2021年市侨办行政执法大检查自查自纠报告.doc

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1、2022年市侨办行政执法大检查自查自纠报告为加快法治机关建立，加强和改良行政执法工作，根据全市行政执法大检查工作会议精神要求，按照市委、市政府关于开展全市行政执法大检查工作的通知总体部署，我办对照检查内容和要求，对本办具有行政执法职能的处室侨政处展开了自查自纠，现报告如下： 一、侨务行政执法保障中心工作情况 围绕市委、市政府打赢“三大攻坚战”以及扩大内需、建立和谐社会的部署，在侨务行政执法方面，我办牵头制订了_市“十二五”侨务开展规划，在面向各区县、部门和社会各界，进展了广泛的征求意见和衔接工作后，通过了专家论证，正式报市政府批准发布。这是侨务工作首次以专项规划形式列入_市五年规划体系。规划中

2、提出了“建立在宁归侨侨眷华侨华人综合性效劳体系，以侨界民生问题为重点，做好为侨效劳，维护海外侨胞和归侨侨眷的根本利益，构建和谐侨界”。根本要求包括：建立有_特色的涉侨法规、政策体系，推进依法行政、依法护侨；建立涉侨矛盾化解机制、侨界民意表达机制，维护侨界稳定等等。 2022年，我办提出的“推进地方侨务立法”和“建立侨界困难群体扶贫救助机制”列入2022年度全市“法治_十件实事”，并通过了市依法治市领导小组的考核。我办侨政处被市依法治市领导小组评为“2022年度法治_建立为民办实事先进单位”。同年，我办制定_市人民政府侨务办公室2022-20_法治工作规划并施行。 20_年，推进施行_市华侨归侨

3、侨眷权益保护方法作为我市科技创新法治保障的重要内容，列入市委关于施行法治建立工程的意见，并将“积极施行_市华侨归侨侨眷权益保护方法”定为市侨办当年承办的“法治_十件实事”工作任务列“维护民生合法权益”类别。我办按照全市依法治市工作的的总体部署，结合本办实际，将_市华侨归侨侨眷权益保护方法的施行工作纳入本办重要议事日程，加强组织领导，统筹谋划施行。 二、侨务行政执法制度建立情况 一推进侨务立法。2022年以来，为适应新侨情，重点解决来宁开展的新一代华侨、华人关心的投资权益、财产权益等热点问题，我办积极推动_市华侨归侨侨眷权益保护方法(简称方法)的出台。为完善文本，我办一方面借鉴兄弟城市经历，另一

4、方面走访了市人大、市政协、市法制办、在宁高校、科研院所、街道、社区，广泛听取各相关部门、归侨侨眷、侨务工作者的意见建议。方法于20_年2月经市政府常务会议审议通过，同年4月1日正式施行。方法旨在立足_市情、侨情的变化，对华侨、归侨、侨眷等涉侨人口的合法权益给予更加有力的法律保障，促进涉侨资对_经济社会开展做出更大奉献。方法的出台是全国为数不多的对华侨、外籍华人国内权益保障的一次探究性理论，受到国务院侨办的关注和肯定。 二制定侨法配套措施 方法公布后，本办与市政府各部门在相应职责范围内认真贯彻落实方法，相继制定了一系列配套措施或操作细那么。例如：市人社局、市侨办结合修订了“_市留学人才居住证”制

5、度中的涉侨内容；组织、人社、科技、公安、侨务等8个部门共同制定了_市“”特聘专家效劳兑现工作施行细那么；市财政局、市侨办制定了_市困难归侨生活补助暂行规定；市民政局、市侨办结合发布关于转发进一步加强社区侨务工作文件的通知，将华侨、外籍华人纳入社区效劳体系，社区信息系统专门设置了侨务端口；市教育局、市侨办结合发布关于华侨子女来宁承受义务教育相关问题的通知；市财政局明确将侨务工作经费列入本级财政预算；市公安局车辆管理所为涉侨人员专门开设了办事窗口，出入境管理部门设立绿色通道为涉侨人员加急办理证件、签证、签注，等等。目前，各项工作有序开展，方法落实情况总体较好。 三组织侨法培训 20_年出台的方法是

6、我市第一部以“侨”为主题的政府规章，为确保广阔侨务工作者和涉侨群体可以弄清弄懂方法条文的内容和含义，更好的开展依法行政、依法护侨工作，市侨办采取了如下措施：1、组织全办干部培训。20_年4月，我办举行侨法学习培训会，由朱晓煜主任亲自向全办干部讲解方法。20_年5月，我办制定了市侨方法制宣传教育工作施行方案，将方法的学习列为年度干部法制教育的重点，规定了学习的形式、进度、保障措施。侨法落实的主要责任处室侨政处那么结合处务会，定期举行侨法学习，对照工作实际，不断进步依法行政、依法办事的程度。2、组织区县、高校及相关政府部门培训。20_年4月，我办组织全市13个相关政府部门业务处室负责人、12所驻宁

7、高校统战侨务干部、13个区县侨办领导以及全市侨情资丰富的21个街道、27个社区的干部，集中开展方法培训。各区县侨办也陆续对辖区内街道、社区的干部和工作人员进展了培训，市侨办工作人员还专程赴下关、栖霞、玄武、浦口等区县进展了授课指导。 四行政执法人员管理制度的建立 行政执法处室侨政处在处室建立上，一方面明确分工，建立岗位责任制和AB角制，一方面强化效劳意识、责任意识，强调“不怕吃苦、不怕脏乱、受得了委屈、耐得住寂寞”的精神境界，鼓励学习、创新，倡导团结和谐、才能互补、开拓创新的处室文化，不断进步工作人员的思想和业务素质。全处1人被评为2022-2022年度市级机关优秀共产党员，1人被评为全市“五

8、五”普法先进个人，1人被提名为全省侨务工作先进个人。全处均通过考核获得行政执法证，并且每年按时报送市法制办进展备案。 三、侨务行政执法职责和事项的梳理确认情况 从2022年起，市级侨务部门的行政执法事项全部纳入_市政务效劳中心的窗口效劳，包括一项行政审批华侨回国定居审批、两项行政确认三侨子女中、高考加分身份确认，归侨身份确认。我办不断完善公开信息，明确工作标准，优化工作流程。目前，审批时限已由10个工作日缩短为7个工作日，各项行政审批效劳工作有序进展。 四、侨务行政执法施行情况 一行政执法数据统计 2022-20_年共有57人确认为归侨身份；41人确认为“三侨”学生身份中考段26人、高考段15

9、人并享受政策性加分；受理华侨回国定居申请48件，办结43件。各区县侨务部门依法开展侨眷身份确认工作，共发放侨眷证1492件。我办在行政审批、行政确认方面，近三年未发生重大案件，没有行政复议、行政应诉案件，没有媒体曝光、群众举报投诉的案件。行政权利网上运行良好，各项行政执法事项流程均在_侨办的官方网站公示，近年来的行政执法案卷也均做到分类归档、妥善保管。 二依法做好侨务信访工作 2022-20_年市侨办共受理信访量约1000件次，信访诉求包括困难救助、房屋拆迁、出境探亲、回国定居、侨房落政等，办结率达99%。市侨办承当全市“12345”政府呼叫效劳热线的涉侨工单受理，办结率100%，综合得分在市

10、级机关受理工单100件以内单位中始终排名第一，连续两年被市委、市政府表彰为“_市12345政府效劳呼叫热线群众诉求办理工作先进单位”。20_年6月，市侨办被国务院侨办评为“全国侨办系统信访工作示范单位”。 三依法做好侨界困难群体救助 一是摸清归侨侨眷困难人群底数。通过各区调查摸底、民政救助信息核查，至20_年底全市确定归侨低保户3户、归侨低保边缘户1户、侨眷低保户10户。三是设立“企业退休归侨职工生活补助专项经费”。该经费专项用于对1978年前回国、从企业退休的归侨职工发放生活补助，标准为每人每月100元。20_年共向276人发放生活补助32万余元，一定程度上改善了企业退休归侨职工的生活。 五

11、、侨务行政执法中的体制性问题 在行政执法中，我办与其他政府部门存在一定的职责穿插、事项穿插、执法穿插等情况。为加强对全市涉侨行政执法工作的组织领导，整合各方力量，依法维护涉侨群体合法权益，打造华侨华人创业创新高地和侨胞幸福城市，20_年6月，市政府成立了_市涉侨工作领导小组，领导小组以分管副市长为组长，分管秘书长、市侨办主任为副组长，市侨办、市人才办、市科委、市人社局等19个相关部门为成员单位。领导小组的主要职责是：贯彻执行国家关于侨务工作的方针政策，落实_市华侨归侨侨眷权益保护方法；统筹全市涉侨工作，推动各有关部门在各自职责范围内做好维护涉侨群体合法权益的工作，对涉侨法律、法规执行情况进展监

12、视检查；协调处理重大涉侨事项，纠正损害涉侨群体合法权益的行为；交流信息，研究制定或完善相关政策等。领导小组在市侨办设立办公室，负责日常事务。 六、侨务行政执法中存在的问题以及整改措施 经过自查，我办并无不依法或者不正确履行职责、对违法行为不作为或者不及时查处、对群众合法诉求和投诉举报不响应或者不依法处理、越权执法、违背规定或者程序执法、选择性执法、滥用执法裁量权、超期办理案件、违规收费，以及要求当事人承当非法定义务的行为和情况。 但是也应当看到，方法施行以来，一些问题仍有待推动解决，如区级侨务部门的设置仍未按方法的规定落实。同时，国家和省先后出台了一些法律、法规，一些涉侨规定有了新的打破，使方

13、法的局部内容显得相对落后。同时，随着方法的深化施行及中华人民共和国出入境管理法等法律法规的生效，涉侨信访特别是长住华侨、外籍华人的信访将持续上升，且在现代通讯条件下更容易牵动海内外观瞻，对_市依法行政、对外应急才能将是一个考验。为此，今后我们拟从如下几方面加强整改：1、结合最新法规政策划态，进一步细化、完善方法的执行；2、在总结方法施行情况的根底上，积极准备市人大常委会立法；3、启动市涉侨工作领导小组的工作机制，协调各部门力量，催促侨法落实，依法维护在宁侨胞合法权益；4、以华侨回国定居制度为重点，完善侨法施行相关细那么；5、发挥“维侨法律效劳参谋团”作用，为在宁侨胞提供法律咨询和效劳；6、将“

14、侨法宣传角”覆盖全市涉侨人口密集居住的社区，争创省级“六五”普法品牌；7、继续推进“归侨侨眷关爱工程”，做好对困难归侨侨眷的生活补助、节庆慰问和临时救助；8、确保信访年办结率在95%以上，继续力争“12345”政务呼叫热线咨询100%办结率，群众100%满意率。 本次行政执法大检查，是市委、市政府的重要工作部署，也是全面提升侨务工作依法行政程度的重要契机，市侨办全办上下都将高度重视，充分认识做好行政执法大检查工作的重要意义，积极主动的结合自身实际，认真查找存在问题，深化分析p 原因，采取有效措施，积极进展整改，通过精心组织行政执法大检查，标准行政执法行为，推进依法行政。 第 9 页 共 9 页