在全市林业局长会议上的讲话-全国林业厅局长会议.doc
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1、在全市林业局长会议上的讲话:全国林业厅局长会议当今社会,林业在经济社会开展中的地位越来越重要,任务越来越繁重,要求越来越高,下面是WTT给大家整理的在全市林业局长会议上的讲话,仅供参考。在全市林业局长会议上的讲话篇1同志们:今年元月上旬至2月上旬,一场罕见的持续低温雨雪冰冻灾害,给全市的森林资和林业消费造成了严重损失和重大影响。当前,全市林业系统正在全力以赴开展灾后重建、恢复林业消费。市林业局今天在这里召开全市林业局长会议,围绕灾后重建、恢复林业消费这一主题,研究部署灾后重建和恢复林业消费工作,目的是为了进一步统一思想,标准管理,科学施行,打好灾后重建恢复林业消费这场硬战。根据会议的安排,围绕
2、灾后森林资恢复与培育这一主题,从查明灾情,找准灾后森林资恢复与培育的着力点;分类施策,科学有序地开展灾后森林资的恢复与培育;不失时机,着力抓好春季树植造林与补植重造;统筹兼顾,实在做好造林绿化和森林经营管理的几项工作等四个层面,谈几点意见,。一、查明灾情,找准灾后森林资恢复与培育的着力点要做好灾后重建工作,必须重点调查掌握“四方面要素”和各类相关因子的关系。一是查明因灾受损的林木种类与分布,掌握受冻林分内的主要树种,所处区域的海拨、坡向、坡位等相关因子,为补植补造树种选择和配置提供根据。从各县(市、区)灾情上报的情况和市林业局组织的六个工作组到各县(市、区)理解的综合情况标明,全市受冰冻灾害影
3、响林分面积到达1273.6万亩,造成直接经济损失52.6亿元,受灾最为突出的树种主要有:1、现有林分受灾情况:毛竹149.91万亩,杉木363.62万亩,湿地松84.732万亩,马尾松130.36万亩,桉树35.881万亩,天然阔叶树等其他林分面积249.25万亩。2、林业重点工程造林林分受灾情况:退耕还林工程受害面积29.1万亩,占退耕还林工程施行总面积120.43万亩的24%,其中集中连片需重新造林的面积9.8万 亩,需补植补造面积19.3万亩。树种包括:马尾松0.5万亩,杉木3.0万亩,桉树12.4万亩,竹类(毛竹、杂交竹)1.2万亩,湿地松1.1万亩,桤木2.5万亩,脐橙1.4万亩,其
4、他树种7.0万亩。3、灾害成因与受灾区域特点这次冰雪灾害,主要原因是大气环流异常下的拉尼娜现象产生的50年一遇的自然灾害,客观上属于人力不可抗拒的天灾,但从森林经营的角度来分析p ,不合理、不科学的经营措施加重了灾害损失,如毛竹雪压与保存阔叶树偏少,过度采挖冬笋和毛竹未勾稍;松树冰冻折断与不合理的超强度采脂;大面积存在的松类人工纯林等亲密相关。从这次灾害的受损程度区域分布看,与纬度、海拨有着亲密的关系,在一灾害大区域内,北部重于南部,以海拨400米左右为分界限,高海拔受灾明显,特别是在相对高差明显的林区,更为突出。与立地因子更为亲密,在同一受灾区,北面阴坡,特别是迎北风面,以及通风条件差,冷空
5、气沉积的林分,受灾更为严重。在补植补造的树种选择和配置上,要更加注意选择相对耐寒,抗冻、抗雪压性能强的树种。同时,尽可能考虑营造混交林,以防止或减少今后类似灾害天气的受损程度。二是查明因灾受损的林分类型与程度,掌握受冻林分的林种,受冻表现类型(倒伏、折枝、折梢、折干)、以及分布状况(零星、连片)等因子,为恢复资、灾后补植补造和森林经营提供根据。在这次冰冻灾害中,自然保护区,森林公园,深山、远山区,普遍比丘陵、半山区受损程度重。但生态公益林与商品林两大类型林分的分别受损程度,在各县(市、区)的灾情上报中还难于分辨,对受损的程度也还未作林分相关等级类型的调查。因此,必须在对这些因子全面把握的根底上
6、,才能确定采取封育恢复,更新重造,补植补造等不同有针对性的恢复措施。特别是生态林区如何采取对应措施,对确权到户的自留山,责任山如何施行宏观指导与微观施行对接,都必须做好根底工作。三是查明因灾受损的林分面积与范围,掌握受损林分的详细面积和范围等因子,为灾后补植重造提供决策根据。从上报的情况看,补植重造的面积中,有一局部是当年冬季的新造林,绝大多数是受灾林分清理后,需要施行补植重造。因此必须尽快确定今年春季补植重造的详细地点、范围和面积,加紧落实造林苗木,抓住有利时机,全面组织施行。四是查明因灾受损的苗木种类和数量,掌握冻害苗木的受冻程度、种类、数量等,为确定造林和灾后补植补造苗木调剂,合理安排容
7、器育苗等提供根据。从各县(市、区)上报的灾情中,全市苗木受灾面积2081.2亩,造成的经济损失为2065.5万元,这是当时上报灾情的估计数。气温上升后苗木的受灾如何,要组织一次全面的检查,才能得出较为可靠的数据。从全市的育苗区域的分布看,绝大多数的苗圃选择在海拔相对较低的区域,对乡土树种苗木估计不致于受冻后,失去使用价值,但对一些不耐寒的树种苗木,可能会有较明显的影响。这些情况都要尽快搞清楚,才能在施行造林方案任务中提供苗木的保障,提早做好苗木缺口的补充措施的落实。以上四方面的要素是组织施行春季造林、补植补造工作,最根本、最关键的根据。说到这里,我想我们在座的各位局长肩负着灾后重建,恢复林业消
8、费最直接的指挥职责。如同一场战役、指挥者在战役来打响之前,必须对整个战役的地形、地貌、敌我力量的根本兵力,各种根本作战条件,要做到一清二楚,才能赢得这场战役的成功,对当前乃至今后一个时期的灾后资培育,经营来说同样要对辖区内的根本情况做到全面掌握,才能有针对性的施策。请各县(市、区)要抓紧做好灾后恢复与培育资的规划方案,特别是今年春季造林的施行方案,在完成原下达造林方案任务的同时,抓好增加灾后补植补造的任务的落实,进一步明确在什么区域施行,对造林地点、面积,树种、进度等都要抓紧谋划好,确保造林经营工作有序进展。二、分类施策,科学有序地开展灾后森林资的恢复与培育科学地制定好灾后森林资恢复与培育的规
9、划方案,是分类施策的前提,从这次冰冻灾害对全市森林资的破坏程度和营造林工作的详细实际来分析p ,灾后森林资恢复和培育,总的工作思路应当立足于:“坚持封育优先,着力抓好补植重造,强化造管并举,务求工作实效。”所谓讲封育优先,就是要立足封山育林,自然修复。充分发挥本地区良好的水热自然条件,森林自身恢复才能,和经过多年的资培育,林区的自然生态因子可以满足林木自然修复的立地生态条件等优势。通过严格的保护,使受损的林木与林分,通过自身的调整才能,到达林木生长,资自然恢复的效果。所谓补植重造,就是对一些受损程度特别严重,靠自然修复难度大的区域着力抓好补植或重造,更新造林促进资培育。针对受损严重的人工用材林
10、,工业原料林等在遭受冰冻灾害后,大量倒伏,折干撕裂,有些树种缺乏萌芽更新才能,造自然修复,难于实现资恢复与培育经营目的,对那局部林分,要有方案,有步骤地施行清理后,及时地组织补植重造,防止出现清理后新的荒山出现,或任其自然导致大量残次林的形成。但这里要特别一提的是,必须坚持在资消耗限额管理允许,清理后有才能施行补植补造的前提下,有序组织施行。做到清理一片,补造一片,切忌出现只砍不造,导致新的荒山和稀疏低效林分的出现。所谓讲造管并举,就是要加强管护、优化经营。无论施行封山育林或更新造林、补植重造等营林培育措施,都应该实在做到适地适树,按照造林技术规程确保造林质量,进而加强新造林的管护、抚育、切忌
11、重造轻管或只造不管。按照省林业厅去年的部署,08年要在全省组织开展森林经营方案的编制,灾害发生后要充分考虑灾后资的恢复与培育,把它纳入编制的范畴之中。把灾后森林资的恢复与培育,作为今后一个时期造林经营的重要内涵,实在组织施行。所谓讲务务实效,就是要做到突出重点,分步施行。面对灾后森林资所遭受的严重受损的现实。要做到统筹布局,突出重点,先易后难,循序渐进,稳步施行。就灾后森林资培育的宏观管理来说,首先,要克制一个“减”字,就是要防止灾后森林资的大幅度减少,从各县(市、区)统计上报的资料,全市因灾折断、倒伏、冻死、冻坏的林木折合活立木蓄积2621.7万立方米,占全市现有蓄积量的26.74%,毛竹1
12、3634.5万根,占全市毛竹蓄积的60.32%。这两组数据假如确实是这样,那将是非常惊人的,相当于灭荒时期的基数。可谓是“辛辛苦苦几十年,一场灾害回到了灭荒前”。“十五”资清查时全市森林资总量只有9800万立方米,亩平只有2.41立方米,现有的资根底承受不起灾后掠夺式清理采伐,经不起折腾,能保的一定要设法先保下来。另外,还要着力抓好灾后森林防火、病虫防检,实在防止灾后森林资损失程度的加重。从营林培育资角度讲,就是要力求一个“增”字,千方百计加快资的恢复培育进程。从当前的造林的重点来讲,就是要着力加大森林火灾迹地,采伐迹地,重点区域以及灾区清理后的林地的造林力度,把火烧迹地,采伐迹地,绿色通道沿
13、线受损林分清理迹地,交通干线两侧现存的荒山荒地,退耕还林,长珠防林工程造林的受损林地,新造幼林受损林地等几大类作为当前造林的重中之重,尽快组织造林和补植,加快资培育,促进森林资的恢复增长和绿色生态功能的保护与恢复。在上述工作思路的宏观指导下,分类施策有针对性地施行灾后资的恢复与培育。一是对受损的毛竹林分,当务之急要施行全面的禁笋育竹。(3月5日惊蛰,3月20日春分,4月4日清明,4月20日谷雨),这两个月是毛竹发笋育竹的有效期,按照正常年分毛竹的禁笋,一般是在春分到谷雨,有些县提早在惊蛰到谷雨,历时时间为一个半月至两个月。针对灾后毛竹林分的严重受损,育笋母竹受灾后育笋养分供应的内在功能减弱的林
14、分状况实际,提早禁笋有利于保笋育竹,争取当年尽可能增加有效发笋量。加快受损竹林立竹基数的恢复。力争3年左右立竹基数恢复到灾前的程度。从森林经营的角度上讲,撕裂、折断、倒伏的毛竹,应当及时清理利用,保持竹林的正常卫生状况。但面对灾后现实,如此大面积的严重受损毛竹林分,短时间内清理又无法施行的情况下,必须按照省林业厅统一要求和市政府通告要求,“待新竹长成后,组织有序的清理”。经过禁笋育竹的竹林,要加大培育管护力度,科学育林。省林业厅已部署全市要积极推广竹腔施肥,分配给我们市的方案任务为75.5万亩,要引导组织开展好。我这里还要强调的是在新竹长成后组织清理破折毛竹时,要加强抚育措施,一是在今年的秋冬
15、季节发动组织开展一次大规模的竹林垦复施肥,每亩施尿素10-15公斤,大力提倡竹林垦复,促进竹鞭的发育;二是在保存一定比例现有林间树木的同时,有意识地在林间空地补植一些树冠较小的树木如杉木,还有泡桐(冬季落叶,又可招引芫菁,减少竹蝗的发生)等树木使竹林中的树木投影面积,到达1020%;三是海拔较高,迎北风面坡等区域要积极推行幼竹摇梢和勾梢,进步抗雪压的才能。二是对天然阔叶林受损林分,要充分利用阔叶树萌芽才能强,受损后仍就可以通过萌芽自然恢复的自身功能,严格加以保护,无论是折枝、折梢、折干的均应保存,即使是有组织的施行清理,防止火灾,也只能清理那些离体断枝、断梢局部,一律不得施行采伐。这样做有利于
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