小河镇打击整治养老诈骗专项行动整治规范工作实施方案.docx

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1、小河镇打击整治养老诈骗专项行动整治规范工作实施方案小河镇打击整治养老诈骗专项行动整治规范工作实施方 案根据陕西省打击整治养老诈骗专项行动整治规范工实施 方案榆林市打击整治养老诈骗专项行动整治规范工作实 施方案工作安排，结合我镇实际情况，制定如下具体方案。一、把握工作目标整治工作是专项行动的重中之重，是从源头上治理以“养 老”为名的涉诈问题隐患的有效途径，是防范化解养老诈骗 引发社会稳定风险的具体行动，是促进养老事业健康开展的 实际步骤。要坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治 理、源头治理相结合，立足当前、着眼长远，整治规范以“养 老”为名的各类涉诈问题隐患，建立健全长效工作机制，铲 除养老

2、诈骗滋生土壤，圆满完成打击整治养老诈骗专项行动 工作目标，促进养老事业健康开展，为广大老年人安享幸福 晚年营造良好的社会环境。二、突出重点任务（一）紧盯重点问题。紧紧围绕以提供“养老服务”、投资 “养老工程”、销售“养老产品”、宣称“以房养老”、代 办“养老保险”、开展“养老帮扶”等为名，侵害老年人合 法权益的各类诈骗违法犯罪问题，集中解决一批群众反映强 烈的养老领域涉诈问题，整治规范一批养老领域经营不规范、 存在诈骗苗头隐患的机构、企业。（二）聚焦重点领域。重点整治涉及养老网络诈骗、养老服 务、违规使用养老服务设施用地、以养老名义的商品房销售 和虚假广告、涉老旅游及艺术品经营、养老健康医疗、

3、涉老 食品保健类监管、涉老非法集资等行业领域的养老诈骗问题。 落实行业领域主管部门监管责任，及时查找漏洞，健全落实 市场准入、规范管理、重点监控等机制，坚决杜绝“有证难 管，无证不管”。各村要加强对行业协会的监管，做到放权 不放责，坚决查处打着行业协会幌子进行养老诈骗等违法犯 罪。（三）防控涉稳风险。坚持把防范化解风险、维护社会稳定 贯彻专项行动始终，加强相关涉稳情报收集研判预警，统筹 做好侵害老年人教育引导、资金清退、突发事件应急处置等 工作，坚决防止因工作不当影响社会稳定。强化属地管理责 任，把矛盾风险化解在萌芽状态，稳控在当地，坚决防止到 市赴省进京聚集上访或在网上恶意炒作等问题发生，但

4、凡做 出的重大决策或重大政策制定调整，必须进行风险评估。对 一些涉重型养老诈骗案件，尤其要充分考虑其复杂性，严格 依照有关法律法规和政策规定，按照“一案一策”“精准拆 弹”要求逐一化解；对“爆雷”风险突出的，严格按照风险 防控工作预案依法依规妥善处置，守住不发生重特大群体性 事件的底线。将整治养老诈骗风险纳入2022年突出涉稳风 险攻坚化解总体工作方案，有序有力有效推进。（四）抓好建章立制。各村要及时总结专项行动的有效创新 举措和成功经验，将其固化为服务规范和工作制度，制定完 善相关行业规定。完善行业监管机制，健全市场准入、备案 管理、资金监管、风险预警、重点监控、社会监督等制度, 提升监管效

5、能。三、强化分类处置各村要依照各自职责主动开展摸排，对相关问题风险隐患 建立台账，综合评估，逐一研究确定相关机构、企业等涉诈 问题风险等级，建立风险管控名单，强化分级分类处置。推 动解决把握监管要素不够精准、落实监管主体责任不至I位、 行业监管与其他监管贯通融合不够深入、内部风险管控程序方式不规范等问题。1 .对存在苗头性问题的，做好风险提示，增加抽查、检查频次，加大监管力度，提醒规范运营。加强政策解读，各村 要立足本行业,7月底前印发一批相关政策指导读物材料。2 .对存在明显问题但不构成犯罪的，及时警示约谈其主要 负责人、停止经营活动、责令整改、催促清退资金，综合运 用行政、经济、民事等手段

6、引导其抓好整改。组织开展问责 案例指导，进一步明晰问题界限和处理尺度，引导增强问责 的规范性、精准性。3 .对涉及其他部门的涉诈问题线索依法移交有关主管部 门处理。进一步健全完善行刑衔接机制，有效防止以罚代开心 有案不立、有罪不究、降格处理等现象发生。动态跟进对“三 书一函”等反映的问题整改情况，对相关案件、线索等涉及 的相关问题进行研究、推进、整改情况。4 .对涉嫌犯罪的，及时固定证据，移送司法机关依法打击。四、抓好关键环节（一）抓紧部署安排（5月上旬前）。各村要及时部署安排工 作，制定完善整治工作方案，明确整治工作运行规那么，按照 “专人专班专项”要求，强力有序推进整治工作。（二）开展摸排

7、核查（5月中旬前）。各村要坚持线上线下摸 排相结合、走访排查与发动群众举报相结合、信访接待和排 查矛盾纠纷相结合，多渠道开展排查，多渠道收集线索。对 专项行动开展以来办理的涉养老诈骗违法犯罪案件，特别是 在侦、在诉、在审的案件进行逐案检视，研究分析案件背后 存在的问题和工作薄弱环节。对12337智能化举报平台推送 的线索，要认真核查。按照边查边治边建要求，把动态排查 问题风险隐患贯穿始终，及时对已整治事项进行“回头看”， 检验工作成效，完善制度措施。5月15日前，各村列出问题 风险隐患清单，完善工作台账，制定整治时间表、路线图。（三）扎实推进整治（5月至7月）。坚持专项整治与摸排 核查有效衔接

8、，与行风建设、党风廉政建设有机结合。摸排 结束后，针对问题清单，明确整治责任单位、任务目标和时 限要求，挂图作战，限期整治。加强对多发频发问题的重点 整治，确保工作成效。对长期存在但前期整治效果不好的， 要深入剖析原因，找到问题根源，催促责任单位紧盯不放， 综合采取各种措施开展专项整治，做到问题不解决不放过、 治理不彻底不放过。建立移交、转办机制，对中省市县专项 办及相关部门移交、转办的问题线索，要按照时间节点，认 真核查，逐件处理，及时反应。（四）巩固整治成果（8月至9月）。坚持治标与治本相结 合深挖整治与长效常治相结合。在集中整治突出问题的同时, 注重抓源头、打基础、管长远，注重解决专项整

9、治过程中发 现的深层次问题，巩固专项整治取得的成效。注重梳理成功 经验，集成典型案例，补齐制度短板，完善制度机制。8月、 9月，各村推出一批建章立制成果。五、落实工作要求（一）加强组织领导。镇专项办整治组设在镇政府205办公 室。各村要抽调力量组建相应工作专班，明确责任人，压实 工作责任，做好日常工作。要严格落实平安建设领导责任制， 夯实属地责任、行业主管责任，切实把专项行动作为年度平 安建设的重点工作，作为推动小河镇高质量开展的重要举措, 作为做好二十大安保维稳工作的有力抓手。（二）规范工作流程。工作中要形成“一本台账、两张图表、 三个方案、四份清单“。一本台账，即专项行动整治规范工 作形成

10、的完整文件资料；两张图表，即任务分解图和工作流 程图；三个方案，即整治工作落实方案、应急处置预案和正 反典型案例；四份清单，即问题风险隐患清单、整改落实清 单、督导检查清单和建章立制清单。（三）强化信息报送。各村对整治情况“每周一报”，主 要包括：完成的主要工作、取得的成效、存在的问题及意见 建议。同时，对工作中形成的一些好做法、好经验和典型案 例，也要及时报送。（四）密切协调配合。各村要坚持密切协调配合、协同发 力的工作格局。健全研判会商、信息互通、工作联动机制， 统筹各方面资源力量，切实形成工作合力。健全信息报送、情况通报、联络员等工作制度和运行机制，及时汇总情况、 研判形势、协调调度、督导推进，形成上下贯通、左右联动、 运转高效的工作体系。（五）抓好督导落实。要充分发挥统筹协调、组织实施、 协调推动、督办落实等职能作用，加强对各相关部门、机构 工作指导，通过法规制度建设对深化整治工作的相关事项进 一步予以明确；对整治反复、反复整治的突出问题，要持续 跟踪了解、及时发现新情况新问题并抓好催促整改。