常州创新驱动型经济发展的成功经验对我市的启示.docx

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1、常州创新驱动型经济发展的成功经验对我市的启示市委党校课题组近年来，常州市把建设创新特色明显、创新能力强大、创新资源汇聚、创新氛围浓厚的创新型城市作为战略目标，坚持以“创新是常州未来腾飞的发动机，创新是常州面临的最大机遇”为发展导向，因而在经济增长和转型升级方面都取得了令人瞩目的成绩。在2008年中国最具创新力城市评价报告公布的中国最具创新绩效城市、中国最具创新环境城市、中国最具创新动力城市和中国城市综合创新力排名中，常州分别列第3位、第8位、第10位和第18位。我们深深感到，常州以创新驱动促进经济又好又快发展的成功经验对我市当前“保增长、促转型”有一定的借鉴意义。一、湖州与常州经济发展及科技创

2、新指标比较从经济发展比较来看，近年来湖州与常州差距呈不断扩大趋势（见表1）。具体来看，1990-2008年，湖州与常州的地区生产总值差距不断扩大，从1：1.73扩大到1:2.13；2000-2008年,地方财政收入相对差距虽有所缩小，从1:3.33缩小到1:2.60,但绝对差距扩大仍较明显，从23.0亿元扩大到114.9亿元；全社会固定资产投入差距也呈扩大趋势, 从2000年的1:1.49扩大到2008年的1:2.76。这意味着近期内湖州发展速度仍将处于相对落后的态势。表 1 湖州与常州主要经济指标比较指标年份地区生产总值(亿元)地方财政收入(亿元)全社会固定资产投入(亿元)湖州常州比值湖州常

3、州比值湖州常州比值1990年55.094.91:1.732000年325.2600.71:1.859.8932.91:3.33109.3163.41:1.492008年1034.92202.21:2.1371.6186.51:2.60291.03525.241:2.76分析湖州与常州差距逐步拉大的一个重要原因，就是近年来常州市实施的创新驱动发展战略使得常州经济走上了主要依靠科技进步、自主创新、劳动者素质提高促进经济发展的快车道。从两市科技指标的比较看（见表2），2008年,我市规模以上高新技术产值为483.8亿元,常州为2330亿元,我市为常州的18.8%；我市规模以上高新技术产值占工业比重为

4、22.6%，而常州为44.8%;全社会研发投入占GDP比重我市为1.15%,而常州为1.63%。总之，无论是规模以上高新技术产值，还是全社会研发投入占GDP比重，湖州都明显低于常州。科技创新作为推动经济发展的关键因素，为常州经济又好又快发展发挥了极其重要的作用。目前湖州在长三角地区具有比较优势的产业主要集中在木材加工及木、竹、藤、棕、草制品，家具制造、非金属矿物制品和纺织等传统产业，借鉴常州市创新驱动经济发展的成功经验，对于促进我市高新技术产业快速发展，提升城市综合竞争力有着重要的现实和战略意义。表 2 湖州与常州主要科技指标比较科技指标规模以上高新技术产值（亿）(2008年)规模以上高新技术

5、产值占工业比重（2008年）专利授权量（件）（2008年）全社会研发投入占GDP比重（2007年）湖州483.822.6%23181.15%常州233044.8%25361.63%二、常州在创新驱动型经济发展方面的主要经验常州在创新驱动经济发展方面的主要经验可以概括为以下四点：（一） 建立多层次的科技创新平台近年来，常州市通过有效整合科技资源，建设了一批起点高、功能全、规模大的创新创业平台，创新体系日趋完善。一是打响科教城品牌。常州市提出，要面向创新、面向企业、面向未来，把科教城作为集聚国内国际科技资源的重要平台做精做优，打响科教城品牌，并确定了“经科教联动、产学研结合、校所企共赢”的发展理念

6、，使科教城成了名副其实的“常州硅谷”。目前,常州科教城已有包括“中国科学院常州先进制造技术研发与产业化中心”，南京大学、东南大学等高校的研发基地，远宇电子、北大众志企业研发总部等科研机构近40家。科教城正日益成为对企业有吸引力、在江苏有影响力、在全国有知名度的科教创新平台。二是建好企业研发机构。常州市现已有博士后科研工作站7个，企业工程技术研究中心53家，其中国家级1家、省级15家，企业技术中心116家，其中国家级4家、省级23家，高技术研究重点实验室10个，其中部省属4个。各级工程技术研究中心和重点实验室已成为促进常州市高新技术产业发展和区域创新体系能力形成的中坚力量，在先进装备制造、电子信

7、息、新材料、能源环保、生物技术及制药等领域显示出较强的技术优势，有力地推动了全市科技进步和高新技术产业的发展。 三是搭建科技创业平台。常州市以市、区两个国家级创业服务中心为核心，以大学科技园、留学生创业园、软件园和动漫基地等为载体，不断完善创新创业服务平台，吸引更多的信息、技术、资金、人才为科技型中小企业创新创业提供服务。其中，常州高新区内“国”字号创新平台就有国家级创业服务中心、国家火炬计划软件产业基地(常州软件园)、国家火炬计划三药产业基地、国家动画产业基地、出口加工区、国家环保产业园等7家。其区内的高新技术创业服务中心是国家科技部授予的“先进高新技术创业服务中心”。 2008年，全区实现

8、规模以上高新技术产业产值513.79亿元，占规模以上工业总产值的比重达58.6%。津通国际工业园确立了 “以国际标准之巢引现代企业之凤”的发展特色。园区内建有大规模的工业标准厂房，同时配有科研孵化中心、制造生产中心等，并配备了与产业运营息息相关的现代服务业，如劳力派遣、财务外包、物流外包、设计外包等公司，由此造就了完善的服务功能，为国外企业平稳进驻提供了一流的功能设施、服务平台和管理支撑。津通工业园被科技部授予全国首批、全省首家“国际科技合作基地”。2008年津通国际园区工业总产值达到95.2亿元，同比增长107%，实现了园区工业总产值连续四年翻番。（二）建立多层面的产学研合作机制常州市按照“

9、政府搭台、企业唱戏，政府服务、企业发展，政府主导、企业主体”的思路，努力建立多层面的产学研合作机制，取得了良好成效。, 一是建立政府与重点院校的战略合作机制。 常州市以实施“1+10”产学研合作为计划，重点加强与中科院系统和10所重点院校（南京大学、东南大学，清华大学、北京大学、中南大学、西安交通大学、四川大学、浙江大学、复旦大学和哈尔滨工业大学）的产学研合作，引进或共建30家研发机构，合作项目达200项以上。为了引导创新资源向常州集聚，近三年来，常州市委、市政府由“一把手”亲自带队组织大规模的企业家代表团走进50多家大院大所大学，足迹遍布北京、大连、成都等20多个大中城市，开展了100多场产

10、学研合作和科技对接活动，引进科技成果超过3000项，在江苏省率先开启了被喻为“科技长征”的科技对接活动。 二是建立企业与高校院所的长效合作机制。常州市委、市政府摆脱了传统“静态对接”的产学研沟通模式，开拓并深化与大学、大院、大所、央企、军企合作对接的新领域、新途径、新方式，提升创新创业的层次和质效。近年来，该市科技局组织全市300多家企业与清华、北大、上海交大、复旦、浙大、中科院所属院所等100多个高校科研单位建立了联系，以合作开发、技术转让等方式实施科研项目500余项。其中，江苏晨光涂料有限公司与深圳清华大学研究院合作成立了纳米材料研究中心，共同开发具有自主知识产权的系列纳米材料；江苏国光电

11、子股份有限公司与东南大学联合开发的网络安全支付系统项目，为常州市软件产品发展起到重要的推动作用。目前，全市科技型企业中有50.9%的企业拥有着自己的“智囊”聘请院校和研究所的专家教授作为技术顾问。三是建立多元化的国际科技合作机制。 近年来，常州市围绕先进装备、新能源等五大高新技术领域，广泛开展与俄罗斯、欧盟、美国、日韩、以色列等地区的国际科技交流与合作，实施可再生能源、微生物水处理等20项重点项目，鼓励企业通过引进消化吸收再创新掌握关键核心技术。加快津通国际工业园、常州中俄科技合作创业园等国际科技合作基地建设，着力推进科教城与新西伯利亚科学城合作，做实常州市国际科技合作载体。建好常州国际技术转

12、移中心，支持企业与国外研发机构合作共建研发中心，支持企业走出去设立窗口，开拓国际市场。去年5月，总投资达50亿元，规划用地1898亩的常州国际创新基地在常州科教城正式奠基，意味着常州国际科技合作又迈上了一个新台阶。（三）建立多渠道开放型的人才引进机制 “人才是第一资源”。从2007年开始，常州市大规模地开展招才引智海内外的人才，引进一批领军型创新创业人才及其团队，促进人才向企业流动、向产业集聚，形成“产业企业集聚人才、人才引领发展产业”的态势。 一是实施“千名海外人才集聚工程”和领军型海归创业人才计划。 2007年常州为推进创新型城市建设步伐，启动实施了“常州市千名海外人才集聚工程”和面向海外

13、实施领军型海归创业人才计划。通过这一系列举措，2007年常州市共引进218名优秀海外人才，其中领军型海外留学归国创业人才58名，首批引进的领军型海归创业人才项目有18个顺利落户。去年，常州市继续实施“千名海外人才集聚工程”，举行第三批、第四批领军型海归创业人才项目招聘，引进海外人才338名，其中领军型创业人才83名。二是面向国内实施“金凤凰高层次人才引进计划”。为了确保电子信息、先进装备制造、新材料、新能源与环保等重点领域，能引进培养集聚一批高层次创新创业人才，支撑引领产业发展，常州推出了科教城“金凤凰”人才引进计划。随着人才的不断引进，常州在这些产业领域的竞争优势也不断提升。今年，常州加大了

14、对装备制业的投资力度，在装备制造业、电子信息、新能源、新材料、生物医药五大产业中，装备制造业的投资占到55%，已经达到292.7亿元。 目前该产业拥有企业博士后科研工作站3个、工程技术研究中心18个，企业技术中心56个，并以此聚集了一大批顶尖的技术专家。最近，常州市提出，2009年，常州市人才引进总数要力争超过30000人，其中硕士以上学位和具有高级职称的高层次人才引进数争取突破1500人，力争年内引进海外人才450名，争取新设国家级、省级博士后科研工作站14-15家。如果这一计划得以完成，常州的技术创新优势也将进一步凸显。三、常州经验对我市经济转型升级的几点启示当前，我市经济正处于转型升级的

15、关键时期。同时，今年又面临“保增长”的巨大压力。如何实现经济平稳较快发展，常州依靠创新驱动经济发展的成功经验给予我们很好的启示。（一）应充分认识到依靠创新驱动我市经济发展的紧迫性和重要性。目前，我市比较成熟的块状经济主要都集中在传统产业，生物医药和环保节能等高新技术产业集群化发展还处于起步阶段。通过创新提升我市产业技术水平和发展层次，促进传统产业高新化和高新技术产业集群化，必将为我市经济又好又快发展发挥重要作用，从而有更大的余地淘汰落后产能，提高集约化发展水平。为此，我们建议，可否把实施“创新驱动”作为我市当前乃至今后一个时期经济发展的一项长远战略摆上日程。我们认为，创新驱动战略至少能为我市经

16、济发展起到“ 一石三鸟”作用： 一是动力, 即创新驱动战略是“保增长、促转型”，提升我市经济发展水平的动力；二是资源, 即通过创新驱动能帮助解决资源紧张和浪费等问题；三是环境, 即通过实施创新驱动战略可以缓解环境压力，同时它也是解决环境问题的根本途径。所以, 无论从发展是第一要务,还是从平稳较快发展的角度看, 创新驱动战略都应该处于核心的位置。（二）应毫不动摇地坚持把创新平台建设作为我市经济转型升级和持续快速发展的助推器。常州创新经验表明，科技创新平台是集聚创新要素的重要载体，是激活创新资源的重要措施，是转化创新成果的有效途径，也是经济转型升级和持续快速发展的重要保障。我们一定要围绕技术研发、

17、成果转化、人才集聚和高新技术项目产业化等重点，进一步加强科技企业孵化器、公共创新服务平台、各类研发机构、科技中介服务机构等平台建设。特别在公共服务平台建设上，要坚持政府主导、市场运作，统筹规划、分步实施，整合集成、共建共享，围绕产业、支撑发展的原则，以提高自主创新能力和增强核心竞争力为目标，以优化现有科技资源配置为主线，以实施重大科技项目为契机，充分发挥出这些平台的引领、转化作用。（三）应坚持把特色产业作为对外推介的主体，努力形成项目的集聚效应。与长三角其他城市比较，我市无论在研发投入水平，还是科技创新成果上，都还处于相对落后的状态，而这主要源于我市传统产业在经济发展中仍处于主导地位，这种局面

18、通过现有企业提高自主创新能力难以扭转。虽然近年来我市招商引资工作取得了显著成效，但是引入的行业门类较为庞杂，高新技术产业没有形成规模优势。这种模式虽然对短期内经济的快速增长能起到很大的促进作用，也能形成一些产业技术亮点，但从长远来看，难以形成整体的技术创新优势。我们在招商引资工作中一定要从我市的资源实际和产业实际出发，凸现自身优势，增强项目的吸引力。特别是要在当前金融危机中挖掘我市特色产业在招商引资方面所面临的机遇。如为了应对全球金融危机，一些跨国医药公司虽然缩小了投资规模，但为了弥补欧美市场的损失，反而把中国、印度等新兴市场作为跨国公司自救的良药，并加大了在华投资力度。近期，美国礼来公司在我

19、国建立了全球研发总部；法国赛诺菲-安万特公司启用在北京新建的生物统计学中心并扩建其位于上海的研发机构；瑞士罗氏宣布启动将投入4亿元人民币的上海罗氏制药工厂扩建项目，同时成立中国亚洲药品合作部。我市应该把在危中寻机、危中抢机，作为当前我市提升高新技术产业创新能力、增强产业集聚能力的一项重点工作来抓。（四）应在金融危机中寻求整合创新资源和人才的契机，努力提升区域内龙头企业的创新水平和能力。我市正处在产业结构转型升级和提升国际竞争力的关键阶段，不仅需要大量引进国外的先进技术和管理经验，而且对大量掌握先进技术、具有管理大型跨国企业经验和熟悉了解国外经营规则的高端人才也有较大的需求。国际金融危机导致发达国家众多高技术行业、先进制造业企业和跨国公司经营困难，这为我市以较低成本引进国外先进技术和设备、吸收更多的跨国公司转让技术，以及引进国外专业技术人才等都带来了难得的机遇。各级部门一定要引导企业特别是龙头企业加大创新人才和技术引进的力度，让企业利用目前开工率不高、工作负荷不重的情况下，加大对高新技术的吸收，加大对有市场前景的新产品的研发，为新一轮经济高速增长做准备、打基础。 （市情研究所田中伟执笔）