体育馆体育场游泳馆施工安全生产保证体系和措施.doc
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1、体育馆体育场游泳馆施工安全生产保证体系和措施1.1 安全目标本项目安全文明生产工作实行目标管理,努力实现人身死亡和重大责任事故“双零目标”。杜绝以下五种事故:重大人身伤亡事故;重大施工机械设备损坏事故;重大火灾事故;重大交通事故;重大环境污染事故和重大垮(坍)塌事故。1.2 施工安全管理组织机构及其主要职责1.2.1施工安全管理组织机构施工现场成立以项目经理领导下的,由项目安全副经理、项目总工程师、工程技术部、质检部、安全保卫部、机电设备部、办公室等负责人组成的施工安全管理领导小组。各厂、队和部室负责人是本单位的安全第一责任人,保证全面执行各项安全管理制度,对本单位的安全施工负直接领导责任。各
2、厂队设专职安全员,各部门设一名兼职安全员,在质量安全部的监督指导下负责本项目部、厂、队、部门的日常安全管理工作,各施工作业班班长为兼职安全员,在队专职安全员的指导下开展班组的安全工作,对本班人员在施工过程中的安全和健康全面负责,确保本班人员按照业主的规定和作业指导书、安全施工措施进行施工,不违章作业。施工安全管理组织机构见图8-1。1.2.2安全管理的主要职责1、安全管理总则(1) 坚持“谁施工、谁负责”的原则,对工程的安全文明生产负责,认真执行国家及行业主管部门颁发的安全生产法规和规定。 (2) 按照国家、行业主管部门的规定及承包合同的要求,建立健全安全生产保证体系和安全生产监察体系,设立专
3、职安全管理机构,配备能胜任、合格的专职安全人员。 (3) 编制施工安全技术措施计划,报发包人审定后组织实施。(4) 制定并不断完善安全管理制度和规定。组织对本企业职工的经常性安全教育和技术培训,提高职工的安全素质和自我保护能力,组织特殊工种人员的安全培训、考核、复审,确保其持证上岗。(5) 对安全工作做到四个“凡事”:凡事有章可循;凡事有据可查;凡事有人负责;凡事有人监督。 对本企业使用的临时工和分包单位进行安全资质审查,并对其施工进行安全监督、指导、培训和管理,对分包单位的安全文明生产全面负责,严禁以“包”代管、以“罚”代管。图9-1 安全管理组织机构框图项目总经理项目安全副总经理项目总工程
4、师安全负责人技术负责人生产调度负责人机械管理负责人消防管理负责人劳务管理负责人其他有关部门1.监督施工全过程的安全生产,纠正违章。2.配合有关部门排除施工不安全因素。3.项目全员安全活动和安全教育。4.监督劳保用品质量和使用。1.制定项目安全技术措施和分项安全方案。2.督促安全措施落实。3.解决施工过程中的不安全技术问题。1.在安全前提下,合理安排生产计划。2.组织施工安全技术措施的实施。1.保证项目使用的各种机械设备安全运行。2.监督机械操作人员持证遵章作业。1.保证防火设备设施齐全有效。2.消除火灾隐患。3.组织现场消防。1.保证进场施工人员安全技术素质。2.控制加班加点、保证劳逸结合。3
5、.提供必要劳保用品用具,保证质量。1.财务部保证安全措施项目的经费。2.卫生、行政部门保证工人生活基本条件,确保施工人员健康。1.施工组织设计中有安全技术措施。2.机具设备状况合乎安全要求。3.施工人员经过安全技术教育。4.建立各种施工安全责任制。5.制定安全防护措施及预防措施。6.不安全因素的预测及控制。1.安全技术交底。2.施工中各种不安全因素的控制。3.坚持和检查安全操作规程的措施。4.坚持和检查施工安全挂牌制。5.定期召开安全会议。1.总结施工安全经验。2.找出施工安全生产的薄弱环节并提出改进措施。3.做好安全生产的评比和奖罚工作。1.建立项目部、作业队、生产班组四级安全生产责任制,各
6、级主要领导为责任人。2.各职能部门制定安全生产规章制度,落实安全措施。3.施工中如出现事故,应坚持按“三不放过”的原则处理。1.安全生产奖励基金制度。2.安全责任金“归零”制度。3.死亡事故罚款和处分制度。4.表彰安全生产单位和个人。施工前准备施工中检查竣工时总结安全生产责任制 奖罚制度(7) 建立危险点、危险源的辩识和控制系统,对危险源、危险点实行动态管理,进行定期检测、评估、监控。 (10) 服从发包人、监理人对安全文明施工的管理,并全面遵守发包人、监理人发布的安全生产指令和合同中规定的各项条款,接受发包人、监理人、地方有关部门对安全文明施工、环境保护、卫生健康的监督检查或考核。(11)
7、以工程建设项目作为投保单位,与保险机构签定保险合同,为施工现场的作业人员办理意外伤害保险,支付保险费。(12) 规范安全文明生产基础管理工作,建立健全以下内业资料:施工协调会、安全指示书;新进场人员培训情况记录;特殊工种人员安全培训及登记情况;专项自查检查情况;安全文明施工自查情况;安全日巡查记录、安全日志;重大作业的安全措施方案;班前会、危险源预控活动开展情况等。定期向发包人报送安全文明生产报表。(13) 组织或协助事故的调查处理,并按照国家或上级主管部门的有关规定执行事故报告制度。(14) 严格遵守国家、行业、发包人的安全规程、管理制度及规定,认真组织好所辖范围内的安全管理工作,并承担其所
8、辖范围内的一切安全责任;应设置必要的安全管理机构和配备专职的安全人员,各级人员的安全职责应明晰到位,安全管理工作应按规范进行;加强对施工作业安全的管理,特别应加强易燃、易爆材料、火工器材和爆破作业的管理;加强对高空作业、起重作业、交通运输、高边坡施工、带电作业、防汛、危险源以及民工的管理;制定安全操作规程,配备必要的安全生产设施和劳动保护用具,并经常对其职工进行施工安全教育。 (15)严禁违章违规作业,提倡文明施工。每个工作面必须有配戴上岗标识的安全监督员巡视,服从发包人和监理人的安全文明施工的指令,接受安全文明施工等综合考核。(18)凡是危险作业,必须有专职安全员在作业前进行简要的安排教育并
9、站守现场。(19)任何人进入施工现场均必须戴安全帽,安全帽编号与本人身份对应。(20)负责维护施工期行车畅通,设立各种指示标牌和文明施工工段建设,杜绝各种不文明行为发生。2、各部门安全管理职责(1)项目经理主要职责1)项目经理为安全第一责任人,负责全面管理本项目范围内的施工安全、交通安全、防火防盗工作。认真贯彻执行“安全第一,预防为主”的方针。2)项目经理参加本项目安全监督委员会相关工作。3)负责建立统一的安全生产管理体系,确保安全监察人员的素质和数量。4)坚决按规定配发和使用各种劳动保护用品和用具。5)建立安全岗位责任制,逐级签订安全生产承包责任书,明确分工,责任到人,奖惩分明。6)严格执行
10、“布置生产任务的同时布置安全工作,检查生产工作的同时检查安全情况,总结生产的同时总结安全工作”的“五同时”制度。(2)项目安全副经理职责1)协助项目经理主持本项目日常安全管理工作。2)每旬进行一次全面安全检查,对检查中发现的安全问题,按照“三不放过”原则立即制定整改措施,定人限期进行整改,保证“管生产必须管安全”的落实。3)主持召开工程项目安全事故分析会,及时向业主及监理单位通报事故情况。4)及时掌握工程安全情况,对安全工作做的较好的班组、作业队要及时推广。(3)总工程师安全管理职责1)协助项目安全副经理召开工程项目安全事故分析会,提出安全事故的技术处理方案。2)对重要项目进行技术安全交底工作
11、。(4)工会安全职责1)贯彻执行国家有关劳动保护的政策、法规和和制度,监督行政部门做好公司的各项安全和工业卫生工作。2)组织和健全群众劳动保护管理监督网络,协助开展班组安全活动,教育职工遵章守法。3)定期研究企业劳动保护工作中的重要问题,向行政部门提出改进安全生产的意见和合理化建议。4)参加群众性的综合安全检查和和季节性安全检查,督促事故隐患的整改。5)督促有关部门按期实现安全技术措施计划,参加新建、改建、扩建和技术改造项目的设计审查和竣工验收。6)会同安全技术部门组织安全生产竞赛,评选安全先进集体和个人,总结和推广安全生产先进经验。7)参加伤亡事故的调查、分析和善后处理、工伤鉴定等工作。8)
12、组织从事有毒、有害作业人员进行预防健康检查、疗养,保护职工的身体健康。9)做好女工劳动保护工作。(5)质量检验部职责1)贯彻执行国家有关安全生产的法规、法令、执行建设单位与地方政府对安全生产发出的有关规定和指令,并在施工过程中严格检查落实情况,严防安全事故的发生。2)本项目开工前,结合的实践编写通俗易懂适合于本工程使用的安全防护规程袖珍手册。经监理单位审批后分发给全体职工。安全防护规程手册的内容包括: 1)防护衣、安全帽、防护鞋袜及防护用品的使用; 2)升降机和起重机的使用; 3)各种施工机械的使用; 4)炸药的储存、运输和使用; 5)汽车驾驶安全; 6)用电安全; 7)高边坡开挖作业的安全;
13、8)灌浆作业的安全; 9)模板、脚手架作业的安全; 10)皮带运输机使用的安全; 11)混凝土浇筑作业的安全; 12)钢结构制造和安装作业的安全; 13)机修作业的安全; 14)压缩空气作业的安全; 15)高空作业的安全; 16)焊接作业的安全和防护; 17)油漆作业的安全和防护; 18)意外事故和火灾的救护程序; 19)防洪和防气象灾害措施; 20)信号和告警知识;21)其它有关规定3)遵照水电建筑安装安全技术工作手册制定各工作面、各工序的安全生产规程,经常组织作业人员进行安全学习,尤其对新进场的员工要坚持先进行安全生产基本常识的教育后才允许上岗的制度。4)主持工程项目安全检查工作,确定检查
14、日期、参加人员。除正常定期检查外,对施工危险性大、节假日前后等的施工部位还应安排加强安全检查。5)负责工程项目的安全总结和统计报表工作,及时上报安全事故及其处理情况。(6)安全员职责1)在单位行政领导下,协助贯彻执行有关安全生产的法令、法规、规程、制度和标准,并接受上级安全部门的业务指导。2)协助领导开展定期的和专业的安全检查,对查出的问题进行登记、上报,并督促按期整改。3)经常检查职工对安全生产规章制度的执行情况,纠正违章,对于危及工人生命安全的重大隐患,有权停止生产,并立即报告领导。4)负责督促落实各项安全装置和安全保护设施以及防火器材,并经常检查是否有效。5)参加本单位的生产会议,提出安
15、全生产方面的意见和建议,以及改进措施。6)参加伤亡事故的调查、分析、处理,提出防范措施,负责伤亡事故的统计,如实上报。(7)机电设备部门的安全职责1)对公司机械、动力、电气、仪表、设备、管理、通风排风、生产性建(构)筑物以及防雷、防静电的安全状态负全面责任。2)定期组织对各种机械设备、电气设备的安全检查,对不符合安全技术规程标准的要组织解决。对暂时解决不了的必须立即采取可靠防范措施,并限期解决。3)组织设备大、中、小修要签订安全协议,落实安全措施,并严格按有关安全操作规程进行,不准冒险作业。对机械设备各种安全防护装置的齐全有效负责。4)对新购设备必须有产品合格证,使用说明书,符合质量标准,并制
16、订相应的安全操作规程,做好作业工人的安全操作培训。5)做好设备事故、交通事故的调查、分析、统计、上报,参加有关重大事故调查处理工作。(8)安全保卫部门的安全职责1)协助单位领导做好本单位的各项安全保卫工作,负责贯彻执行上级和本单位制订的各项规章制度的落实。2)贯彻执行中华人民共和国消防法,协助领导做好消防工作。3)组织好消防器材的配备、使用和消防安全检查,督促有关单位整改。4)经常对职工进行消防安全教育,组织好,专兼职消防人员的培训。5)检查督促做好易燃,易爆、剧毒等危险品的管理工作。审定重点消防部位,保卫要害部门,实行分类管理,明确责任搞好控制。6)负责火灾事故、破坏事故的调查,分析、处理和
17、统计上报工作。7)负责督促落实各项安全装置和安全保护设施以及防火器材,并经常检查是否有效。8)协助组织、督促所属单位(或车间)贯彻执行安全生产法令、法规、规程、制度和标准,拟订安全工作计划、总结,定期向分管安全生产领导和上级部门汇报安全工作情况。9)制订或修订各种安全管理规章制度,审查安全技术规程、安全技术措施,并组织或督促有关部门贯彻执行。10)加强安全生产动态管理,组织开展各种安全检查,经常深入基层和生产施工现场,发现违章行为要制止,不听劝阻者,可令其停止工作,并立即通知领导。11)协助领导开展定期的和专业的安全检查,对查出的问题进行登记、上报,并发出改进安全工作消除隐患的安全隐患整改通知
18、书,限期完成整改。对不执行指令而导致事故发生者,有权追究其责任。12)对部门或车间进行安全业务指导,会同有关部门做好新工人的“三级”安全教育和特种作业人员进行技术培训与考核工作。13)协助领导组织召开安全生产例会,综合分析研究生产中的不安全和职业危害因素、向有关单位提出处理意见以及改进措施。 14)负责企业日常安全生产的监督、检查、安全教育以及参加工伤事故调查、分析、处理、统计工作,并如实上报。(9)工程技术部门安全职责1)协助组织、督促所属单位(或车间)贯彻执行安全生产法令、法规、制度和标准,拟订安全工作计划、总结,定期向分管安全生产领导和上级部门汇报安全工作情况。2)制订或修订各种安全管理
19、规章制度,审查安全技术规程、安全技术措施,编制安全教育计划,并组织或督促有关部门贯彻执行。3)根据上级规定,参与拟定劳动保护用品、保健及清凉降温费发放标准,并负责监督、检查,教育员工正确佩戴和使用劳动保护用具(品),检查执行情况。4)负责企业日常安全生产的监督、检查、安全技术管理、安全教育以及工伤事故调查统计、上报和建档。5)参加审查生产工艺流程项目的设计以及技术、新工艺的安全措施、各项安全保护设施,并参加验收和试运工作。6)搞好施工质量监控工作,把好安全质量关。7)协助有关单位做好收集工伤鉴定所需的有关资料,参加局工伤鉴定会议。1.3 安全文明施工保证系统1.3.1组织保证建立项目部经理为第
20、一责任人、专职安全文明施工项目部副经理为直接责任人的安全文明施工保证体系。项目部设置质安办负责安全文明管理日常工作,配备足够的专职安全员,班组配备兼职安全员,从组织上保证施工安全、文明施工。结合本标段实际,认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针。凡进入项目的施工人员必须接受进场安全意识、安全法规、安全文明知识教育。1.3.2制度保证1本项目实行安全生产三级管理,即一级管理由项目安全副经理领导下的质量安全部负责,二级管理由作业厂队负责,三级管理由班组负责。2认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的安全生产方针,坚持“管生产必须管安全”的原则,加强工程安全管理,做到对事故的预控。依据国家有关规定,行
21、业标准以及业主的要求,结合工程特点和现场实际,制订各项切实可行的安全规章制度,使各项管理活动的目的、范围和内容规范明确,使整个施工活动自始至终“可控、在控”。3根据本工程的特点及条件制定安全生产责任制、并按照颁布的安全生产责任制的要求,落实各级管理人员和操作人员的安全生产负责制,建立安全生产岗位责任制,签订安全责任状,明确责任,把安全工作落实到每一个人,人人做好本岗位的安全工作。4本项目开工前,由质量安全部编制实施性安全施工组织设计,对土石方开挖、运输、边坡支护、混凝土浇筑、等作业,编制和实施专项安全施工组织设计,确保施工安全。5开工前,对施工人员进行安全技术培训,经考试合格后方可上岗,同时,
22、经常性地组织全体施工人员学习施工安全制度和安全操作规程。6实行逐级安全技术交底制,由项目经理部组织有关人员进行详细的安全技术交底,凡参加安全技术交底的人员要履行签字手续,并保存资料,质量安全部专职安全员对安全技术措施的执行情况进行监督检查,并作好记录。7认真执行安全检查制度。项目部要保证安全检查制度的落实,规定检查日期、参加检查人员。质量安全部每旬进行一次全面安全检查,安全员每一天进行一次巡视检查。视工程情况,在施工准备前、施工危险性大、季节性变化、节假日前后等组织专项检查。对检查中发现的安全问题,按照“四不放过”的原则立即制定整改措施,定人限期进行整改和验收。8按照公安部门的有关规定,对易燃
23、、易爆物品、火工产品的采购、运输、加工、保管、使用等工作项目制定一系列规章制度,并接受当地公安部门的审查和检查。炸药必须存放在距工地或生活区有一定安全距离的仓库内,不得在施工现场堆放炸药。9按月进行安全工作的评定,实行重奖重罚的制度。严格执行建设部制定的安全事故报告制度,按要求及时报送安全报表和事故调查报告书。10建立安全事故追究制度,对项目部内部发生的每一起安全事故,都要追究到底,直到所有预防措施全部落实,所有责任人全部得到处理,所有职工都吸取了事故教训。11建立安全法律法规、安全基本知识定期学习制度,加强施工现场安全教育。(1)针对工程特点,对所有从事管理和生产的人员施工前进行全面的安全教
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