推进义务教育均衡发展会议讲话义务教育均衡发展讲话.doc

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1、推进义务教育平衡开展会议讲话义务教育平衡开展讲话教育是推进社会开展的重要力量，教育的平衡开展自然成为构建和谐社会的重要因素，也是一个重要的根底。下面是WTT给大家整理的推进义务教育平衡开展会议讲话，仅供参考。推进义务教育平衡开展会议讲话篇1同志们：年终岁末之际，大家都比拟忙，这个时候将大家召集过来，召开关于教育方面的专项工作会议，目的就是要提早谋划今后一个时期的教育工作，发动全社会力量参与到推进教育开展中来。刚刚，闫旗长就如何做好义务教育平衡开展工作做了详细的安排部署，我完全同意。下面，我就教育工作再强调几点意见：一、认清形势，增强教育开展的紧迫感和责任感教育对经济社会开展具有先导性、全局性的

2、作用，它的开展关乎社会开展的方方面面，具有全局性的影响。党的把教育放在改善民生和加强社会建立之首，强调要“努力办好人民满意的教育”，做好教育工作是政府的重要职责与使命所在。我旗属老少边穷地区，要想开展、从根本上改变贫困的状况，除了大力开展经济，还有一个重要因素，就是要不断进步人的素质，只有人的素质提升了，我们才能为开展注入无限的活力，才能从根本上改变现有的状况。审视我旗教育自身开展历程，20_年时按照上级要求低程度通过了“普九”检验，后虽施行了校舍平安加固工程和初中校舍改造工程，但因全旗学校点多面广、历史欠账多，办学条件的改善远远不能适应开展的需要。同时，群众承受良好教育的需求与优质教育资供应

3、缺乏的矛盾突出，农村地区学校办学条件缺乏，城区择校热、老师队伍综合素质亟待进步等问题仍然很突出。与国家、自治区要求相比，与兄弟旗县开展相比，我旗的教育工作整体开展程度也不高，区域、城乡、校际之间在办学程度和教育质量上还存在一定差距，可以说我们要办人民满意教育任重而道远。面对此形势，我们只有下大力气，解决教育存在的问题，才能推进教育快速、高质开展。明年，旗政府将着力抓两项重点工作，一个是旅游业的开展，另一个就是教育的开展。因此，我们要发动全社会力量参与到促进教育开展工作中来，通过一个时期不懈地努力，使我旗的教育工作创始一个新的场面。二、攻坚克难，积极做好义务教育平衡开展目前，全国范围内的义务教育

4、开展根本平衡县评估认定工作已经正式启动，这是继“两基”以后，国家在义务教育领域施行的又一项惠及民生、促进教育公平的重大工程，是国家对地方政府开展义务教育的新一轮“国检”。我们要抓住这次时机，全面提升我旗的教育开展程度，大力推进义务教育学校标准化建立，平衡合理配置教育资，努力进步义务教育办学程度和教育质量，逐步消除薄弱学校，分阶段推进县域内义务教育平衡开展，缩小县域内城区与农村之间、学校与学校之间的过大差距，促进教育公平。按照自治区规划，我旗20_年将迎接评估验收，目前还有25所学校等待验收，假如我们全面通过验收工作，预计还将投入3亿元左右，任务相当艰巨。因此，我们要实在把思想和行动统一到国家、

5、自治区、呼伦贝尔市和旗委、政府的决策部署上来，充分发挥政府和部门推进改革的积极性、主动性，把平衡开展义务教育作为“一把手”工程来抓，共同想方法多渠道解决问题，实在保障义务教育平衡开展目的的如期实现。三、把握重点，全力推进教育开展(一)加强学校校长、老师队伍建立。校长的自身素质、管理程度直接影响到整个学校办学质量的好坏。组织上把一个学校交给你，是组织对你的信任，为你提供了一个施展才能的舞台。因此，要时刻牢记，给你校长这个位置，并不意味着荣耀、权利，更多的是组织和人民给你的重托，是一份沉甸甸的责任。作为一个学校的“领头羊”，每个校长都必须认真遵守廉洁从政的各项规定，加强自身修养，加强自律，实在筑牢

6、拒腐防变的思想防线。校长要有竞争制度，教育部门要创造公开、公平、竞争、择优的用人环境，真正做到能者上、平者让、庸者下。同时校长更要多交流，我们的学校参差不齐，大小不一，当了两年校长，就都想着到大学校去主持工作。我认为，一个优秀的校长，要敢于迎接挑战，更应该敢啃“硬骨头”，主动担“重担子”，充分发挥自己的才能带着好一个学校。老师是立教之本，是促进教育开展的关键所在。要加强老师队伍补充机制，我们每年都有公开招考，还有支教等多种形式，要通过这些形式不断向遥远学校补充新颖血液，新上岗老师必需要到遥远学校任教。要加大交流机制，对老师要实行定期交流，引导老师主动到遥远、艰辛地区学校去工作。要增加鼓励机制，

7、老师本身就是很清苦的职业，很容易产生职业倦怠，要研究出台一些鼓励措施，激发老师的工作激情和动力，努力改善老师生活条件，稳定老师队伍。要加大师资培训力度。积极构建老师终身教育体系，今后，没有特殊原因，坚决制止老师外流，保证老师队伍稳定。实在抓好以新课程、新知识、新技术、新方法为重点的新一轮老师全员培训和继续教育，使之结实树立素质教育思想，更新教育观念，改良教育教学方法。(二)抓好教学质量进步。今年，我旗的初升高合格率仅为39.11%，而全市的合格率为56.23%，我旗在全市排倒数第二位。高中升本科率为52.76%，较上年仅进步了3个百分点，全市排名第六。对于这个成绩，我想在座的每一位教育工作者都

8、感到抬不起头来。衡量教育工作靠什么，很重要的就是看我们的教学质量。我旗的教育根底设施与其他旗市区相比，是相对薄弱了一些，但我想这绝不是影响教学程度的决定性因素。阿荣旗、讷河这些周边地区，条件可能也不比我们好多少，但人家的教学程度为什么可以响当当?兴仁、汉古尔河的教学条件与镇内的学校根本无法比，但为什么这两所学校的教学质量较高呢?为什么我们尼尔基镇的很多学生想方法去兴仁、汉古尔河上学呢?我想这里最根本的问题就是我们学校的管理问题、教学的质量问题、老师的责任心问题。过去几年，我们教育根本处于保平安状态，只要不出什么事，根本不追请教学质量，导致我们的教学程度一年不如一年，不断下降，大量学生外流。近些

9、年来，我们也在积极创造条件努力改善硬件设施，尼尔基镇内的学校条件不断改善，尼一中建成投入使用后，可以说是在全市仍至全区都是一流的学校。尤其是我们如今要实现教育平衡开展，更是要加大硬件投入力度，硬件改善了是否真的代表我们的教育就开展了，我想不是这样，关键还是要看我们的教学质量和程度。因此，下一步教育部门和各学校要将进步教学质量与程度放在第一位，不要整天光喊着条件如何缺乏，假如如今不下大力气抓教学质量，等到硬件改善了你也照样进步不了教学质量。教育部门要就教学质量问题制定详细工作方案，在明年新学期开场之际，就组织施行，希望通过一个时期的努力，我们教育硬件可以到达标准化要求，软件建立尤其是教学质量要力

10、争全市上游。(三)加强师德师风建立。综观全旗老师队伍主流是好的，旗委、政府是满意的，全旗人民是满意的，但也有小局部老师追求个人利益，不钻研业务，整日考虑如何赚钱，上课不好好讲课，业余时间在家里给自己任课班的学生办所谓的补习班、辅导班，向学生伸手要钱，造成了非常不好的影响，这是典型的不正之风，有损老师形象问题。我们对违背师德师风问题，已经有过处分的先例，今后再有老师敢触碰师德师风这条红线，就可以去除老师队伍，退回人事部门另行安排。从全旗社会开展的形式来看，建立一支师德崇高、业务精湛、构造合理、充满活力的高素质专业化老师队伍是非常必要也是非常紧迫的。今后，我们要进一步加强政策宣传学习，把建立师德师

11、风政策文件的学习工作当作进步师德师风工作的头来抓。要加强组织领导，形成“一把手”是师德师风建立工作的第一责任人，分管领导详细抓的场面，形成责权明确、分工协作、齐抓共管的工作格局。要加强考核督导，把师德师风建立作为校长绩效考核、学校办学程度评估的主要内容，作为评优评先、表彰奖励的重要根据。四、凝心聚力，为教育平衡开展提供有力支持加快教育事业开展，建立教育强旗，单纯依靠教育部门是远远不够的，必须发动全社会力量，形成强大合力，真正在全旗形成支持教育事业开展的良好环境。(一)加强组织领导。各乡镇要结实树立为官一任、兴教一方的责任意识，把教育工作作为事关全局、影响长远的大事，列入领导干部的责任范围和实绩

12、考核的重要内容。各级领导同志要实在转变作风,深化基层,理解掌握教育改革与开展中的热点、难点问题和突出矛盾,认真加以解决,真正把加快教育开展的各项任务落实到详细工作中去。(二)强化部门责任。各部门要进一步明确教育平衡开展工作领导小组各成员单位的职责和工作任务，要建立部门分工负责、协调配合的工作机制。教育部门负责详细规划、组织施行、检查指导和日常管理工作。发改部门要把义务教育平衡开展纳入经济和社会开展总体规划，确保教育事业与经济社会协调开展。财政部门要充分发挥公共财政保障职能，为义务教育经费保障机制的落实和义务教育平衡开展提供资金支持。编制、人社部门要加强老师编制管理，合理配置农村老师资，做好老师

13、编制调整、社会保障事宜。规划建立和国土部门要在工程安排上给予教育重点支持，要优先落实教育用地，保证中小学校舍和运动场地符合标准、实用够用。其他相关部门都要根据各自职能，分工负责，全力支持，形成推进教育开展的合力。(三)加大投入力度。财政部门要及时拨付上级专项资金，足额落实财政应承当的公用经费、校舍维修改造经费和贫困寄宿生的生活补助局部。要做好地方教育费附加征收管理工作，并优先用于义务教育薄弱学校改造，做到专款专用，不得挤占挪用，不得抵顶正常预算内拨款。从土地出让净收益中计提10%的教育资金，重点用于支持农村学校的校舍建立和维修改造、教学设备购置。大力拓宽其他社会资金进入教育领域的途径，多渠道筹

14、集教育经费，推动教育事业又好又快开展。(四)强化教育督导。完善教育督导评估机制，是施行科教兴旗战略，落实教育优先开展，依法履行教育管理职责的一项重要举措。今年，我旗安排7名专职督学，明年我们还要专门成立旗政府督导委员会，使教育督导工作做到督政和督学并重。在今后工作中，我们要强力推进教育督导工作的开展，尤其是在我旗现阶段教育开展相对滞后的情况下，我们要通过教育督导发现教育工作中存在的薄弱环节，通过督导理解群众关注的教育热点、难点问题，通过教育督导促进各学校的管理与教学质量的提升，通过教育督导促进各部门、各乡镇办事处对教育的重视与支持。教育督导工作要尽快建立健全工作机制，严格遵守督导评估工作纪律，

15、标准督导评估管理，严格督导评估程序，定期、不定期地开展督导工作，把综合督导、专项督导、经常性督导结合起来，抓好督查结果的运用，及时向有关领导及部门反应情况，促进问题的有效解决，尽最大努力把我旗教育质量在短时间内进步到呼伦贝尔市一个平衡的程度。近期，教育要开展一次平安督导工作，学期末将至，各学校绝不能放松教育平安这根弦，实在做好校舍、食堂、校车、学生管理等方面的平安工作，刚刚闫旗长也做部署了，我就不再重复了。同志们，推进义务教育平衡开展是党和人民的重托，是各级政府法定的职责，按时完成平衡开展规划，任务艰巨，意义深远。我们要按照国家和自治区的要求，以百倍的信心和超乎寻常的努力，做好本职工作，全力推

16、进义务教育平衡开展，办好人民满意的教育。推进义务教育平衡开展会议讲话篇2同志们：今天召开全县推进义务教育平衡开展发动大会，主要任务是贯彻全省义务教育平衡开展工作推进会议精神，安排部署我县义务教育平衡开展迎检验收工作，进一步统一思想，强化责任，狠抓落实，确保通过省级评估和国家认定，等一会，跃云书记还要作重要讲话，大家要认真领会，抓好落实。下面，我先讲三点意见。一、客观分析p 形势，找准工作切入点近年来，我县全面落实教育优先开展战略，深化教育改革，改善办学条件，标准办学行为，稳固“两基”成果，推进义务教育平衡开展，获得了一定成效。一是学校布局趋向合理。科学规划学校布局，合理配置教育资，全县中小学校

17、由 186 所调整到 144 所，各乡镇有 1 3 所初中或九年一贯制学校，义务教育实现划片、就近、免试入学，入学难、上学远问题根本得到解决。二是学校相貌明显改善。施行校安工程、初中和薄弱学校改造等工程建立，学校教室、食堂、教辅用房及校园附属设施等到达根本办学条件。开展美妙校园创立活动，校容校貌明显改善。三是经费保障得到加强。将义务教育经费全部纳入县财政保障范围，建立农村义务教育阶段学校预算制度，中小学经费预算编制到校。将老师住房公积金进步到与公务员同样标准，落实社保和义务教育阶段学校老师绩效工资制度，对在条件艰辛、遥远农村学校工作的教职工发放特殊津贴。四是老师队伍不断优化。招聘紧缺学科老师

18、293 人，特岗老师 384 人，充实到农村和相对薄弱学校任教，有效缓解了师资缺乏、专业构造与年龄构造不合理等矛盾。五是素质教育全面推进。转变教育教学管理方式，构建义务教育学校办学程度督导评估体系，引导学校强化管理，标准办学行为，加强内涵建立，提升办学品质。按照省委、省政府决策部署，我省把义务教育平衡开展列入“十三五”八项重点教育工程予以强力推进，力争到 20_年，所有县 ( 市、区 ) 通过国家认定，确保到 2022 年实现由根本平衡向优质平衡迈进。同时还要求，未承受国家认定的特别是今年承受国家认定的 24 个县 ( 市、区，我县是其中之一 ) ，要把迎国检作为今年教育工作的头等大事抓起来，

19、最迟于 4 月份完成县自评， 5 月份通过市复查，并于 7 月上旬开展省评估工作，8 月底前完成国家申报。从全省看，已有 75 个县 ( 市、区 ) 通过义务教育平衡开展省级评估 ( 含各类开发区 ) ，其中 70 个县 ( 市、区 ) 通过国家督导认定。从全市看，已有 5 个县 ( 市、区 ) 通过或承受国家认定，剩下的仅有怀宁、潜山、宿松、太湖和我县尚未承受国家认定。今年市政府工作报告明确提出，要确保怀宁、潜山、宿松和望江通过全国义务教育开展根本平衡县验收。同时，在不久前召开的全省义务教育平衡开展推进大会上，我代表县政府向省政府承诺，要如期实现义务教育平衡开展目的任务，确保通过省级评估和国

20、家认定。因此，这项工作是硬指标、硬任务，非做不可，必须做成。对照义务教育平衡开展迎检验收各项指标，我县还存在几个方面的缺乏：一是义务教育学校标准化建立不达标，主要是生均校舍建筑面积、运动场地面积、活力比 ( 学生用计算机台数占学生总人数比值 ) 、实验室装备、多媒体教室、生均图书册数、接入互联网带宽、老师网络学习开通人数、老师学历合格人数、课程方案施行等方面还达不到省定标准。二是校际间平衡开展差异系数仍然偏高，除小学综合差异系数 (0.53) 、初中综合差异系数(0.47) 两项指标到达国家标准外，小学生均体育运动场馆面积差异系数 (0.85) 、小学每百名学生拥有计算机台数差异系数 (0.8

21、1) 、小学生均中级及以上专业技术职务老师数差异系数 (0.93) 、小学生均教学仪器设备值差异系数 (0.62) 、初中生均体育运动场馆面积差异系数 (0.68) 、初中每百名学生拥有计算机台数差异系数 (0.58) 等 6 项指标还未到达国家标准。三是政府推进义务教育平衡开展考核的组织领导、时机均等、经费保障、队伍建立和质量管理等 5 个 A 级指标还有待加强和进步。对此，我们要高度重视，坚持问题导向，严格对照国家标准和指标体系，逐校查找差距，尽快补缺补差，确保通过省级评估和国家认定。二、强化精准发力，明确工作着力点一是平衡配置办学资。 虽然经过多年努力，我县义务教育学校办学条件得到了极大

22、改善，但还有少数学校，特别是村级小学办学条件还比拟薄弱。进一步完善义务教育经费保障机制，落实教育经费“三个增长”和新增教育经费主要用于农村义务教育学校规定，将义务教育经费投入向城区薄弱学校和农村偏远地区学校倾斜，缩小城乡和校际办学条件差距，解决城乡学校开展不平衡、局部校际间平衡开展“差异系数”指标偏高问题。加快教育重点工程建立，施行农村义务教育薄弱学校改造方案、大别山扶贫开发教育工程工程，推进施行薄弱学校标准化建立，完善农村学校图书、计算机、班班通、实验仪器设备等硬件设施，改善农村义务教育学校、特殊教育学校学生宿舍、食堂等生活设施，妥善解决农村寄宿制学校管理效劳人员配置问题，改善农村学校生活设

23、施，确保标准化学校完成率达100% 。优化城区学校布局，尽快启动实验学校开发区分校建立，力争望江一小莲花湖分校秋季招生，推进实验学校和望江一小集团化办学，引导学生合理分流，缓解城区学校“大班额”问题。二是科学分配师资力量。 科学核定城乡教职工编制，建立老师调配、流动机制，及时补充音乐、体育、美术、信息技术等紧缺学科老师，并优先补充到农村学校，让老师“进得来”。推行乡村老师支持方案，完善农村遥远地区义务教育学校老师岗位津贴制度，落实教职工工资、医疗保险、住房公积金等待遇，在职称评聘、评优评先等方面向长期在农村小学、教学点任教老师倾斜，让老师“留得住”。创新老师管理体制，健全校长老师“双向”交流轮

24、岗制度，推进城乡学校之间、优质学校与薄弱学校之间、乡镇中心学校与村小、教学点之间老师、校长交流;探究新招聘老师无校籍管理，试行“县管校用、编随人转、岗随人动”的老师流动机制，引导优秀老师到农村偏远学校任教，逐步实现老师配置根本平衡。三是推进优质资共享。 发挥望江初中、实验学校、望江一小等优质学校辐射带动作用，开展城乡学校、城区优质学校与薄弱学校对口结对帮扶，探究联盟化、一体化办学及学区化管理等形式，提升学校办学程度。开展“一师一优课、一课一名师、课课有”和优质课评选活动，施行“名师培养工程”，加强“名师、名校长工作室”建立，发挥示范引领作用。加快信息技术根底设施建立，完成“三通两平台”和数字校

25、园建立任务，逐步为村小以上小学装备计算机教室，提升教育信息化应用普及程度。建立根底教育资网，扩大现代远程教育网络覆盖面，促进城乡优质教育资共享。发挥体育馆、文化馆、图书馆、博物馆等机构公益性教育作用，进步社会教育资利用程度。四是提升义务教育质量。 深化施行素质教育，狠抓教育教学质量提升。落实国家课程方案，开齐开足省颁课程方案全部课程，将平安、国防、安康等教育纳入教学方案。坚持“一校一品”特色办学，加强校本课程研发，打造特色品牌教育。推进考试与评价制度改革，探究建立以年级和学段教育目的为根本标准、以学业程度考试和综合素质评价为主要施行途径的义务教育质量综合评价体系，不以学生分数评定学生优劣、考量

26、老师工作实绩。完善小学综合素质评价制度，按照教育规律和人才成长规律施行教育。建立课程安排公示、学生体质安康状况通报和家校联动制度，坚决杜绝乱办班、乱补课行为，减轻学生课业负担。创新教育教学方式，个性定制教育教学方案，促进学生德智体美全面开展。五是创造均等教育时机。 注重教育公平，坚持防流堵辍，依法做好适龄儿童、少年入学等工作，重点解决农村留守儿童、进城务工随迁子女、残疾儿童等群体入学及家庭经济困难寄宿生生活补助问题，保障特殊群体平等承受义务教育。完善留守儿童关爱效劳体系，施行农村留守儿童教育关爱工程，做好农村留守儿童教育和管理工作。完善进城务工、外来务工人员随迁子女入学制度，保障其在城区公办小

27、学、初中学校平等承受义务教育。加快特殊教育学校建立，改善特教学校办学条件，依法保障特教学校生均公用经费和老师待遇。按照就近、便利原那么，做好义务教育学校接收具有承受普通教育才能的残疾儿童、少年学习工作，确保三类残疾儿童少年入学率达 90% 以上。三、狠抓责任落实，把握工作落脚点一是加强领导聚合力。 县推进义务教育平衡开展工作领导小组及其办公室要发挥牵头抓总作用，加强工作统筹和业务指导，及时协调解决工作推进中的困难和问题。各乡镇及相关单位要强化责任担当，将义务教育平衡开展工作摆上重要议事日程，成立工作专班，明确专人负责，细化目的任务，特别是主要领导要亲自部署、亲自安排、亲自指挥、亲自调度，确保任

28、务有人抓、责任有人担、工作有提升。二是紧盯弱项抓提升。我县义务教育学校办学条件标准化、校际间平衡开展“差异系数”及义务教育经费保障投入等指标仍未到达规定标准，各乡镇及相关部门和各中小学要对照省评估方法及各项指标完成情况，算清时间账、任务账，制定时间表、道路图，明确整改项、责任人，查缺补漏、对标提升。比照周边县 ( 市、区 ) 优质学校，树立新标杆，找准参照系，比学赶超，补缺补差，确保办学条件、教学质量、师德师风等有新提升。三是强化责任促落实。 各单位、各部门要按照职责分工，各司其职，各负其责，通力做好各项工作。县教育局作为义务教育平衡开展工作的“总导演”，必须精心谋划、统筹安排、抓好落实。县财

29、政局要完善教育经费稳定增长机制，及时落实教育工程地方配套资金。县地税局要足额征收城市教育费附加和地方教育附加费。县发改委、规划局要做好教育开展规划、重点工程安排等工作。县国土局要优先保障学校工程用地规划和征用。县住建局要优先审批、办理义务教育建立工程。县编办和人社局要做好老师队伍的人事保障和核编工作。县公安局、卫计委、文化委、市场监管局等要加强学校平安和周边环境整治，净化美化校园环境。各乡镇要高度重视本区域内义务教育平衡开展工作，与县教育主管部门共同做好学校规划布局，组织家长按照划定义务教育学区引导学生就近入学;把工程学校列入村镇建立规划，帮助学校做好土地确权工作。各中小学是施行主体，要实在负

30、责，主动作为，做好迎检验收各项工作。四是完善机制提实效。 县委、县政府将把乡镇和县直有关部门履行教育工作职责情况纳入领导班子和领导干部实绩考核，健全教育教学评估督导机制，加强对推进义务教育平衡开展的履职、义务教育学校到达省定现代化办学标准、义务教育资平衡配置情况等进展专项督导，把督导结果作为评价部门工作和干部政绩的重要根据，加快形成推进义务教育平衡开展的鲜明导向。坚持公开、公正、公平原那么，扩大社会知情权、参与权，主动听取群众对义务教育平衡开展的意见建议，及时发布督导报告，让全社会更好地理解、参与和监视，进步公众满意度。建立问责机制，对工作不实、整改不力、问题突出的单位和人员将依法追责，确保各

31、项政策措施在基层和学校得到全面落实。同志们，推进义务教育平衡开展，既是政治任务，也是民心工程，任务艰巨，责任重大，我们要在县委的坚强领导下，咬定目的，坚决信心，精准发力，确保如期实现义务教育平衡开展目的任务。推进义务教育平衡开展会议讲话篇3同志们：在新学期即将开学之际，市教委、市政府教育督导室专门召开全市义务教育平衡开展合格区县督导评估工作推进会，充分说明了推进义务教育平衡开展这项工作的重要性和紧迫性。这次会议的主要任务是：以市委三届九次全委会作出的 关于缩小三个差距促进共同富裕的决定 精神为指导，总结前一阶段全市义务教育平衡开展合格区县督导评估工作，对今明两年全市义务教育平衡开展合格区县督导

32、评估工作进展再发动、再部署 、再鼓劲，按照市政府与教育部签订的义务教育平衡开展备忘录确定的时间表，扎实推进全市义务教育平衡开展，促进教育公平，进步教育质量，为“缩差共富”作奉献。刚刚，渝北区、北碚区、永川区、黔江区、荣昌县分别作了大会交流发言，这些区县中，既有今年下半年承受市政府督导评估的区县，也有明年承受市政府督导评估的区县，他们在推进义务教育平衡开展中的许多好做法、好经历，值得大家认真学习借鉴。下面，我就全市义务教育平衡开展合格区县督导评估工作讲两个方面的意见。一、坚持以督导评估为保障，全市义务教育平衡开展获得明显成效推进义务教育平衡开展，是教育公平的重要根底。督导评估工作是推动义务教育平

33、衡开展的重要保障。为了落实市政府与教育部签订的义务教育平衡开展备忘录提出的目的任务，我市率先在全国开展了义务教育平衡开展督导评估。去年，我市通过调查研究，充分论证，制定了重庆市义务教育平衡开展合格区县督导评估工作方案，构建了既表达开展状况、又注重平衡程度的督导评估指标体系，建立了“达标+ 差异”的评估模型，市政府办公厅印发了关于开展义务教育平衡开展合格区县督导评估工作的通知，对全市义务教育平衡开展督导评估工作进展了全面部署。按照市政府的要求， 全市督导战线扭住“落实政府责任、缩小校际差距、彰显改革打破、增加教育总量”四大重点，强化过程督导和综合评估。市政府教育督导室组织市政府督学、评估专家先后

34、深化万州区、沙坪坝区、南岸区3 个试点区的40 所农村中小学和其他12 个区开展调研指导，进展过程督导，召开教育督导培训会、现场会、推进会。今年5 月，市政府组织专家督导评估组，按照“抽签选点、听取汇报、座谈询问、实地考察、督导反应”五个程序，对南岸区、沙坪坝区、万州区进展综合督导评估，促进了平衡开展，获得了“五大成效”。(一)坚持教育民生导向，优先保障平衡开展。从督导评估看出， 南岸、沙坪坝、万州3 个区坚持民生导向 开展道路，坚持把教育作为最大的民生，坚持推进教育优先开展，从四个方面保障义务教育平衡开展。一是依法履职保障平衡开展。三个区按照重庆市义务教育施行条列的规定，确保了教育经费的“三

35、个增长”和“一个比例”。 中小学建立规划纳入全区经济社会开展总体规划并优先给予保障，区级公共财政投入优先满足教育需求。形成了区委领导、政府主导、人大政协监视、教委牵头、部门街镇配合、各方支持的义务教育平衡开展工作机制。二是加强统筹保障平衡开展。建立了学校根本建立和设施设备配置由区教委统一规划、统一设计、统一建立、统一管理的“四统一”机制。公用经费的预算向农村学校和薄弱学校倾斜，坚持城市学校与农村学校“点对点”捆绑帮扶，创新学校开展机制，形成了“一校多点”的集团式办学格局。 三是强化考核保障平衡开展。注重发挥教育督导作用，建立督政考核机制，加强对乡镇、相关部门履行义务教育平衡开展职责的督导评估考

36、核，凝聚合力推进平衡开展。四是破解难题保障平衡开展。搞好学校规划布局，破解教育资总量缺乏难题;推进标准化学校建立，破解义务教育阶段“择校”难题;推进农村寄宿制学校建立，施行农村中小学和农民工子女免费饮奶工程和爱心午餐，破解留守儿童照顾难题。(二)科学调整学校布局，适应城乡统筹开展。南岸、沙坪坝、万州3 个区立足城乡统筹开展的大背景，主动适应城市化进程加快的需要，及时调整学校布局构造，优化了教育资配置。南岸区把校点布局纳入城市控制性规划，政府出台关于鼓励开发企业配套建立学校的意见， 学校建立与城市化同步推进，每个镇拥有一所较大规模学校和一所以上的寄宿制学校。万州区近几年搬迁复建吞没学校54 所，

37、整合农村学校90 所，改造农村校点校舍106 个，撤并了3 所、改建了12 所城区薄弱学校，新建了5 所城区学校，整合了教育资，进步了管理效能。同时，施行“两房”建立，决定到20_年完成41 个乡镇106 个校点农村寄宿制学校建立，到20_年建成4067 套农村老师周转房。沙坪坝区制定中小学布局“一张图”，实现中小学规划全覆盖，并纳入全区“五规合一”施行方案，东部旧城改造中整体迁扩建凤鸣山中学、凤鸣山小学，在西部新城“一城三园”建立中，配套建立了10 所中小学，以适应城镇化开展和市民就学需求。(三)创新教育投入机制，办学条件明显改善。通过督导评估看出， 南岸、沙坪坝、万州3 个区创新教育投入机

38、制，加大教育经费投入，有力地改善了农村学校办学条件。一是调整公共财政投入构造。不断增大教育经费总量，学校公用经费、新增教育经费均向农村学校和薄弱学校倾斜。 去年过程督导以来，追加教育投入8776 万元，其中南岸区追加5567 万元，万州区追加1205 万元，沙坪坝区追加20_4 万元，均主要用于农村学校和薄弱学校添置设施设备。二是落实教育投入相关政策。财政超收、土地出让、城市建立配套费等政府性基金收入，均能按教育预算支出同比用于教育。根本建立经费和校安工程资金重点向农村学校倾斜。南岸区、沙坪坝区足额征收教育费附加并全额用于教育。三是加大政府非财政性投入。全力保障教育工程用地，确保新区开发、旧城

39、改造预留充足的义务教育学校开展用地。20_年以来，沙坪坝区新增教育用地1067 亩，南岸区新增义务教育学校用地476 亩。(四)加强老师队伍建立，师资程度显著进步。南岸、沙坪坝、万州3 个区积极创新老师队伍建立机制。一是从管理体制上加强。师资调配充分尊重教育部门的意见， 逐步建立了中小学干部老师有序流动机制和新提任校长、新增老师满足农村、遥远、薄弱学校开展需要的补充机制， 坚持农村老师配置优先、培训优先、待遇优先、职称评聘优先， 促进了城乡学校干部老师程度逐步平衡。 二是从人员编制上加强。 按照城乡统筹和平衡开展的要求，制定并推行了城乡一体的中小学教职工编制标准，对遥远山区、规模较小的农村中小

40、学在核定教职工编制标准时给予了倾斜，并做到按编制标准足额装备老师。南岸区今年特别安排100 名编制，充实音体美学科，万州区新招录的老师80% 充实到农村中小学。 三是从制度设计上加强。 不断创新农村老师增补机制，加大了农村学校和薄弱学校新增老师的定向招聘工作。建立了城乡老师交流机制，出台了有关老师城乡交流的政策，如 沙坪坝区近3 年43% 的新进老师和36% 的新提任校级干部充实到农村学校和薄弱学校， 万州区区级骨干老师中，农村老师占到57.4% 。(五)加强学校管理，质量差距逐步缩小。南岸、沙坪坝、万州3 个区不断强化学校管理，把强化管理、进步质量作为义务教育平衡开展的关键和核心。一是加强干

41、部装备。抓好校长队伍建立，推行年轻后备干部到农村学校和薄弱学校任职制度，完善城乡学校对口支持、捆绑开展、名校带新校等共同开展机制，增强农村学校和薄弱学校的管理力量。二是加强教育督导。不断创新督学机制，建立督学责任区制度，完善“管评”别离的教育督导管理机制，引进专业教育评估机制，开展学校办学程度评估，激发学校活力，促进学校平衡开展。三是加强目的考核。 树立正确的教育开展观、质量观、人才观，以培养学生德、智、体、美全面开展为立足点，建立城乡学校一体化考核指标，强化年度目的考核。万州区 构建镇乡中心小学领导、示范、辐射学区完全小学、村级小学一体化管理格局，对镇乡中心小学实行全学区捆绑考核。督导评估中

42、的问卷显示，认为区域内城乡学校办学程度差距大幅缩小的，南岸区家长代表占91% ，老师代表占100% ，人大代表、政协委员占96.5% ;万州区家长代表占97.5% ，老师代表占99% ，人大代表、政协委员占100% ;沙坪坝区家长代表占96.9% ，老师代表占100% ，人大代表、政协委员占96% 。近年来，我市义务教育平衡开展合格区督导评估已经获得了明显成效，南岸区、万州区、沙坪坝区3 个试点区更是为全市推进区域教育平衡开展提供了可资借鉴的样本。但各地在推进义务教育平衡开展中也面临着一些困难和挑战。一是新区开发配套学校建立滞后，不适应城市化进程加快的需要。随着城市化进程的加快，日益暴露出新城

43、开发中配套学校建立相对滞后的问题，致使有的区县“大班额”情况较为突出，新开发区配套建立学校进度缓慢，校点撤并整合后校舍的修建没有及时跟进。二是中小学标准化建立程度不高，办学条件的改善还需加大力度。有的区县40% 的学校生均占地面积和生均校舍面积没有实现达标;有的区县68.8% 的学校生均占地面积和生均校舍面积没有实现达标;有的区县60% 的学校功能室配置不全;有的区县“班班通”配齐率、生均图书册数和计算机活力比离标准还有不小差距;有的区县教学仪器设备和图书资料的添置、更新存在突击现象， 缺乏长效机制作保障。三是区域内校际间还有较大差距，缩小城乡教育差距的任务仍然繁重。当前，区域内校际之间在办学

44、条件、师资队伍、学校管理、教育质量等方面，城区或中心集镇学校明显优于农村学校或薄弱学校。城区学校或中心集镇学校普遍规模偏大，择校现象严重，遥远农村学校和薄弱学校普遍规模偏小，教育资闲置现状况比拟突出。二、以落实“缩差共富”为目的，强力推进义务教育平衡开展最近，市委三届九次全委会作出了关于缩小三个差距促进共同富裕的决定，这是市委贯彻落实科学开展观，坚持民生导向的开展道路，实现党为民效劳的宗旨，在理论和理论上的不断升华。市委“缩小三个差距，促进共同富裕”的12 条决定与教育严密相连。教育在缩小三个差距中具有根底性、先导性、全局性重要作用。教育差距不缩小，贫富差距难改变。 强力推进义务教育平衡开展，

45、让老百姓公平地站在教育的起跑线上，是缩小贫富差距的根本举措。因此，全市教育系统在贯彻落实市委关于缩小三个差距，促进共同富裕的战略决策中，必须进一步强化教育督导在推进义务教育平衡开展中的重要保障作用，发扬攻坚克难的精神，着力推进区域内义务教育平衡开展重点、难点、热点问题的有效解决，为缩小三个差距，促进共同富裕再作新奉献。(一)着力推进依法落实政府责任。坚持把实现义务教育平衡开展作为改善民生，“缩差共富”的战略任务，必须依法落实政府在义务教育平衡开展中的责任。一是要按照义务教育法和重庆市义务教育条例规定，将义务教育平衡开展纳入经济社会开展总体规划统筹考虑，构建优先保障机制;二是要将义务教育平衡开展

46、的核心指标纳入对党政领导班子考核的重要内容，构建制度保障机制;三是要加快重庆市教育督导条例立法进程，构建法规保障机制;四是要围绕指标体系中关于政府保障目的，构建工作保障机制，多维度推动义务教育平衡开展，逐步缩小区县域内校际之间的差距。(二)着力推进教育投入不断增长。一要做大教育投入总量。 要认真贯彻落实国务院关于进一步加大财政教育投入的意见，把加大投入作为义务教育平衡开展的重要保障，严格执行黄奇帆市长提出的“地方预算内根本建立投资切块20% 用于教育，按增值税、消费税、营业税的2% 开征地方教育附加，落实土地出让收益10% 用于教育”三项新政策，确保实现财政教育支出占GDP4% 的目的。二要落

47、实已有教育投入政策。要对教育投入政策落实情况开展专项督导，促进各项教育投入政策落地生根，从而扩大教育投入的增量。三要引导社会资本融入教育。要更多地发动和争取全社会捐资助学，所募资金重点扶持农村地区、贫困地区和少数民族地区的学校。四要调整教育支出构造。增大教育投入存量对农村学校投入的比例，新增教育经费70% 向农村和薄弱学校倾斜。对农村教育的资金投入，要更多用于标准化学校建立，教学仪器设备配置，学校信息化建立，学生素质教育的功能室建立，老师队伍素质提升和农村老师周转房建立等。五要创新教育经费管理形式。落实教育行政部门和学校在教育经费使用管理中的主体责任，建立各级财政教育投入增长考核制度、公共财政

48、投入持续增长监视机制，拓展教育审计范围，加强教育经费管理，进步资金使用效益。(三)着力推进学校布局合理规划。一是 效劳城市化进程需要，抓好配套学校建立。坚持在城区功能调整、新区开发、旧城改造中，优先规划新建学校，适应城市化需要，以缓解学校资缺乏带来的大班额现象。二是效劳户籍制度改革需要，抓好学校的新建和改扩建。教育要适应当前我市户籍制度改革需要，提早研判新进城市户籍人口带来的入学问题，抓好学校的布局安排，以新建和改扩建学校来扩大教育容量。三是效劳城乡统筹开展需要，抓好局部地区闲置校舍的调整。随着农村人口大量向城市转移，有的农村地区原来“两基”建立的学校生已严重缺乏，形成了不少的闲置校舍，各区县

49、要加强统筹，合理调整，科学处置，不能形成教育资的浪费和流失。(四)着力推进义务教育学校标准化建立。推进义务教育学校标准化建立，是促进办学条件平衡的重要打破口，各区县高度重视，大力推进。市级层面要尽快制定义务教育学校标准化建立标准，以指导标准化学校建立。目前，办学硬件的标准已有一个指导性意见，还差一个办学软件方面的标准，更重要的是如何将两个方面的标准有机整合，形成整体，急需出台一个符合重庆实际的标准化学校建立标准。此项工作已明确我委基教处牵头，基建后勤处、财务处等配合抓紧制定。在市的完好标准没有出台之前，各区县不要等、要按已有的要求抓紧推进。各区县要打主动仗，实在做好标准化学校建立规划，结合校安工程、寄宿制学校建立和初中学校改造等工程的施行，争取政府专项投入，科学安排建立资金，力争使