新路矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

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1、 浙江霸力集团贺州矿业有限公司新路矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 浙江霸力集团贺州矿业有限公司 2020 年 11 月 浙江霸力集团贺州矿业有限公司新路矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 浙江霸力集团贺州矿业有限公司新路矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位：浙江霸力集团贺州矿业有限公司 编制单位：浙江霸力集团贺州矿业有限公司 法人代表：罗万辉 项目负责人：黄敦杰 编 写 人：黄敦杰 陆慧萍 杨 飞 制图人员：黄敦杰 杨 飞 审 定：陈中文 浙江霸力集团贺州矿业有限公司新路矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 I 目目 录录 前前 言言.1 一、任务由来.1 二、编制目的.1 三、方案编制

2、依据.2 四、方案适用年限.5 五、编制工作概况.6 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况.10 一、矿山简介.10 二、矿区范围及拐点坐标.11 三、矿山开发利用方案概述.14 四、矿山开采历史与现状.35 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息.39 一、矿区自然地理.39 二、地质环境背景.45 三、社会经济概况.73 四、土地利用现状.73 五、矿山及周边人类工程活动情况.79 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.80 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估.90 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.90 二、矿山地质环境影响评估.9

3、2 三、矿山土地损毁预测与评估.140 四、矿山地质环境保护治理分区和土地复垦范围.158 第四章第四章 矿山地质环境保护治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境保护治理与土地复垦可行性分析 .170 一、矿山地质环境治理可行性分析.170 二、矿区土地复垦可行性分析.171 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程.187 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.187 二、矿山地质灾害治理.198 三、矿区土地复垦.206 四、含水层破坏修复.221 五、水土环境污染修复.223 六、矿山地质环境监测.224 七、矿区土地复垦监测和管护.229 第六章第六章 矿山

4、地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.233 一、总体工程部署.233 浙江霸力集团贺州矿业有限公司新路矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 II 二、阶段实施计划.233 三、近期年度工作安排.237 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排.240 一、经费估算依据.240 二、矿山地质环境治理工程经费估算.249 三、土地复垦工程经费估算.273 四、总费用汇总与年度安排.295 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析.298 一、组织保障措施.298 二、技术保障.298 三、资金保障.298 四、监管保障.299 五、效益分析.300 六

5、、公众参与.301 第九章第九章 结论与建议结论与建议.305 一、结论.305 二、建议.307 浙江霸力集团贺州矿业有限公司新路矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前前 言言 一一、任务由来任务由来 浙江霸力集团贺州矿业有限公司新路矿（以下简称“新路矿” ）为浙江霸力集团贺州 矿业有限公司下属矿山， 现持有采矿许可证是由原广西壮族自治区国土资源厅于 2011 年 3 月颁发，采矿许可证证号：*，开采矿种为锡矿、锌矿，开采 方式为露天/地下开采，有效期限：玖年零伍月，自 2011 年 3 月 29 日至 2020 年 8 月 29 日。由于“广西姑婆山温泉足球康养小镇（一期）建设项目”和“

6、贺州市平桂管理区黄 田镇第一期城乡建设用地增减挂钩项目”范围分别与本矿山采矿权范围北西部和南西部 的老虎井矿段部分重叠，结合矿区资源储量分布情况及矿山生产实际情况， 本次矿山在 办理采矿权延续的同时，缩减与周边项目重叠范围，缩小矿山生产规模。 2009 年 8 月和 2010 年 12 月，采矿权人浙江霸力集团贺州矿业有限公司分别向原广 西壮族自治区国土资源厅提交了浙江霸力集团贺州矿业有限公司新路矿项目土地复垦 方案报告书 （服务年限为 11.0 年，即自 2009 年至 2020 年）和浙江霸力集团贺州矿业 有限公司新路矿矿山地质环境保护与治理恢复方案（方案适用年限为 11.0 年， 即自

7、2011 年至 2021 年） ，此两份报告的的适用年限均少于矿山拟申请延续采矿权的年限，均不再 适用。根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知 （国土资规201621 号）的规定， “矿山企业原矿山地质环境保护与治理恢 复方案和土地复垦方案其中一个超过适用期的或方案剩余服务期少于采矿权延续时间 的，应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案” ，在此背景下，浙江霸力集团贺州矿 业有限公司为办理新路矿矿区缩减与缩小生产规模的相关手续，自行组织了相关技术人 员开展浙江霸力集团贺州矿业有限公司新路矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的 编制工作。 二二、编制目的编制

8、目的 编制本方案的目的在于贯彻落实矿山地质环境保护规定 、 土地复垦条例 、 土 地复垦条例实施办法等法律法规，按照“预防为主，防治结合” 、 “在保护中开发，在 开发中保护” 、 “科学规划、因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用” 、 “谁损毁、谁 复垦” 的原则，编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。通过编制本方案 ，一是将 矿山企业的矿山地质环境保护与土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处；二是为 自然资源主管部门实施监管、矿山地质环境治理恢复基金建立与土地复垦费用的缴存和 浙江霸力集团贺州矿业有限公司新路矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 矿山业主办理采矿许可证申请等提供依据； 三

9、是使被损毁的土地恢复并达到最佳综合效 益的状态，努力实现社会经济、生态环境的可持续发展。 三三、方案编制依据方案编制依据 （一一）法律法规法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法（主席令第 74 号，1997 年 1 月 1 日起施行）； 2、地质灾害防治条例（国务院第 394 号令，2004 年 3 月 1 日起施行）； 3、 中华人民共和国土地管理法 （2019 年 8 月26 日修正， 2020 年 1 月1 日起施行） ； 4、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（主席令第 31 号，2005 年 4 月 1 日起施行）； 5、矿山地质环境保护规定（2009 年国土资源部令第 44 号，

10、2019 年 7 月 16 日 修正）； 6、中华人民共和国水土保持法（主席令第 39 号，2011 年 3 月 1 日起施行）； 7、土地复垦条例（国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日起施行）； 8、土地复垦条例实施办法（2013 年 3 月 1 日，国土资源部第 56 号令，2019 年 7 月 16 日修正）； 9、中华人民共和国环境保护法（主席令第 9 号，2015 年 1 月 1 日起施行）； 10、 广西壮族自治区农业环境保护条例 （2004 年修正， 自2004 年 7 月 1 日起施行） ； 11、广西壮族自治区地质环境保护条例（自 2006 年 5 月 1 日

11、起施行）。 （二二）政策性文件政策性文件 1、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知 （国土资规201621 号） ； 2、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（国土资发 2004 69 号） ； 3、 广西壮族自治区国土资源厅关于印发广西矿山地质环境保护与土地复垦方案编 制技术要求的通知 （桂国土资规20174 号） ； 4、 自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行） （自然资规 20197 号） ； 5、 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 （国土资发2006225 号） ； 6、 关于组织土地复垦方案强调编报和审查有

12、关问题的通知 （国土资发200781 号） ； 浙江霸力集团贺州矿业有限公司新路矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 7、国务院关于第一批清理规范 89 项国务院部门行政审批中介服务事项的决定（国 发201558 号） ； 8、 国土资源部 工业和信息化部 财政部 环境保护部 国家能源局 （国土资发（2016）63 号） ； 9、 财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿 山地质环境治理恢复基金的指导意见 （财建2017638 号） ； 10、 财政部、 国土资源部关于土地开发整理项目预算定额标准的通知 （财综 2011 128 号） ； 11、财政部国家税务总局

13、关于全面推开营业税改征增值税试点的通知（财税 2016 36 号） ； 12、 财政部 税务总局 海关总署 （财政部 税务总局 海关总署公告 2019 年第 39 号） ； 13、 广西壮族自治区国土资源厅关于停止收缴矿山地质环境治理恢复保证金的通 知 （桂国土发201756 号） ； 14、 广西壮族自治区国土资源厅办公室关于执行广西地方标准（DB45/T 1625-2017）的通知 （桂国土资办2017563 号） ； 15、 广西壮族自治区自然资源厅 广西壮族自治区财政厅 广西壮族自治区生态环境 厅关于印发广西壮族自治区矿山地质环境治理恢复基金管理办法（试行）的通知 （桂自 然资规201

14、94 号） ； 16、广西壮族自治区自然资源厅关于印发 的通知 （桂自然资规办20195 号） 。 （三三）技术标准与规范技术标准与规范 1、 矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制指南 （国土资源部，2016 年 12 月） ； 2、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011） ； 3、 土地复垦方案编制规程第 1 部分：通则 （TD/T1031.1-2011） ； 4、 土地复垦方案编制规程第 4 部分：金属矿 （TDT1031.4-2011） ； 5、 矿山地质环境恢复治理要求及验收规范 （DB45/T701-2010） ； 6、 广西矿山地质环境保护与土地复

15、垦方案编制技术要求 （2017 年 7 月 7 日） ； 7、 矿区水文地质工程地质勘探规范 （GB12719-91） ； 浙江霸力集团贺州矿业有限公司新路矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 8、 区域地质图图例 （GBT 958-2015） ； 9、 综合工程地质图图例及色标 （GB/T12328-90） ； 10、 综合水文地质图图例及色标 （GB/T14538-93） ； 11、 地下水水质标准 （DZ/T0290-2015） ； 12、 岩土工程勘察规范 （GB50021-2001） （2009 年版） ； 13、 地表水环境质量标准 （GB3838-2002） ； 14、 生活饮用

16、水卫生标准 （GB5749-2006） 15、 地下水质量标准 （GB/T14848-2017） ； 16、 滑坡防治工程勘查规范 （GBT32864-2016） ； 17、 滑坡防治工程设计与施工技术规范 （DZ/T0219-2006） ； 18、 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T0221-2006） ； 19、 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286-2015） ； 20、 矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T 0287-2015） ； 21、 中国地震动参数区划图 （GB18306-2015）; 22、 土地利用现状分类 （GB/T21010-2007） ； 23、 土壤环境质

17、量 农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB 15618-2018） 24、 土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB36600-2018） ； 25、 造林技术规程 （GB/T15776-2016） ； 26、 耕地质量验收技术规范 （NY/T 1120-2006） ； 27、 耕地地力调查与质量评价技术规程 （NY/T 1634-2008） ； 28、 土地复垦技术要求及验收规范 （DB45/T892-2012） ； 29、 土地复垦质量控制标准 （TD/T1036-2013） ； 30、 地质灾害危险性评估规程 （DB45/T 1625-2017） ； 31、 有色金

18、属矿绿色矿山建设规范 （DB45/T 1955-2019） 。 （四四）基础资料基础资料 1、区域测量地质报告 （1:20 万 贺县幅） （广西壮族自治区区域地质测量队， 1965） ； 2、 区域水文地质普查报告（1:20 万贺县幅） （中国人民解放军九三四部队， 1983） ； 3、 广西壮族自治区区域地质志 （广西壮族自治区地质矿产局，1985） ； 4、 广西壮族自治区地质灾害防治规划 （2009-2020 年） ； 浙江霸力集团贺州矿业有限公司新路矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 5、 广西壮族自治区数字地质图 2006 年版说明书 （1:50 万） （广西壮族自治区地质 矿产勘

19、查开发局，2006.12） ； 6、 广西贺州市新路砂锡矿白面山选矿厂尾矿库设计 （广西贺州市平桂设计院有限 责任公司，2005.12） ； 7、 浙江霸力集团贺州矿业有限公司新路矿项目土地复垦方案报告书 （广西壮族自 治区地质工程勘察院，2009.8） ； 8、 浙江霸力集团贺州矿业有限公司新路矿矿山地质环境保护与治理恢复方案 （广 西地质灾害防治工程勘查设计院，2010.12） ； 9、 浙江霸力集团贺州矿业有限公司新路矿大湾塘矿段西区、白面山矿段、六合坳 矿段、木桥面矿段矿山采选扩建项目环境影响报告书 （河池市环境保护科学研究所， 2011.1） ； 10、 广西贺州市新路矿区锡锌矿资源

20、储量核实报告 （中国冶金地质总局广西地质 勘查院，2019.3） ； 11、矿产资源储量评审意见书（桂 储评字201968 号） （广西壮族自治区矿产资源储量评审中心，2019.8） ； 12、 广西壮族自治区自然资源厅关于矿产资源储量评审备案的证明 （桂资储备案201973 号） （广西壮族自治区自然 资源厅，2019.10） ； 13、 浙江霸力集团贺州矿业有限公司新路矿矿产资源开发利用方案 （浙江霸力集 团贺州矿业有限公司，2020.1） ； 14、 评审意见书 （桂矿开审201945 号） （广西壮族自治区国土资源规划院，2020.3） ； 15、 土地利用现状图（局部） （贺州市自然

21、资源局） ； 16、 平桂区黄田镇土地利用总体规划局部图 （贺州市自然资源局） ； 17、现场收集的基础资料。 四四、方案适用年限方案适用年限 根据矿山于 2020 年 1 月提交的 浙江霸力集团贺州矿业有限公司新路矿矿产资源开 发利用方案 （以下简称为“ 矿产资源开发利用方案 ” ） ，设计生产规模为：*万 t/a（其 中露天开采砂锡矿*万 t/a，地下开采锡锌矿*万 t/a） ，矿山生产总服务年限为*年， 加上超出采矿许可证有效年限的地质环境与土地复垦保护治理工程期 （1 年） 和监测管护 浙江霸力集团贺州矿业有限公司新路矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 期（3 年） ，确定本方案服务

22、年限 14 年，即自 2020 年 9 月至 2034 年 8 月，若方案批复 延后，则方案服务年限相应顺延。 根据社会发展、企业生产规划和矿山实际地质环境情况等因素变化，方案在实施过 程中，宜每 5 年修订一次，因此确定本方案适用年限为 5 年，即 2020 年 9 月2025 年 8 月。本方案重点安排前 5 年（2020 年 9 月2025 年 8 月）矿山地质环境保护与土地复垦 工作， 并对后续的矿山地质环境保护与土地复垦工作作出总体规划。此外，当矿山企业 扩大开采规模、扩大矿区范围或变更用地位置、改变开采方式的，应当重新编制矿山地 质环境保护与土地复垦方案，本矿矿业权转移时，地质环境

23、保护与土地复垦责任和义务 也必须相应转移。 五五、编制工作概况编制工作概况 （一一）工作程序工作程序 方案编制工作启动后，公司组织相关技术人员成立项目组，严格按自然资源部 矿 山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制指南 （国土资源部，2016 年 12 月） （以下简 称编制指南 ）要求的工作程序，在充分收集、综合研究与矿山相关的地质资料的基础 上，编写了项目工作大纲，组织技术人员进行现场踏勘。根据工作细则的工作内容及相 关要求，并按图 0-5-1 的工作程序开展方案编制工作。 图 0-5-1 工作程序框图 （二二）工作方法工作方法 根据矿山地质环境条件和可能发生的地质灾害类型，本次评估工作方法

24、以资料收集 和实地调查为主。采取的主要工作方法有： 浙江霸力集团贺州矿业有限公司新路矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 1、收集矿区的社会经济、自然条件、地质条件、土壤植被分布、土地利用现状、规 划及权属、矿山开发利用方案等相关资料；对矿区内地质环境条件的基本特征进行综合 分析，找出与矿区开采活动密切相关的矿山地质环境问题，确定评估范围和评估级别。 2、野外调查采用比例尺为 1:10000 地形图作为底图，结合无人机航拍技术，采用 手持 GPS 结合罗盘定点，开展矿山地质环境和土地资源等调查，实地调查复垦区土壤、 水文、水资源、生物多样性、土地利用、土地损毁、矿山地质环境破坏等情况；重点调

25、查矿区的地质灾害发育现状、地层岩性、地质构造，通过现场调查及走访当地居民，明 确矿山现状地质灾害发育情况及潜在危害对象，现场绘制地质调查点平剖面图，同时用 相机进行拍照；并针对不同土地利用类型区，进行土壤剖面测量分析，采集相应的影像、 图片资料。 3、在矿山地质环境和土地现状调查基础上，根据矿山矿产资源开发利用方案 ， 对矿山开采区及其矿业活动的影响区，进行矿山地质环境影响评估，划分地质环境保护 与恢复治理分区，提出矿山地质环境保护与恢复治理总体工程部署和方案适用期内分年 度实施计划；明确矿山地质环境保护、恢复治理、监测的对象和内容，提出有矿山地质 环境保护与恢复治理工程的矿山地质环境监测工程

26、，并分别提出有针对性的技术措施。 同时，分析预测矿山未来采矿活动拟损毁土地类型、面积、程度，考虑矿山地区复垦条 件、工程地质环境条件及土地权属人的意愿，对损毁土地进行复垦适宜性分析，进而确 定土地复垦方向并部署相应的复垦工程措施。最后制定详细的矿山地质环境恢复治理和 土地复垦经费预算和效益分析。 4、此外，方案编制过程中，走访了矿区附近的村屯及当地群众，了解过去矿山开采 对周边地质环境和土地的影响或损毁情况，同时就方案编制内容与土地权属人及当地自 然资源部门相互交流，并取得相关的代表及部门的认可。 本次编制工作收集资料齐全（见表 0-5-1） ，调查工作技术严格执行编制指南以 及相关的编制依据

27、规程规范进行，调查所获资料丰富，工作精度和质量达到有关规定要 求。 浙江霸力集团贺州矿业有限公司新路矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 表 0-5-1 收集、利用主要资料一览表 序号序号 内容内容 单位单位 数量数量 1 区域测量地质报告（1:20 万 贺县幅） （广西壮族自治区区域地质测量队， 1965） 份 1 2 区域水文地质普查报告（1:20 万贺县幅） （中国人民解放军九三四部 队，1983） 份 1 3 广西壮族自治区区域地质志 （广西壮族自治区地质矿产局，1985） 份 1 4 广西壮族自治区地质灾害防治规划 （2009-2020 年） 份 1 5 广西壮族自治区数字地质图 2

28、006 年版说明书 （1:50 万） （广西壮族自治 区地质矿产勘查开发局，2006.12） 份 1 6 广西贺州市新路砂锡矿白面山选矿厂尾矿库设计 （广西贺州市平桂设计 院有限责任公司，2005.12） 份 1 7 浙江霸力集团贺州矿业有限公司新路矿项目土地复垦方案报告书 （广西 壮族自治区地质工程勘察院，2009.8） 份 1 8 浙江霸力集团贺州矿业有限公司新路矿矿山地质环境保护与治理恢复方 案 （广西地质灾害防治工程勘查设计院，2010.12） 份 1 9 浙江霸力集团贺州矿业有限公司新路矿大湾塘矿段西区、白面山矿段、六 合坳矿段、木桥面矿段矿山采选扩建项目环境影响报告书 （河池市环境

29、保 护科学研究所，2011.1） ； 份 1 10 广西贺州市新路矿区锡锌矿资源储量核实报告 （中国冶金地质总局广西 地质勘查院，2019.3） 份 1 11 矿产资源储量评审意见 书 （桂储评字201968 号） （广西壮族自治区矿产资源储量评审中心， 2019.8） 份 1 12 广西壮族自治区自然资源厅关于矿产资源储量评审备案的证明 （桂资储备案201973 号） （广西 壮族自治区自然资源厅，2019.10） 份 1 13 浙江霸力集团贺州矿业有限公司新路矿矿产资源开发利用方案 （浙江霸 力集团贺州矿业有限公司，2020.1） 份 1 14 评审意 见书 （桂矿开审201945 号）

30、（广西壮族自治区国土资源规划院，2020.3） 份 1 15 土地利用现状图（局部） （贺州市自然资源局） 份 1 16 平桂区黄田镇土地利用总体规划局部图 （贺州市自然资源局） 份 1 （三三）完成的主要工作量完成的主要工作量 本次工作于 2020 年 3 月 3 日开始搜集数据、编制评估工作大纲，并分别于 2020 年 3 月 510 日和 2020 年 4 月 2025 日进行野外调查，在方案编制期间不定期进行野外补 充调查，2020 年 3 月 11 日至 2020 年 6 月 20 日进行室内数据整理、编制图表、编写报告 及对方案进行内审及修改等工作。 本次矿山地质环境和土地现状调查

31、以收集资料和现场调查为主，调查范围包括采矿 权范围和采矿可能影响的范围。主要收集利用资料共 16 套，野外调查面积 9.5km2，调 查线路约 10.5km，环境地质调查点 21 处，水文地质调查点 13 处，拍摄照片 80 张，视 浙江霸力集团贺州矿业有限公司新路矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 频 18 分钟，完成的工作量见表 0-5-2。 表 0-5-2 完成主要实物工作量一览表 序号序号 内容内容 单位单位 数量数量 1 主要收集及利用资料 套 16 2 地质环境调查区面积 km2 9.50 3 调查线路 km 10.5 4 环境地质调查点 处 21 5 水文地质调查点 处 13 6 矿山环境调查表 份 1 7 土样检测 个 3 8 固体废弃物检测 个 5 9 拍摄照片 张 80 10 拍摄录像 分钟 18 11 计算机制图 张 23 12 报告 份 1 （四四）工作质量综述工作质量综述 本次方案编制工作严格按照有关技术要求进行，查明了矿区地质环境条件及地质灾 害发育情况，为预测评估取得比较丰富的材料。室内综合分析与系统整理，使评估结论 有据可依，符合实际，内容齐全、文图真实，达到了方案指南的规定，成果质量可 信。本次评估工作质量保证突出以下几点： 1、前期按技术要求制定了详细的工作大纲，评估依据充分，目的明确。 2、充分收集了评估区已