“三地一极”1.严守生态环境底线。严格执行

12、本区总体功能区划，强化规划环评，将“三线一单”硬约束作为综合决策的基础条件之一。严守环境质量底线，将区域环境质量作为区级政府环保责任红线。完善污染排放总量控制制度，严格按照“批项目、核总量、倍量削减”要求，以第二次全国污染源普查清查出的重点行业排污单位为基础，全面排摸本区排污单位，形成管理清单，全面落实企业治污责任，进一步加强事中事后监管，强化“三监联动”。2.推动产业结构转型升级。以打造“一带一路”国际创新合作承载地、长三角一体化创新企业总部集聚地、苏河水岸生态宜居宜业地、xx科技创新中心新的增长极为“十四五”发展目标，持续推进工业区块产业结构优化和产业能级提升，大力发展节能环保产业，进一步

13、推进污染企业关停搬迁。抓紧培育产业强区新增长点，加快推进xx、xx、xxx、xx市副中心、xx城等重点区域转型发展，高效推动中以创新园、xx清华国际创新中心、xx安全总部、xx数字农业总部、xx智联云数字经济、字节跳动智慧教育平台等高能级项目建设，以高新科技助推xx经济高质量发展。3.全面推进能源节约利用。强化水资源和土地资源集约利用，聚焦工业、建筑、交通和公共机构等重点领域广泛推动节能降碳，大力推广节能技术（产品）应用，做好重点用能企业能效对标达标工作。扎实做好工业企业挥发性有机物综合整治，燃煤、燃油锅炉提标升级改造等工作，助推企业绿色发展。4.积极倡导绿色生产生活方式。进一步加强生态文明宣

14、传教育，积极开展系列绿色创建活动，推广本区国际生态学校创建经验，结合每年六五环境日、节能宣传周、全国低碳日等系列宣传活动，向社会公众倡导绿色低碳、文明健康的生活方式和消费理念，提高全社会生态文明意识。（四）建立健全长效机制，着力解决突出生态环境问题1.完善生态环境保护工作联动机制。依据xx区落实生态环境保护工作责任规定实施意见，按照“管发展必须管环保，管行业必须管环保”的要求，进一步明确和落实本区各级党委、政府和有关部门的环境保护责任，结合机构改革后各部门职责变化，修订完善实施意见。优化现有工作机制，强化本区生态环境保护工作协调推进委员会的统筹协调作用。健全空气重污染应急、扬尘污染防控、餐饮矛

15、盾调处、非道路移动机械监管、建筑垃圾处置等方面工作管理制度，强化条块间、部门间信息共享、问题移交、统筹协调，形成沟通顺畅、反应迅速、运转高效的生态环境保护工作机制。2.全力推进市生态环境保护督察反馈意见整改工作。针对市第一生态环境保护督察组反馈意见，认真梳理、分析本区涉及问题的分类、分布、成因等因素，举一反三，对标找差。坚持“条条有整改、件件有着落”，坚决有力地推进整改落实工作，全面完成各项整改任务。坚持标本兼治、重在治本，着力从深化思想认识、加快基础设施建设、完善工作机制等方面解决问题。全面做好本区xx件信访交办件、xx件现场检查交办件的跟踪落实、常态固守。3.完善信访、热线受理工作机制。进

16、一步畅通“*”“热线”“局长热线”等投诉通道，着力解决群众诉求，降低重复投诉率，针对重复投诉次数多、群众反响大、矛盾突出的“急、难、愁、盼”问题，要全面梳理排摸，对症下药，同时追根溯源，举一反三，加强矛盾化解后的常态化管理和指导，有效避免重复信访，提升市民满意率。4.深化“放管服”改革，推动环保系统职能转变。以“智联xx城市大脑”为平台，借助一网通办、一网统管等手段，全力完成“高效办成一件事”“高效处置一件事”工作任务。通过整合部门职责、重塑业务流程、加大数据汇集等手段，优化政务服务体系，完善城区管理标准，提升城市管理水平。进一步加强生态环境信息公开力度，通过政务微博、微信、xx网站、有线电视

17、加强环境宣传引导作用，加大环境违法行为曝光力度，充分发挥全社会监督作用。四、组织保障（一）加强组织领导区委、区政府成立市生态环境保护督察xx区整改工作领导小组，由区委、区政府主要领导任组长，分管副区长任副组长，区有关部门主要负责人为成员，主要抓好整改、督查、问责、宣传等专项工作推进。领导小组下设办公室，设在区生态环境局，负责统筹推进xx市生态环境保护督察反馈意见整改落实。各有关部门成立相应整改工作机构，制定并细化本单位的整改方案，主要负责人须亲自抓部署、抓协调、抓督办、抓考核，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保整改工作全面彻底落实到位。（二）严格督促检查各牵头部门要加强日常督促检查，实

18、行挂账督办、专案盯办、跟踪问效，定期监督检查进展情况，落实闭环管理，整治一项、核查一项、销项一项，确保整改工作落地见效。区委办、区府办牵头定期开展跟踪督查和专项督查。对未按要求完成整改任务的，予以督办、约谈、通报。（三）严肃责任追究强化考核问责，对整改责任落实不到位、问题整改不力的，依照中国共产党问责条例党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）等有关规定，依法依规严肃追责。涉及督察组移交问题的具体处理意见，征得督察组同意后，予以落实，并向社会公开。（四）强化信息公开充分运用报刊、电视、网络等平台，做好整改落实情况的跟踪报道，结合全区生态环境保护重点工作的推进落实，及时公开重点环境问题整改和典型环境违法案件查处情况，保障广大人民群众的知情权和参与权。强化舆情跟踪，做好舆论引导，对整改不力、问题突出的地区和部门，加大曝光力度，动员全社会参与和监督。全区整改落实情况在督察情况正式反馈后6个月内上报市委、市政府，并通过市级和本区主要媒体向社会公开。