审批经营许可办事指南（完整版）.doc

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1、审批经营许可办事指南（完整版）BSZN-10168002017玉溪市江川区市场监督管理局2017年7月30日发布- 9 -食品经营许可办事指南一、受理范围1.本行政许可适用于江川区行政区域内从事食品销售、单位食堂、餐饮服务的单位和个人申办食品经营许可证。2.符合下列条件的予以受理：（1）申请食品经营许可，应当先行取得营业执照等合法主体资格。企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人。机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办单位食堂，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。申请人依照食品经营许可管理办法向食品

2、药品监督管理部门提出申请办理食品经营许可证，申请人应当对申请文件、材料的真实性负责。 （2）食品经营许可证的新办、变更、注销，应当依照食品经营许可管理办法办理登记。3.具有下列情形之一的，不予受理：（1）申请文件、材料不齐全或者不符合法定形式的，且无法当场补正的。（2）申请事项依法不需要取得食品经营许可的，应当即时告知申请人不受理。（3）申请事项依法不属于食品药品监督管理部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。二、办理依据1.中华人民共和国食品安全法第三十五条规定：国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。2.食品经

3、营许可管理办法第六条规定：国家食品药品监督管理总局负责监督指导全国食品经营许可管理工作。县级以上地方食品药品监督管理部门负责本行政区域内的食品经营许可管理工作。省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门可以根据食品类别和食品安全风险状况，确定市、县级食品药品监督管理部门的食品经营许可管理权限。三、实施机关本许可实施机关为玉溪市江川区市场监督管理局。四、审批条件（一）新办1.予以批准的条件 （1）申请食品经营许可，应当先行取得营业执照等合法主体资格。企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人。机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办单位食堂，以机关或者

4、事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。 （2）申请食品经营许可，应当按照食品经营主体业态和经营项目分类提出。食品经营主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、单位食堂。食品经营者申请通过网络经营、建立中央厨房或者从事集体用餐配送的，应当在主体业态后以括号标注。 （3）申请食品经营许可，应当符合下列条件： 具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离； 具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、

5、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施； 有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度； 具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物； 法律、法规规定的其他条件。 (4)贮存场所、人员及食品安全管理制度审查要求（餐饮服务、食品销售、单位食堂均应符合此款要求）： 食品经营单位应当配备食品安全管理人员，食品安全管理人员应当经过培训和考核。取得国家或行业规定的食品安全相关资质的，可以免于考核。 食品经营单位应当具有保证食品安全的管理制度。 食品经营者应当具有与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场

6、所。 食品经营者应当根据经营项目设置相应的经营设施或设备，以及相应的消毒、更衣、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防虫等设施或设备。 直接接触食品的设施或设备、工具、容器和包装材料等应当具有产品合格证明，应为无毒、安全、防吸收、耐腐蚀且可承受反复清洗和消毒的材料，易于清洁。无实体门店经营的互联网食品经营者应当具有与经营的食品品种、数量相适应的固定的食品经营场所，贮存场所视同食品经营场所，并应当向许可机关提供具有可现场登陆申请人网站、网页或网店等功能的设施设备，供许可机关审查。 (5)食品销售许可审查要求： 食品销售场所和食品贮存场所应当环境整洁，有良好的通风、排气装置，并避免日光直接照射。地

7、面应做到硬化，平坦防滑并易于清洁消毒，并有适当措施防止积水。食品销售场所和食品贮存场所应当与生活区分（隔）开。 销售场所应布局合理，食品销售区域和非食品销售区域分开设置，生食区域和熟食区域分开，待加工食品区域与直接入口食品区域分开，经营水产品的区域与其他食品经营区域分开，防止交叉污染。 申请销售有温度控制要求的食品，应配备与经营品种、数量相适应的冷藏、冷冻设备，设备应当保证食品贮存销售所需的温度等要求。 散装食品应有明显的区域或隔离措施，生鲜畜禽、水产品与散装直接入口食品应有一定距离的物理隔离。直接入口的散装食品应当有防尘防蝇等设施，直接接触食品的工具、容器和包装材料等应当具有符合食品安全标准

8、的产品合格证明，直接接触食品的从业人员应当具有健康证明。 申请销售散装熟食制品的，除符合本节上述规定外，申请时还应当提交与挂钩生产单位的合作协议（合同），提交生产单位的食品生产许可证复印件。 申请保健食品销售、特殊医学用途配方食品销售、婴幼儿配方乳粉销售、婴幼儿配方食品销售的，应当在经营场所划定专门的区域或柜台、货架摆放、销售。申请保健食品销售、特殊医学用途配方食品销售、婴幼儿配方乳粉销售、婴幼儿配方食品销售的，应当分别设立提示牌，注明“*销售专区（或专柜）”字样，提示牌为绿底白字，字体为黑体，字体大小可根据设立的专柜或专区的空间大小而定。 （6）餐饮服务的许可审查要求： 餐饮服务企业应当制定

9、食品添加剂使用公示制度。 餐饮服务食品安全管理人员应当具备2年以上餐饮服务食品安全工作经历，并持有国家或行业规定的相关资质证明。 餐饮服务经营场所应当选择有给排水条件的地点，应当设置相应的粗加工、切配、烹调、主食制作以及餐用具清洗消毒、备餐等加工操作条件，以及食品库房、更衣室、清洁工具存放场所等。场所内禁止设立圈养、宰杀活的禽畜类动物的区域。 食品处理区应当按照原料进入、原料处理、加工制作、成品供应的顺序合理布局，并能防止食品在存放、操作中产生交叉污染。 食品处理区内应当设置相应的清洗、消毒、洗手、干手设施和用品，员工专用洗手消毒设施附近应当有洗手消毒方法标识。食品处理区应当设存放废弃物或垃圾

10、的带盖容器。 食品处理区地面应当无毒、无异味、易于清洗、防滑，并有给排水系统。墙壁应当采用无毒、无异味、不易积垢、易清洗的材料制成。门、窗应当采用易清洗、不吸水的材料制作，并能有效通风、防尘、防蝇、防鼠和防虫。天花板应当采用无毒、无异味、不吸水、表面光洁、耐腐蚀、耐温的材料涂覆或装修。 食品处理区内的粗加工操作场所应当根据加工品种和规模设置食品原料清洗水池，保障动物性食品、植物性食品、水产品三类食品原料能分开清洗。烹调场所应当配置排风和调温装置，用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准。 配备能正常运转的清洗、消毒、保洁设备设施。餐用具清洗消毒水池应当专用，与食品原料、清洁用具及接触非直接入口

11、食品的工具、容器清洗水池分开，不交叉污染。专供存放消毒后餐用具的保洁设施，应当标记明显，结构密闭并易于清洁。 用于盛放原料、半成品、成品的容器和使用的工具、用具，应当有明显的区分标识，存放区域分开设置。 食品和非食品（不会导致食品污染的食品容器、包装材料、工具等物品除外）库房应当分开设置。冷藏、冷冻柜（库）数量和结构应当能使原料、半成品和成品分开存放，有明显区分标识。冷冻（藏）库设有正确指示内部温度的温度计。 更衣场所与餐饮服务场所应当处于同一建筑内，有与经营项目和经营规模相适应的空间、更衣设施和照明。餐饮服务场所内设置厕所的，其出口附近应当设置洗手、消毒、烘干设施。食品处理区内不得设置厕所。

12、 （7）申请食品经营许可，应当向申请人所在地县级以上地方食品药品监督管理部门提交下列材料： 食品经营许可申请书； 营业执照或者其他主体资格证明文件复印件； 与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件；食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。 （8）申请人应当如实向食品药品监督管理部门提交有关材料和反映真实情况，对申请材料的真实性负责，并在申请书等材料上签名或者盖章。2.具有下列情形之一的，不予受理： （1）申请文件、材料不齐全或者不符合法定形式的，且无法当场补正的。 （2）申请事项依法不需要取得食品经营许可的，应当即时告知申请人不受理。

13、（3）申请事项依法不属于食品药品监督管理部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。 （二）依申请变更1.予以批准的条件（1）食品经营许可证载明的许可事项发生变化的，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请变更经营许可。外设仓库地址发生变化的，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门报告。 （2）申请变更食品经营许可的，应当提交下列申请材料： 食品经营许可变更申请书； 食品经营许可证正本、副本； 与变更食品经营许可事项有关的其他材料。2.具有下列情形之一的，不予受理： （1）申请文件、材料不齐全或者不符合法

14、定形式的，且无法当场补正的。 （2）申请事项依法不需要取得食品经营许可的，应当即时告知申请人不受理。 （3）申请事项依法不属于食品药品监督管理部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。 （三）依申请延续1.予以批准的条件：（1）食品经营者需要延续依法取得的食品经营许可的有效期的，应当在该食品经营许可有效期届满30个工作日前，向原发证的食品药品监督管理部门提出申请。（2）食品经营者申请延续食品经营许可，应当提交下列材料： 食品经营许可延续申请书； 食品经营许可证正本、副本； 与延续食品经营许可事项有关的其他材料。 2.具有下列情形之一的，不予受理：（1）申请文件

15、、材料不齐全或者不符合法定形式的，且无法当场补正的。（2）申请事项依法不需要取得食品经营许可的，应当即时告知申请人不受理。（3）申请事项依法不属于食品药品监督管理部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。 （四）补证1.予以批准的条件：（1）食品经营许可证遗失、损坏的，应当向原发证的食品药品监督管理部门申请补办，并提交下列材料： 食品经营许可证补办申请书；食品经营许可证遗失的，申请人应当提交在县级以上地方食品药品监督管理部门网站或者其他县级以上主要媒体上刊登遗失公告的材料；食品经营许可证损坏的，应当提交损坏的食品经营许可证原件。2.具有下列情形之一的，不予受理

16、：（1）申请文件、材料不齐全或者不符合法定形式的，且无法当场补正的。（2）申请事项依法不需要取得食品经营许可的，应当即时告知申请人不受理。（3）申请事项依法不属于食品药品监督管理部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。（五）依申请注销1.予以批准的条件：（1）食品经营者终止食品经营，食品经营许可被撤回、撤销或者食品经营许可证被吊销的，应当在30个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请办理注销手续。食品经营者申请注销食品经营许可的，应当向原发证的食品药品监督管理部门提交下列材料： 食品经营许可注销申请书； 食品经营许可证正本、副本； 与注销食品经营许可有关

17、的其他材料。2.具有下列情形的，不予受理：对于不符合受理条件的登记申请，申请材料不齐全或者不符合法定形式且无法当场补正的，登记机关不予受理。五、受理地点受理地点：玉溪市江川区市场监管管理局各市场监管所窗口地址：各市场监管所窗口：大街市场监管所：江川区大街街道宁海路北段26号九溪市场监管所：江川区九溪镇大营居委会大营村234号前卫市场监管所：江川区前卫镇台山村67号江城市场监管所：江川区江城镇西大街雄关市场监管所：江川区雄关乡雄关社区中营村（雄关乡人民政府一楼）安化市场监管所：江川区安化彝族乡安化社区大营一组8号交通方式：区内可乘城区至各乡镇城乡公交车。六、申请材料新办需要提交的申请材料目录见表

18、1。依申请变更需要提交的申请材料目录见表2。依申请延续需要提交的申请材料目录见表3。补证需要提交的申请材料目录见表4。依申请注销需要提交的申请材料目录见表5。表1 新办需要提交的申请材料目录序号提交材料名称原件/复印件纸质/电子文件份数要求依据1食品经营许可证申请书原件复印件纸质材料，应采用A4纸，左侧装订。1份填写完整齐全、文字清晰。2指定代表或者共同委托代理人授权委托书原件复印件1份填写真实有效。3委托代理人的身份证件原件复印件1份完整齐全、文字清晰、真实有效、与原件一致。4主体合法资格证照原件复印件1份完整齐全、文字清晰、真实有效、与原件一致。5法定代表人（负责人）身份证原件复印件1份完

19、整齐全、文字清晰、真实有效、与原件一致。6食品安全管理人员身份证原件复印件1份完整齐全、文字清晰、真实有效、与原件一致。7从业人员健康证原件复印件1份完整齐全、文字清晰、真实有效、与原件一致。8经营场所空间平面布局、地理位置或方位图及设备设施清单、操作流程（食品、餐馆、冷饮、超市、食堂）等文件原件复印件1份完整齐全，文字清晰。9食品安全管理制度文本（等级公示、制度牌）原件复印件1份完整齐全、文字清晰、真实有效、与原件一致。10经营场所证明原件复印件1份完整齐全、文字清晰、真实有效。11环保证明原件复印件1份完整齐全，文字清晰，真实有效。12现场核查表原件复印件1份真实有效，核查人员签字盖章。1

20、3利用自动售货设备从事食品销售的，申请时还应提交自动售货设备的产品合格证明、具体放置地点，经营者名称、住所、联系方式、食品经营许可证的公式方法等材料。原件复印件1份完整齐全、文字清晰、真实有效、与原件一致。14申请销售散装熟食制品的，申请时还应提交与挂钩生产单位的合作协议（合同）,提交生产单位的食品生产许可证复印件原件复印件1份完整齐全、文字清晰、真实有效、与原件一致。15在餐饮服务中提供自酿酒的经营者，申请时还应提交具有资质的食品安全第三方机构出具的对成品安全性的检验合格报告原件复印件1份完整齐全、文字清晰、真实有效、与原件一致。16经营保健食品的，申请时还应提交保健食品经营管理制度（采购、

21、进货验收、贮存、销售等制度）原件复印件1份完整齐全、文字清晰、真实有效、与原件一致。17经营婴幼儿配方乳粉的经营者，申请时还应提交婴幼儿配方乳粉目录表、生产企业食品生产许可证及营业执照复印件、食品批次检验报告复印件（加盖生产企业或供货商印章）、供货商的食品食品流通许可证或食品经营许可证和营业执照复印件原件复印件1份完整齐全、文字清晰、真实有效、与原件一致。表2 依申请变更需要提交的申请材料目录序号提交材料名称原件/复印件纸质/电子文件份数要求依据1食品经营许可证变更申请表原件复印件纸质材料，应采用A4纸，左侧装订。1份填写完整齐全、文字清晰。2指定代表或者共同委托代理人授权委托书原件复印件1份

22、填写真实有效。3委托代理人的身份证件原件复印件1份完整齐全、文字清晰、真实有效、与原件一致。4主体合法资格证照原件复印件1份完整齐全、文字清晰、真实有效、与原件一致。5法定代表人（负责人）身份证原件复印件1份完整齐全、文字清晰、真实有效、与原件一致。6经营场所证明原件复印件1份完整齐全、文字清晰，真实有效。7环保证明原件复印件1份完整齐全、文字清晰、真实有效、与原件一致。8现场核查表原件复印件1份完整齐全，文字清晰，真实有效。9食品经营许可证正本、副本原件复印件1份真实有效。10其他有关申请材料原件复印件1份真实有效。表3 依申请延续需要提交的申请材料目录序号提交材料名称原件/复印件纸质/电子

23、文件份数要求依据1食品经营许可证延续申请表原件复印件纸质材料，应采用A4纸，左侧装订。1份填写完整齐全、文字清晰。2指定代表或者共同委托代理人授权委托书原件复印件1份填写真实有效。3委托代理人的身份证件原件复印件1份完整齐全、文字清晰、真实有效、与原件一致。4法定代表人（负责人）身份证原件复印件1份完整齐全、文字清晰、真实有效、与原件一致。5食品经营许可证正本、副本原件复印件1份真实有效。6其他有关申请材料原件复印件1份完整齐全、文字清晰，真实有效。表4 补证需要提交的申请材料目录序号提交材料名称原件/复印件纸质/电子文件份数要求依据1食品经营许可证补办申请表原件复印件纸质材料，应采用A4纸，

24、左侧装订。1份填写完整齐全、文字清晰、并加盖单位公章。2指定代表或者共同委托代理人授权委托书原件复印件1份填写真实有效。3委托代理人的身份证件原件复印件1份完整齐全、文字清晰、真实有效、与原件一致。4法定代表人（负责人）身份证原件复印件1份完整齐全、文字清晰、真实有效、与原件一致。5食品经营许可证正本、副本原件复印件1份真实有效。6依法刊登的报刊原件复印件1份完整齐全、文字清晰，真实有效。7其他有关申请材料原件复印件1份完整齐全、文字清晰，真实有效。表5 依申请注销需要提交的申请材料目录序号提交材料名称原件/复印件纸质/电子文件份数要求依据1食品经营许可证注销申请表原件复印件纸质材料，应采用A

25、4纸，左侧装订。1份填写完整齐全、文字清晰、并加盖单位公章。2指定代表或者共同委托代理人授权委托书原件复印件1份填写真实有效。3委托代理人的身份证件原件复印件1份完整齐全、文字清晰、真实有效、与原件一致。4法定代表人（负责人）身份证原件复印件1份完整齐全、文字清晰、真实有效、与原件一致。5食品经营许可证正本、副本原件复印件1份真实有效。6其他有关申请材料原件复印件1份完整齐全、文字清晰，真实有效。注：复印件应选用A4纸张，同时加盖公章。七、审批时限受理时限：3个工作日。办理时限：申请人提出的新办、依申请变更、重新办理、依申请注销等业务的办理，办理期限为3个工作日（发证机关现场核查以及申请人整改

26、现场核查发现的有关问题和修改有关申请文件、资料所需时间，不计算在此期限内）。八、审批收费本审批事项不收费。九、共同审批与前置审批（一）共同审批无。（二）前置审批无。十、中介服务1、中介服务事项名称：无十一、年审年检与指定培训1、 无 2、无十二、资质资格（无）十三、审批流程（一）申请1.提交方式窗口提交。地址：各市场监管所窗口：大街市场监管所：江川区大街街道宁海路北段26号九溪市场监管所：江川区九溪镇大营居委会大营村234号前卫市场监管所：江川区前卫镇台山村67号江城市场监管所：江川区江城镇西大街雄关市场监管所：江川区雄关乡雄关社区中营村（雄关乡人民政府一楼）安化市场监管所：江川区安化彝族乡安

27、化社区大营一组8号交通方式：区内可乘城区至各乡镇城乡公交车。2.提交时间窗口提交：星期一至星期五上午8:3012:00，下午14:0018:00。（二）受理江川区市场监督管理局收到企业申请后，在1个工作日作出决定。对申请材料符合要求的，准予受理，并向企业发送受理通知书。对申请材料不齐全或者不符合法定条件的，市场监管部门应当自收到申请文件、资料之日起1个工作日内一次性书面告知建设单位需要补正的全部内容；逾期不告知的，收到申请文件、资料之日起即为受理。对申请材料不符合要求的，将作出不予受理的决定，并发出不予受理决定书。（三）审查受理后由窗口工作人员对申请材料进行审查。（四）审批发证江川区市场监管局

28、在16个工作日内作出是否核准的决定。予以核准的向申请人颁发食品经营许可证；不予核准的应当书面告知申请人，并说明理由。十四、审批服务（一）咨询方式1.窗口咨询。地址：各市场监管所窗口：大街市场监管所：江川区大街街道宁海路北段26号九溪市场监管所：江川区九溪镇大营居委会大营村234号前卫市场监管所：江川区前卫镇台山村67号江城市场监管所：江川区江城镇西大街雄关市场监管所：江川区雄关乡雄关社区中营村（雄关乡人民政府一楼）安化市场监管所：江川区安化彝族乡安化社区大营一组8号交通方式：区内可乘城区至各乡镇城乡公交车。2.电话咨询。联系电话：0877-8010217（二）咨询回复通过窗口和电话咨询的，将当

29、场得到回复。（三）办理进程查询1.窗口咨询地址：各市场监管所窗口：大街市场监管所：江川区大街街道宁海路北段26号九溪市场监管所：江川区九溪镇大营居委会大营村234号前卫市场监管所：江川区前卫镇台山村67号江城市场监管所：江川区江城镇西大街雄关市场监管所：江川区雄关乡雄关社区中营村（雄关乡人民政府一楼）安化市场监管所：江川区安化彝族乡安化社区大营一组8号时间：周一至周五 8：3012：00，下午14：0018：00（法定节假日除外）。2.电话进程查询申请人可拨通过拨打玉溪市江川区政务服务管理局市场监管窗口咨询热线对所办事项进程进行电话咨询。（四）获取办理结果审批证件为：食品经营许可证。证件有效期

30、根据与章程规定的营业期限一致，自作出决定之日起5日内由玉溪市江川区政务服务管理局市场监管窗口制作营业执照，并通知申请单位领取证件。无法送达时，应通过电话通知申请人现场领取。（五）监督投诉窗口投诉：玉溪市江川区政务服务管理局市场监管窗口；玉溪市江川区大街街道星云路西段。电话投诉：(0877)8013548。信函投诉：投诉受理部门名称：玉溪市江川区市场监督管理局办公室；通讯地址：玉溪市江川区大街街道兴江路城投大楼12楼；邮政编码：652600。（六）行政复议或行政诉讼自知道该具体行政行为之日起六十日内向江川区人民政府或玉溪市工商行政管理局提出行政复议，或六个月内依法向江川区人民法院提起行政诉讼。十五、文书表单及办事指南获取相关文书表单及办事指南可到下载地址：http:/220.163.118.118/index.html?siteId=3732或在受理窗口直接领取。附件1 食品经营许可办事流程示意图 提出申请审核申请材料符合不予受理情形需要补正材料当场告知不予受理 发放补正材料通知书申请材料审核结果材料符 合要求材料补正后符合要求受理审核（发放受理通知书） 核准环节 不合格 通知申请人补正 材料 在3个工作日内合格 作出批准决定 整改结果 证件获取（在受理窗口领取） 补正材料 后仍不符合 不予批准 决定公开