爆破工程施工安全预防监控措施和应急预案80609.docx

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1、爆破工程施工平安预防监控措施和应急预案、适用范围适用于中铁十九局集团厦深铁路III标二工区工程部施工爆破工程作业项 目的平安预控和事故应急救援工作的指导。二、编制依据1、中华人民共和国平安生产法（中华人民共和国主席令第70号）。2、中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第83号）。3、建设工程平安生产管理条例。4、平安生产许可证条例。5、中华人民共和国民用爆炸物品管理条例6、重大危险源辨识（GB 18218）7、东南沿海铁路福建有限责任公司平安生产管理方法8、（集团）公司安质【2004】48号文关于下发中铁十九局集团有限公 司事故/事件应急救援预案及重要危险源的通知。三、重要危险源辨识和风

2、险评价1、可能发生的事故类型为爆破作业平安事故，发生的地点为工程部所属 各涉及爆破作业的工程爆破作业场所。2、可能影响范围：爆破作业场所；可能影响的人员：现场施工和管理人员。3、发生事故可能造成1人或数人伤亡或机械设备损坏，构成重大平安事 故/事件。四、预控措施1、爆破作业基本规定通知：接警人接到报警后，由平安副经理向工程经理详细报告，工程经 理决定是否启动应急救援预案及是否向有关应急机构、政府及上级部门发出应 急救援申请。启动应急救援预案的通知应由工程部平安质量科通知应急组织机 构中各部门负责人。应急通讯联络系统 工程应急救援联络工作由工程部平安副经理负责。应急救援联络途径如下：设工程部应急

3、联络 ：平安副经理手机：O对外应急求救公安警力求救 ：110；火警支援求救 ：119；医疗急救求救 ：120；逐级上报 ：东南公司安质部 ：0591-83135157集团公司安质部平安科 ：。工程应急救援领导小组成员手机号码: 工程经理手机： 工程部总工手机:工程副经理手机：平安副经理：安质科长手机： 工程科长手机：物资设备科长手机：财务科长手机：综合办公室主任手机：派出所所长长手机:;计划合同科长手机：应急救援队长手机：桥一队：隧道队：桥四队：现场保护爆破作业平安事故/事件发生后，平安部门立即派人赶赴事故/事件现场， 负责事故/事件现场保护，计划合同科门协助开展收集证据工作。因抢救人员、防止

4、事故/事件扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物 件时，要做好标志、标记，并绘制现场简图，写出书面材料，妥善保存现场重 要痕迹、物证。警报和紧急公告当事故可能影响到周边地区，对周边地区的公众可能造成威胁时，应及时 启动警报系统，向周边公众发出警报，同时通过各种途径向公众发出紧急公告, 告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、考前须知等，以保证公众能够 做出及时自我防护响应。工程经理决定是否启动警报。警报和紧急公告由派出 所负责组织实施，相关部门配合。警报方式采用扩音喇叭向周边区域发出警报。事态监测发生爆破作业平安事故/事件并启动本应急预案后，由平安质量部、工程 科负责人各指定本部门1名人员组

5、成事态监测小组，负责对事态的开展进行动 态监测并做好过程记录。监测的内容包括：事故影响边界、气象条件，对食物、 饮用水、卫生及环境的污染，爆炸危险性、受损建筑物、设施或山体的垮塌危 险性等。警戒与治安为保障现场应急救援工作的顺利开展，在事故现场周边建立警戒区域，实 施交通管制，维护好现场治安秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，保障 救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并防止发生不必要的伤亡。在 平安事故救援过程中现场警戒与治安由派出所负责实施。现场警戒措施包括：危险区边界警戒线为黄黑带，警戒佩带臂章，警车鸣 警灯和警笛，用扩音喇叭警告，警戒人员负责阻止与救援无关的人员进入事故 救援现场

6、。人群疏散与安置人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键措施，也是最彻底的应急响应。应根 据事故的性质、控制程度等决定是否对人员进行疏散，人员疏散由指挥长下达 疏散命令，由综合办公室组织实施。应对被疏散的人群、数量，疏散区域、距 离、路线、运输工具等进行事先考虑和准备，应考虑老弱病残等特殊人群的疏 散问题。对已实施临时疏散的人群，要做好临时生活安置，保障必要的水、电、 卫生等基本生活条件。医疗与卫生由综合办公室负责对在爆破作业平安事故中受伤的人员进行现场急救。对 伤情严重的人员立刻转送至工程所在地附近医院或急救中心进行抢救，转送过 程中指派专人进行途中护理，急救车为转送伤员专用车辆或120急救车。在紧

7、 急转送伤员时，救护车鸣灯。公共关系爆破作业平安事故发生后，应将有关事故的信息、影响、救援工作的进展 情况等及时向媒体和公众进行统一发布，以消除公众的恐慌心理，控制谣言， 防止公众的猜疑和不满。发布事故相关信息由指挥长批准，由综合办公室发布, 保证发布信息的统一性，及时消除传言。（10）应急救援人员的平安应急救援过程中，应对参与应急救援人员（指挥人员）的平安进行周密的 考虑和监视。必要时，应有专业抢险人员参与指挥或作业。在应急救援过程中, 由工程安质科指派专人负责对参与应急救援人员的平安进行过程监视，及时发现受伤人员并组织撤换抢救。6、应急终止与现场恢复当事态得到有效控制，危险得以消除时，由工

8、程经理下达终止应急令。终 止应急令由平安质量科专人用扩音喇叭传达至应急救援现场，终止应急救援。当终止应急救援后，事故现场仍然存在可能的不明隐患时，现场警戒不予 解除，直至经工程科技术鉴定确认无不明隐患后，告知综合办公室，由综合办 公室主任下令解除现场警戒。警戒解除后，由应急救援队伍负责恢复现场。主要清理临时设施、救援过 程中产生的废弃物、恢复现场办公生活基本功能等。由综合办公室负责组织被 疏散人员的回撤和安置。7、应急预案培训与演练应急预案的培训由平安质量科组织实施。培训时间为工程正式开工后第1 个月内，每两次培训时间间隔不应超过12个月。培训对象应包括参与应急救 援的指挥人员、救援队伍人员、

9、辅助等相关人员。培训方式采用集中培训。培 训地点为工程部会议室。并应保存培训的记录。应急预案的演练主要采用桌面演练，即由工程经理、组织机构各部门负责 人、应急救援队伍负责人、应急救援辅助及相关人员参加的，按照应急预案要 求讨论紧急情况时应采取的行动的口头演练活动。主要是锻炼人员解决问题的 能力，以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。本局部演练由工程平安 质量科组织。另外，在组织桌面演练的同时，针对应急联络系统的功能进行功能演练（在 允许条件下，可对外部求援资源如110、119、120的通讯系统功能一并进行演 练），确认通讯系统的准确性、畅通性、及时性是否满足应急的要求，即通讯 系统的响应能

10、力的检测。本局部功能演练由工程综合办公室主任组织在工程部 办公室实施。对组织的所有演练均要形成并保持记录。8、预案的评审与改进根据应急预案的培训与演练过程记录，对应急预案的功能和效果进行评 审，对在培训或演练过程中反映功能缺乏或效果不佳的局部或阶段，应进行分 析总结，确定需要的人力、物力、财力资源及时间的充分性。根据分析总结的 结果对预案功能予以改进。预案的评审与改进由应急领导小组授权平安质量科 组织，由应急组织机构各部门负责人、应急救援队伍和其他辅助等相关部门或 人员参加。评审与改进的时间为预案培训与演练结束后进行，地点在工程部会 议室。使用爆破器材的单位，必须到诏安县或漳州市公安局申请领取

11、爆炸物 品使用许可证，方准使用。爆破作业，必须由经过培训考核合格的爆破员担任，爆破员必须持有诏 安县级以上公安局发给的爆破员作业证上岗作业。对爆破员应进行定期考 核，发现不适合继续从事爆破作业的，应收回爆破员作业证，停止其从事 爆破作业的权利。爆破员因工作变动，不再从事爆破作业时，应将爆破员作 业证交回原发证单位。进行爆破作业时，必须有专人负责指挥，在危险区的边界，设置警戒岗 哨和标志，在爆破前发出信号，待危险区的人员撤至平安地点后，才准爆破。 爆破后，必须对现场进行检查，确认平安后，才能发出解除警戒信号。进行大型爆破作业，或在城镇或其他人口聚居的地方、风景区和重要工 程设施附近进行控制爆破作

12、业，事先将爆破作业方案报诏安县主管部门批准， 并征得诏安县公安机关的同意，再开始爆破作业。2、禁止爆破作业的规定有冒顶或边坡滑落危险；支护结构与设计有较大出入或工作面支护损坏时；距工作面20m内风流中沼气含量到达或超过1%,或有沼气突出征兆；工作面有涌水危险或炮眼温度异常；危及设备或建筑物平安，无有效防护措施；危险区边界上未设警戒；光线缺乏或无照明；未做好准备工作时；在大雾天、雷雨天，禁止进行地面和水下爆破，需在夜间进行爆破时，必须采取有效的平安措施，并经工程所在地地方主管部门批准。3、装药工作必须遵守的规定装药前应对炮孔进行清理和验收；大爆破装药量应根据实测资料的校核修正，经爆破工作领导人批

13、准；使用木质炮棍装药。装起爆药包、起爆药柱和硝化甘油炸药时，严禁投 掷或冲击；深孔装药出现阻塞时，在未装入雷管、起爆药柱等敏感器材前，应采用 铜制或木制长杆处理；装药过程中，禁止烟火和使用明火照明；禁止使用冻结的或解冻不完全的硝化甘油炸药。4、填塞工作必须遵守的规定装药后必须保证填塞质量，深孔或浅眼爆破禁止使用无填塞爆破；禁止使用石块和易燃材料填塞炮孔；禁止捣固直接接触药包的填塞材料或用填塞材料冲击起爆药包；禁止在深孔装入起爆包后直接用木楔填塞；禁止拨出或硬拉起爆药包或药柱中的导火索、导爆索、导爆管或电雷管 脚线。5、爆破后的平安检查爆破后，爆破员必须按规定的等待时间进入爆破地点，检查有无冒顶

14、、 危石、支护破坏和盲炮等现象；爆破员如果发现冒顶、危石支护破坏和盲炮等现象，应及时处理，未处 理前应在现场设立危险警戒或标志；只有确认爆破地点平安后，经当班爆破班长同意，方准人员进入爆破地占八，每次爆破后，爆破人员应认真填写爆破记录。6、爆破警戒与信号爆破工作开始前，必须确定危险区的边界，并设置明显的标志。地面爆破应在危险边界设置岗哨，使所有通路经常处于监视之下，每个 岗哨应处于相邻岗哨视线范围之内。地下爆破应在有关的通道上设置岗哨，并 挂上“爆破危险区，不准入内”的标志。爆破结束后，应经过充分通风，方可 取回标志。爆破前必须发出三次代表不同意义信号，使危险区内的人员都能清楚地 听到或看到，

15、应使全体施工人员和附近居民事先知道警戒范围、警戒标志和声 响信号的意义，以及发出信号的方法。第一次信号一一预告信号。所有与爆破无关人员应立即撤到危险区以外， 或撤至指定的平安地点。向危险区边界派出警戒人员。第二次信号一一起爆信号。确认人员、设备全部撤离危险区，具备平安起 爆条件时，方准发出起爆信号。根据这个信号准许爆破员起爆。第三次信号一一解除警戒信号。未发出解除警戒信号前，岗哨应坚守岗位, 除爆破工作领导人批准的检查人员以外，不准任何人进入危险区。经检查确认 平安后，方准发出解除警戒信号。7、盲炮处理一般规定发现盲炮或怀疑有盲炮，应立即报告并及时处理。假设不能及时处理，应 在附近设明显标志，

16、并采取相应的平安措施。难处理的盲炮应请示爆破工作领导人，派有经验的爆破员处理，大爆破 的盲炮处理方法和工作组织，应由工程总工程师批准。处理盲炮时，无关人员不准在场，应在危险区边界设警戒，危险区内禁 止进行其他作业。禁止拉出或掏出起爆药包。电力起爆发生盲炮时，须立即切断电源，及时将爆破网络短路。盲炮处理后，应仔细检查爆堆，将剩余的爆破器材收集起来，未判明爆 堆有无残留的爆破器材前，应采取预防措施。每次处理盲炮必须由处理者填写登记卡片。处理裸露爆破的盲炮，允许用手小心地去掉局部封泥，在原有的起爆药 包上重新安置新的起爆药包，加上封泥起爆。浅眼盲炮处理经检查确认炮孔的起爆线路完好时，可重新起爆。用木

17、制、竹制或其它不发生火星的材料制成的工具，轻轻地将炮眼内大 局部填塞物掏出，用聚能药包起爆。在平安距离外用远距离操纵的风水管吹出盲炮填塞物及炸药，但必须采 取措施，回收雷管。盲炮应当班处理，当班不能处理完，应将盲炮（盲炮数目、炮眼方向、 装药数量和起爆药包位置、处理方法和意见）在现场交接清楚，由下一班继续 处理。深孔盲炮处理爆破风格未受损坏，且最小抵抗线无变化者，可重新联线起爆，最小抵 抗线有变化者，应验算平安距离，并加大警戒范围后，再联线起爆。在盲炮孔口不小于10倍炮孔直径外另打平行孔装药起爆，爆破参数由 爆破工作领导人确定。假设所用炸药为非抗水性硝镂类炸药，且孔壁完好者，可取出局部填塞物,

18、 向孔内灌水，使之失效，然后作进一步处理。8、露天爆破一般规定露天爆破需设人工掩体时，掩体应设在冲击波危险范围之外，其结构必 须坚固严密，位置和方向应能防止飞石和炮烟的危害。露天爆破后须经平安人员认真检查工作面平安情况，确认爆破地点安 全，才准恢复作业。雷雨季节宜采用非电起爆法。在爆破危险区域内有两个以上的单位（作业组）进行露天爆破作业时， 必须统一指挥。同一区段的二次爆破，应采用一次点火或远距离起爆。为防止人员陷入爆破后空穴，爆区必须设置明显标志并经平安检查，确 认无塌陷危险后，方准恢复作业。裸露药包爆破裸露药包爆破，必须保证先爆的药包不致破坏其它药包，如不能到达此 要求，那么只准用齐发起爆

19、，禁止用石块覆盖药包。一般情况下不宜将炸药包插入石缝中进行爆破，特殊情况下可以例外， 但必须采取可靠的平安措施。并经爆破工作领导人批准。浅眼爆破浅眼爆破应形成台阶，并应符合爆破说明书有关钻眼、装药、填塞、起爆顺序等项规定O采用导火索起爆或分段电雷管起爆，炮孔间距应保证其中一个炮孔爆破 时不致破坏相邻的炮孔。装填的炮孔数量，应以一次爆破为限。采用导火索点火起爆，应不少于二人进行爆破作业。如无盲炮，从最后一响算起，经5分钟后才准进入爆破地点检查，假设不 能确认有无盲炮，应经15分钟后才能允许进入爆区检查。深孔爆破深孔爆破应有爆破技术人员在现场进行技术指导和监督。深孔周围（半径0.5m范围内）的碎石

20、，杂物应清除干净，孔口岩石不 稳固者，应进行维护。深孔爆破必须采用电力，导爆索或导爆管起爆法。填塞时，不得将雷管脚线、导爆索或导爆管拉得过紧。在特殊条件下（如冰、冻土层或流砂等），经工程总工程师批准，方准 边打眼、边装药，且只准采用导爆索起爆。禁止用炮棍撞击阻塞在深孔内的起爆药包。五、应急预案1、工程应急救援领导小组组长：王成军副组长：宫长军高帅王海涛组员：孟繁亮王成一窦春雨郑洪亮高君魏洪巍 应急救援一队应急救援二队应急救援三队2、工程应急救援领导小组成员及组织机构各部门职责工程经理：在工程应急救援工作中全面负责，为应急救援组长。总工：在应急救援工作中提供总体技术支持，负责组织制订应急救援方案

21、并指导和监督实施运行。副经理：负责现场组织、指挥应急救援工作，为救援现场人力、物力、财 力资源的总调度；组织应急救援技术方案的具体实施。平安副经理：提供平安技术指导，参与制订应急救援方案并指导实施。安质科长（安质科）：负责组织本部门人员参与应急救援技术方案的编制 并现场指导实施；为应急救援工作提供平安技术指导及保障工作。负责在事故 发生后保护现场，做好现场记录（照片、录像或绘制草图等）。工程科科长（工程科）：负责组织本部门人员制订应急救援技术方案和负 责现场指导、监督方案的实施运行。财务科长（财务科）：负责确保提供应急救援工作顺利进行的资金支持。物资及设备科长（物资及设备科）：负责保证本部门对

22、应急救援过程中所 需物资、设备的供给、配备、维护和提供使用。综合办公室主任（综合办公室）：负责组织本部门人员在应急救援过程中 做好内、外联络和沟通。计划合同科长（计划合同科）：负责在事故发生后协助保护现场，对在事 故救援过程中确需变动的，应积极做好现场记录（照片、录像或绘制草图等）。应急救援队（桥一队，隧道队，桥四队）：由施工队队长负责，负责直接 参与或配合地方专业抢险队伍参与抢险救援。3、应急救援预案启动条件当工程部各涉及爆破作业的工程在日常施工生产中发生爆破作业平安事故/事 件时，由工程经理下令启动并运行本应急救援预案，全力确保国家、社会、人 民的生命财产平安不受损失或少受损失。4、应急救

23、援资源配备情况资金的配备工程部财务科必须保证20万元的应急救援备用金，以备紧急事件发生时,有足够的财力支持应急救援工作。应急救援物资、设备设施的配备（见下表）序号名称数量位置负责人1急救车1辆工程部综合办公室主任2灭火器20支工程部及救援队安质科长3物资运输车1辆工程部设备科长4医药箱、药品1套工程部综合办公室主任5挖掘机1辆各救援队设备科长6装载机1辆各救援队设备科长7运输车辆4辆各救援队设备科长8平安帽100顶工程部及救援队物资科长9扩音喇叭2支工程部综合办公室主任10应急联络 数部见应急联络社会资源：在发生爆破作业平安事故时，充分利用社会资源，根据实际 需要向诏安县政府机构或相关部门请求支援，如请求火警119支援、请求医院 急救120或拨打诏安县医院 ：3323260支援、请求110支援等。逐级上报 ：东南公司安质部 ：0591-83135157集团公司安质部平安科 ：。5、应急响应接警与通知 接警：接警部门为工程平安质量部。接警人接到报警后，应详细询问以下内容包括：事故发生时间、详细地点、事故性质、事故原因初步判断、简要 经过介绍、人员伤亡及被困情况、现场事态控制及开展情况等，并做好记录。 接警 ：平安副经理手机:；安质科长手机：