新时代科技创新跃升计划工作方案（2022－2025年）.docx

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1、新时代科技创新跃升计划工作方案（2022 2025 年）为贯彻落实省县域科技创新跃升计划（2019-2025年） 精神，市出台了市县域科技创新跃升计划工作方案 （2022-2025年），对县域科技创新工作作出了重要部署， 为落实有关精神，推动县域科技创新能力提升，加快县域经 济创新开展、绿色开展和高质量开展，特制定本工作方案。一、指导思想深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，大 力实施创新驱动开展战略，加快建立和健全全县科技创新体 系，优化创新条件，加强科技投入，提高科技产出效率，做 大做强创新主体，提升县域科技创新能力，形成县域科技经 济竞进机制和比学赶超局面，为县域腾飞提供科技支撑

2、。二、基本原那么（-）坚持创新核心。坚持创新是引领开展的第一动力， 加强创新资源共享，完善创业培育服务，激发全社会创新创 业活力，推动群众创业、万众创新向更大范围、更高层次、 更深程度开展，加快形成具有县域特色的创新驱动开展路径。（二）突破关键问题。找准制约县域科技创新开展的关 键因素，加强县域科技创新体制机制改革的针对性，提高县 域创新的有效性，在关键问题、关键环节取得突破。（三）确定科技创新目标。明确科技创新目标、任务和 开展举措，迅速提升科技创新能力，加快经济开展方式转变 和产业转型，推动县域差异化、特色化、可持续开展。（四）聚焦补齐短板。聚焦科技创新薄弱环节，找准工 作突破口，采取有针

3、对性举措，着力补齐短板，提升县域科 技创新整体实力。三、工作目标按照市委市政府“大力实施县域创新跃升计划，围绕特 色产业积极引进创新资源，争创一批国家级、省级创新型县 （市）”的要求，抓短板、补弱项，精准发力，统筹推进, 努力实现科技组织管理体系健全、研发水平不断提高、企业 创新主体地位强化、科技创新投入增加、科技创新平台建设 水平提升、科技成果转化体系基本完善，推动我县科技创新 能力全面提升。四、重点工作根据经济社会开展科技需求，加强科技工作统筹部署, 合理配置创新资源，不断完善全县科技创新体系，实现科技 创新能力快速提升。（一）强化组织建设和工作机制，做好组织机构顶层设 计和工作推进机制保

4、障，确保跃升工作齐抓共管出实效L强化科技创新组织建设。一是完善由县主要负责同志 为组长、分管负责同志为副组长，科技、财政、发改、工信、 市场监管、统计、教育、人社、税务等部门主要负责同志为 成员的科技创新工作领导小组，强化科技创新工作的谋划、 协调和督导，建立科技创新工作常态化工作机制，明确科技 创新目标、任务和开展举措。二是充分发挥科技成果转化机 构的作用，提高科技综合服务能力和成果转化能力。2 .发挥各部门协同创新作用。县域科技创新能力工作综 合性强，各部门要提高站位，强化责任和担当意识，创新工 作举措，量化推进本部门工作，加强县域科技创新工作统筹 协调，打破职能界限和管理体制壁垒，整合集

5、中各部门力量 和优势，补短板、强弱项，确保科技创新能力大幅提升。3 .积极争取上级支持及奖励。各乡镇（街道）及部门积 极发挥区域整体和部门渠道优势，加强与省、市部门的沟通 和工作联络，努力争取上级政府部门在创新资金、创新荣誉 表彰、创新条件建设等方面的支持和奖励。（-）加强科技创新投入，发挥财政、企业、社会多元 化筹措渠道，提升企业研发资金投入规模4 .加大财政科技投入。加大工作力度，把科技作为财政 支出的重点予以支持，建立县财政科技资金快速增长机制， 持续加大财政科技投入力度。统筹规划和使用财政科技投入, 保证预算安排和支出优先。5 .提高企业研发资金投入水平。针对规上工业企业研发 费用指标

6、，以推进科技创新政策的落实、落地为重点，加大 高新技术企业所得税减免、企业研发费用加计扣除、技术交 易税收减免等政策普惠力度，降低企业研发本钱。优化科技 资金投放，发挥财政科技资金的撬动和放大效应，引导企业 不断提高研发资金投入。6积极争取上级科研工程和产学研合作。依托区域龙头 企业和产业基础优势，加强纵向科技工程跑办力度；加强与 京津冀地区高校院所横向产学研合作，提升工程研发的数量 和质量。（三）加速科技创新要素流动和聚集，加强区域内外创 新要素的流动配置，建设创新平台载体和机构，提升创新成 果产出规模和效率7 .壮大创新人才队伍。坚持把人才作为支撑县域创新发 展的第一资源，实施更加积极的创

7、新创业激励和人才吸引政 策，优化县域人才环境，加快集聚创新创业人才队伍。制定 完善人才引进政策，在生活服务、税收服务、住房保障、医 疗保健、子女教育等方面加大支持力度。研究完善京津冀人 才合作、人才交流支持政策，积极推广“星期天工程师”“假 日工程师”“网络专家”等人才柔性引进模式，扩大人才供 给渠道。实施本土人才提升工程，注重对在职人员的技能培 训，培育本土化适用人才。加强农民技术技能培训，培养新 型职业农民。8 .建设高水平创新创业平台。重点围绕我县主导产业, 将创新创业平台建设作为提升县域科技创新能力重要抓手。 重点培育省级以上重点实验室、技术创新中心、工程研究中 心、企业技术中心、临床

8、医学研究中心、产业技术研究院、 新型研发机构等科技创新平台。9 .提升扩大创新成果产出效率和规模。大力实施知识产 权“借智”“借脑”工程，通过入股、转让、许可等方式, 吸引专利核心技术落户；推行知识产权兴企之路，将知识产 权嵌入到市场、研发、采购、生产等整个过程中，实现专利 实施与产业同步开展。10 .畅通科技成果转移转化渠道。完善技术转移服务体 系，破解科技成果转化“中间一公里”难题，为科技成果转 化牵线搭桥。推动科技要素集聚和科学配置，吸引更多更好 的科技成果落地转化并实现产业化。（四）培育壮大创新主体，大力培育创新型企业、高新 技术企业，夯实创新的“领头羊”和中坚力量11 .培育壮大科技

9、领军企业。结合区域产业优势，遴选 一批创新能力强、引领作用大的骨干高新技术企业，加大高 新技术企业精准培育力度，在重大技术攻关工程、重大科技 创新平台建设、创新政策落实等方面集中资源重点支持，进 一步发挥科技领军企业对行业和区域技术链、供给链、资源 链、产业链的拉动和提升作用。12 .促进高新技术企业提质增量。完善高新技术企业后 备培育库制度，做强培育服务机构，实现高新技术企业培育 服务体系的网格化、精细化、全程化，培育一批科技型中小 企业成长为高新技术企业。13 .推动科技型中小企业做优做强。进一步凝聚各方力 量，培育壮大科技型中小企业群体，引导小微企业通过股权、 期权、分红权等激励措施，吸

10、引科研院所、高等学校科研人 员创办科技型中小企业，充分发挥科技型中小企业提升区域 科技创新能力、支撑经济可持续开展的作用。加强对中小企 业创新的支持，通过分类指导、梯次培育、差异扶持、扩量 提质，扩大和稳定科技型中小企业数量规模。（五）打造高新技术产业、特色园区和特色产业集群, 依托县域特色产业，打造特色园区，发挥规模优势，凸显产 业集群效应，培育高技术产业，实现科技经济协同跃升14 .强力开展高新技术产业。依托优势、特色、专业化 产业，打造人才、科研资源流动和汇集的通道和平台，优化 知识溢出和创新生态环境，为高新技术产业孕育培植沃土。15 .提升县域特色产业技术创新能力。加大县域特色产 业技

11、术创新的支持力度，支持特色产业集群的龙头企业、领 军企业、骨干企业与京津等地高校、大院大所、央企名企开 展科技合作.促进平台共建、成果转化、技术服务、人才培 育、引才引智。（六）加快政策落实，推动科普活动，打通科技政策落 地通道，营造良好的政策环境，创新科普内容和形式，提高 全民科学素质和科学意识16 .加大“科技特派员”工作力度。全面深入推行科技 特派员制度，构建面向基层的科技创新综合服务体系。鼓励 特派员全程参与创新主体和服务组织的科技、人才、信息、 资金、管理等工作环节。17 .强化县域科技创新政策落实。落实好国家和省、市 科技政策，加强对各类科技创新政策的宣传和培训，加强科 技政策宣讲

12、，促进高新技术企业所得税优惠、企业研发费用 加计扣除、科技成果转化收益分配、科技人员创新创业等重 大科技政策落实。18 .优化科普内容，提高科普服务经济开展能力。把科 学技术普及摆在与科技创新同等重要的位置，深入开展农业 科技教育培训和农村科普活动，切实提高农民科学素质。以 社会主义核心价值观为引领，着重普及科学知识、弘扬科学 精神、传播科学思想、倡导科学方法，推动形成讲科学、爱 科学、学科学、用科学的良好气氛。五、保障措施（一）加强组织领导，压实部门责任。县科技创新工作 领导小组，按照县域科技创新跃升计划开展目标和工作计划, 压实部门责任，统筹各类资源，加强工作推进保障措施，研 判科技创新短板和瓶颈，确保主要科技指标跃升和科技综合 实力提升。（二）加强数据监测预警，提高工作显示度。对照省监 测评价指标体系，组织做好创新投入、创新主体、创新条件、 创新产出、创新管理等科技创新能力指标采集、汇总工作, 建立数据分析、监测预警机制，为工作决策提供全面、可靠 数据，为县域科技创新能力评测提供支撑。