关于加快推进建设智慧城市的调研报告.doc

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1、关于加快推进建立智慧城市的调研报告关于加快推进建立智慧城市的调研报告 智慧城市的概念始于IBM公司提出的智慧地球，说法很多，要下一个准确的定义很难，最通俗的讲智慧城市是信息时代的城市形象，就是借助信息化，使行政效率更高、城市管理更科学、市民生活更便利。它有二个根底：一是高速互联网的普及，二是物联网的建立和多网交融的形成。国内_、深圳等城市先于_之前已启动智慧城市的建立。_市委、市政府在经济社会开展新的时代背景下在去年出台了关于加快推进智慧城市建立的决定，提出通过十年努力，把_建立成为具有现代化国际港口城市特色的智慧城市、中国领先的智慧应用城市、先进的智慧产业基地和具备领先的智慧根底设施的城市。

2、区委、区政府积极响应，制定了_推进智慧城市建立的行动方案，建立智慧_已经拉开了序幕，区政府工作报告更是提出努力使智慧城区建立走在全市的前列。一、加快建立智慧_是刻不容缓的重大战略举措建立智慧_是提升科学开展程度、提升综合竞争力、加快转型晋级、改善民生、进步行政效率和公共管理效劳程度的重要载体，是把_推进新时代的重要战略举措。(一) 建立智慧_是经济开展方式的“转换器”。当前_正处于加快转型晋级的关键时期，调构造、促转型将是“十二五”时期_经济社会开展的主题。加快智慧城市建立将有力推进物联网、低碳、节能、环保等技术的应用，不仅可以吸引集聚一批知识密集、创新密集的高新技术、高附加值的先进制造业和高

3、端效劳业，而且可以通过新兴技术的应用，有效提升传统产业构造的科技含量，加快我区智慧含量的进步。城市智慧含量的进步，可以大大降低能消耗和污染排放，有利于向低碳化、可持续的生态文明城区转型。通过智慧城市建立，带动全社会科技投入，为知识型人才提供大量的就业岗位和开展机遇，加强产学结合，促进关键技术的打破，推动智慧型装备和产品的研发制造等相关产业开展，同时进一步提升信息化程度、促进信息化和工业化的交融。(二)建立智慧_是提升行政效率和公共效劳、城市管理程度的“助推器”。至今为止，政府对市民的效劳根本上是被动的“定点时待命效劳”，即政府机关工作人员在上班时间随时等待市民的恳求，并最大可能提供效劳。在智慧

4、城市中，政府机关的效劳方式将是“全天候全方位主动式效劳”，即主动地、不连续地为市民提供全面的效劳。通过智慧_的建立，加强城市全方位、智能化、实时化的管理系统建立，进步城市管理精细化和科学化程度，为节能减排、环境保护、企业开展、投资创业、社会运转等提供高效便捷的公共效劳，并通过加快建立效劳型政府，加快公共效劳平台建立，进一步改善政府的管理方式。(三)建立智慧_是提升市民城市生活品质的“倍增器”。经过两百年的开展，工业社会中的城市产生出一系列的问题如人口爆炸、交通拥堵、环境污染等，每一个城市人对这些城市病都有切身体会，长期以来医治城市病的处方很多，效果却不太好，一个重要原因就是科技手段还不够先进。

5、智慧城市的到来预示城市文明新阶段的到来。通过智慧_的建立，推动ETC不停车收费、挪动支付、一卡通等新兴业务开展，促进交通、安康保障、社区安居、文化娱乐等方面的民生工程建立，推进市民生活朝便捷化、高品质化方向开展。二、建立智慧_的有利根底条件(一)强大的综合实力为智慧城市建立提供雄厚的资金保障。建立智慧城市需要极大的资金投入，光纤的普及，物联网、云计算效劳器、3G和4G网络的建立，现有宽带的改造晋级，无线热点的布局等都需要不菲的资金，仅是北京市的无线城市建立一项投入就需要至少上千亿元的投入，_市政府决定每年出资十亿元建立智慧城市，这还不包括运营商等的投入，所以国内建立智慧城市都在经济兴旺地区的大

6、中城市。_是省市开发开放的前沿地区，开展程度位居省市全列，人均GDP已到达中上等兴旺国家程度，财政收入打破百亿元，“十二五”末更是要到达20_亿元，应该说_如今有资格、有资本参加智慧城市的建立。(二)成熟的工业化为智慧城市建立提供坚实的前提根底。智慧城市是工业化与信息化的交融，工业化是信息化的前提。经过三十年开发建立，_区域已经形成能、石化、钢铁、汽车及零部件、造船、造纸等临港大工业和塑料机械、纺织服装、模具、文具、粮油食品加工、港口物流等优势产业，其中汽车及零部件、造船、塑料机械、纺织服装、模具、文具、港口物流等行业都是可以大量采用新兴信息技术的领域。另外，以电子信息产业、数控机床、软件设计

7、开发、效劳外包和影视动漫为代表的智慧产业也初具规模。(三)新兴的信息化为智慧城市建立提供有力的技术支撑。_信息化网络根底建立多项指标位于全国前列，电信、挪动、联通三大运营商拥有高速城域宽带网， 、电脑、手机、数字电视、导航仪等各类信息终端普及率和使用率不断进步，多项指标位于全国前列。无线城市加快推进，3G无线宽带网络根本覆盖全区。信息网络向农村延伸，“村村通”工程进展顺利，农村有线电视全覆盖，村村通 ，所有街道、乡镇和绝大局部村实现宽带接入。100%政府部门建立办公自动化系统和网站，政府门户网站程度位于全国前列，_之窗屡次荣获全国先进，政府信息公开工作全面推进。81890便民效劳中心效果良好。

8、三、建立智慧_的目的要求到20_年，建成一批成熟的智慧应用体系，形成一批上规模的智慧产业基地，通过十年努力，将_建成智慧应用程度领先、智慧产业集群开展、智慧物流兴旺、智慧政府健全、智慧根底设施完善，具有国际港口城市特色的示范性智慧城区。“十二五”期间的阶段目的：工业化和信息化“两化”交融走在全国前列，先进制造业和现代效劳业比重大幅进步，出行、就医、教育、文化和社保等智慧应用体系建立获得显著成效，政府行政效率和公共效劳才能大幅提升，企业和居民效劳更加公正公平、高效便捷，无线城市和网络交融建立程度走在全国前列，互联网城域出口带宽到达20_G以上，互联网接入率和无线宽带覆盖率根本到达100%，有线电

9、视双向数字化率达100%。建成较为完备的各类数据库，形成完善的信息共享机制。四、建立智慧_的目前存在的主要问题一是智慧建立管理难的问题。智慧城市建立的责任主体当然是政府，详细操作的单位是区政府下的信息办、信息中心，运营商、政府部门、其它企业、公民都是参与者，其中运营商是重要参与者，因为他们是最主要的资金投入者和同时也是最大的收益者。智慧城市的建立需要协调资金投入、技术标准标准、网点布局、利益分成等问题，但如今问题是运营商是条条单位，区政府对它们没有管辖权，信息办、信息中心更是力不从心，何况_区域都还存在保税区、大榭开发区、_港等特殊的单位，智慧城市建立少不了它们，许多方面对它们又却又鞭长莫及。

10、二是智慧办事花钱多的问题。智慧城市需要大量资金投入，所以要得到回报是理所当然的。如今虽然不是购置一部“大哥大”要几万元，装一部 要几千元的时代，去年发生的在印尼旅游上QQ一个半小时欠费近4万元，在俄罗斯向国内发二篇微博花费数千元也是极端的例子，但百姓要过上普通的智慧生活还是需要付出不小的本钱：办理ETC要400多元，办理挪动支付要100元，补办U盾要50元，手机银行有月费，3G套餐门槛高，数字机顶盒、路由器、无线上网卡等终端的价格运营商那的比市场价要高，网上同城跨行转帐、数字电视互动节目、无线上网等收费都比拟昂贵，许多收费工程不降反升。智慧而不经济对于百姓来讲面临两难选择，这些收费能否为百姓所

11、承受存在许多不确定因素，对于低收入者来说，宁肯不花钱，多跑路，这就造成了许多人因为生活本钱问题而放弃智慧生活。三是智慧人力资缺的问题。首先是智慧建立人才匮乏。_人才多，但智慧人才不多，不但是政府部门这方面人才匮乏，因为这些年来公务员及事业单位的招考中过多录用普通文职文员和本部门业务人才，就是运营商们那里的信息、通讯、电子、计算机等专业人才也不多，大家认为信息设备终端只要掌握能用就行，维修等技术问题都是消费厂家的事，所以管理方面人才多，技术方面人才少。事实上智慧城市建立不但需要管理人才更需要大量专业技术人员，每个单位至少需要二个以上懂行的人才能保证信息终端的正常运行。其次是市民素质不高。智慧城市

12、需要智慧市民，_人多，智慧市民并不多，连政府机关40岁以上会电脑打字的都不多，更不用说程序的制作和复杂的操作。上一轮信息化中的培训根本上是失败的，证书倒是考出不少，可信息终端是更新不断，费事不断的事物，而培训没有到达让使用者掌握应对费事的必要技能的目的。四是智慧成果推广窄问题。网上办事工程少，网上审批难，办事的主要方式是上效劳中心。_有手机900多万只，其中是3G的只有40万只。ETC全市只有1600个用户，收费站常常拥堵不堪。办公自动化没有本质上进展，仿佛停留在电子公文传输时代，无纸化办公更无从谈起。农村治安监控没有普及，老小区治安监控技术落后，形同虚设，而且小区治安监控没有与公安分局联网。

13、电子银行、挪动支付、手机银行等施行难，银行排队现象严重。智能电表、水表、煤气表根本上还没有。智慧医疗只看到大医院的电子处方，电子病历、网上挂号、远程医疗等还没有踪影，看病难没有得到根治。五是智慧产业比重小的问题。_的信息产业先天缺乏，BP机时代的叫得响的有波导，后来衰败了，如今全市信息产业比重刚刚到达10%，_的信息产业比重就更少了。_与信息产业能沾上边的主要是液晶产业，还是在保税区，智能机床、电子、动漫等不太多，手机、GPS、电脑及周边设备、软件开发等产业更是少得可怜。高端的智慧产业集中在国外，中端的智慧产业在京沪深，山寨的智慧产业在广东，我们就是山寨智慧产业的东西也少见。2022年市里签约

14、的数十个信息产业20多亿元的工程大多落户在高新区和_湾新区，没有看见有落户_的。六是智慧工程进度慢的问题。物联网、无线城市、“三网交融”等建立进度都不快，光纤普及率不高。物联网在_应用还很少，在_就更少了，能说到上的有智能电表的前身：智能用电信息采集器，_不到500户；智慧家居的最根底应用：智能安防系统，全_仅有100多户；公安交警部门的FCD浮动车数据技术：交通信息采集和效劳系统，通过3500辆出租汽车GPS定位数据，计算分析p 交通流量，这个系统在市中心区。无线城市方面举步为艰：3G推广力度不大，WIFI热点少，这主要是投入太大、费用太高，一时难以铺开。“三网交融”方面有一些开端，如广电借

15、助网通进军互联网，电信刚试行宽带互动电视，但总的来说还是进展不快：广电的互联网网速差强人意，电信的宽带互动电视限于卫视，连_、_台也没有。“三网交融”目前无人牵头，大家都固守地盘，防范对方，害怕被对方吃掉。另外钱从哪里来，人到哪里去都是实际的问题。五、关于加快建立智慧_的几点建议一是协调好机制。能成立建立智慧_的强力部门更好，如信息化局，假如不能，那么成立联席会议性的组织，象“六方会谈”那样，大家坐下谈，互相合作，谈得好就签订协议，按协议办事。市政府与中国挪动、中国电信、大唐电信等近二十家单位先后签订了建立智慧城市战略合作协议。江北区政府与中国挪动等单位也就建立智慧城区签订了战略合作协议。_区

16、政府正在与有关方面进展会谈，希望能早日签约，从而加快智慧城区建立步伐。二是筹集好资金。市政府每年出资十亿元建立智慧城市，_建立智慧城区每年应该出资一亿元才说得过去吧。运营商方面是受益者，更应该是出资大头。政府投入的资金一局部是投入到智慧设施上，一局部是用于人才引进和培训，一局部是补贴运营商，一局部是花在鼓励培育智慧产业上，一局部是直接惠民。三是培训好人员。引进招聘智慧人才必不可少，今后在公务员和事业单位的招考中要多录用信息、通讯、电子、计算机等方面的专业人才，但大规模的引进招聘是不现实的，主要还是要着眼于现有人员的培训。建立智慧城市的专业人士培训应该是高起点的，最好能到相关高校和科研部门去培训

17、，而智慧市民培训应该是务实性的，这是建立智慧城市的关键，这种培训要管用而不是注重证书什么的。四是培育好产业。智慧城市的建立带来智慧产业开展的良机，一方面要抓住转型晋级的机遇，下力气引进智慧产业，另一方面要大力培育本地有前途的智慧产业工程。海天的智能机床、吉利的“车联网”工程就是相当有潜力的智慧产业工程，政府对这样的工程要锦上添花，扶持其开展壮大。五是攻克好难点。无线城市的推进、物联网的起步、“三网交融”的深化、电子政务的普及、便民效劳的提升等要一个一个解决。_推进智慧城市建立的行动方案要细化，就是要有分步施行的详细方案。近期要解决的主要难点有：金融方面：电子银行、挪动支付的推广；城市管理方面：

18、老小区监控晋级，监控到村，上下联网；交通方面：电子交通信息诱导屏的设立，ETC的推广，集卡的GPS定位调度；居民生活方面：智能电表、水表、煤气表的安装；电子政务方面：无纸化办公的推广；便民效劳方面：行政审批网上办事工程的增设；医疗方面：电子医疗档案、网上挂号、远程医疗的运用。“三网交融”方面：形成“区委、区政府牵头,广电主导,多方资整合,合作开展”的格局,即以有线播送电视网为主通道,在实现有线数字电视双向互动整体转换的同时,将有关的运营商的电信语音、互联网宽带接入等业务进展交融,在家庭数字电视实现电视、 、宽带上网功能。到达“三同四效劳”,即:三网“同机房、同通道、同终端”；同时实现“广电、通

19、信、政务、信息”四种效劳。播送影视传媒集团主推高清互动电视业务,有关运营商主推可视语音业务和互联网业务,通过广电网的同一通道,拓展各自的业务范围。总之，要通过一批示范性智慧工程的建立，在几年内使智慧城区的建立有本质性进展。智慧_的建立决不是一个一蹴而就的技术订单，而是一项涵盖面非常广泛的系统工程，是一项长远的需要不断完善的城市工程，需要发挥政府、运营商、其它企业和社会各界的优势，努力形成各司其职、亲密配合、协调一致的强大合力。我们相信在区委的正确领导下，在区政府的有力推动下，在各方的共同努力下，我们不仅仅是铿锵有力地喊出建立智慧城市的响亮口号，扛起建立智慧标杆城区的大旗，更重要的是把智慧城市变成并不遥远、触手可及的现实生活。 第 12 页 共 12 页