乡镇三分类三升级活动的调研报告.doc

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1、乡镇三分类三晋级活动的调研报告乡镇三分类三晋级活动的调研报告 为实在加强基层党组织建立，进一步研究和解决新形势下农村党建工作存在问题，全面掌握农村基层组织建立情况，为基层组织建立年打好根底。我镇按照县委组织部“三分类三晋级”的要求，组织成立了6个调查组，采取召开座谈会，个别谈话、听取汇报、下发问卷等形式，对全镇党支部的组织建立情况进展了全面调研。 一、基层党组织的根本概况： _镇党委下辖24个党支部，共有党员547人。24个党支局部别为农村党支部15人，社区党支部1个，机关党支部1个，学校党支部3个，非公企业党支部1个，卫生院党支部1个，退休干部党支部1个，流动党支部1个，通过调查，我们对全镇

2、基层党组织进展了分类分析p ，其中作用发挥好的优秀党支部6个，占总数的25%；一般党支部15个，占总数的62.5%；后进党支部3个，占总数的12.5%。 二、详细建议分类情况： 经过调查研究，结合各支部自查，现初步将我镇各党支部坐以下分类：优秀党支部为镇机关党支部、_中心校党支部、社区党支部、文理村党支部、梁都村党支部、茅山村党支部；一般党支部为退休干部党支部、卫生院党支部、茅山小学党支部、九层小学党支部、运输社党支部、流动党支部、朝阳村党支部、牌坊村党支部、新胜村党支部、双凤村党支部、海棠村党支部、瓦窑村党支部、金龙湖村党支部、黄金湾村党支部、农化村党支部；后进党支部为新洋村党支部、凤凰村党

3、支部、九层村党支部。 三、存在的问题及产生原因 近几年来，镇党委按照中央及省、市委关于加强农村基层党组织建立的要求，结合实际，不断加大工作力度，使全镇基层党组织建立获得了明显成效。但是从调查情况看，我镇农村党建工作开展还很不平衡，在党组织自身建立和党员队伍建立上还存在一些问题，主要表如今： 1、“两个作用”发挥不够，个别党员混淆于普通群众。总的来讲，大局部农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得是比拟好的，但也有少数基层党组织缺乏凝聚力、号召力和战斗力，缺乏干事创业的信心和勇气，缺乏带着群众共同致富的精神和才能，不能充分发挥应有的作用。少数党员宗旨意识和理想信念弱化，党员意识有所退

4、化，只顾个人小家庭，对国家和集体的事不管不问。有些年龄大的党员由于年迈体衰，丧失劳动和工作才能，无力在经济建立和社会事业中发挥重要作用。有些年轻党员虽然在理论程度、文化素质、技术才能和活力活力等方面占有优势，但这局部党员流动性强，也难以有效发挥作用。 2、个别党支部组织生活不健全，组织制度得不到很好地落实。调查发现个别党支部存在活动次数少、间隔周期长的实际情况，特别是发现了3个软弱松散支部：九层村党支部、凤凰村党支部工作不力，新洋村党支部局部党支部班子不团结，尤其是个别村两委班子严重不协调，各唱各的调，甚至互相拆台，使党在农村的道路、方针、政策不能得到有效的贯彻和落实，损害了党组织和党员队伍在

5、群众中的形象。 3、局部基层组织班子事业心不强、责任目的不明的现象仍然存在。农村基层党组织是农村各项工作的根底，肩负着贯彻党的道路方针政策的重要职责，直接关系到一个地区、一个单位经济的开展和社会的稳定，影响党群干群关系。通过调查我们发现一些别党支部成员尤其是支部书记事业心不强，素质才能较差，加上责任目的不明，没有树立起干好党的事业、做好群众工作的事业心和责任感，政治上不思进取，工作上被动应付，没有干一番事业的精神，导致班子弱化、工作散漫，上边政策不清、下边情况不明，“带头致富、带着致富”更无从谈起，党员群众对其很不满意。 4、一些基层党组织的工作方法简单，缺乏实效性。有的党支部不能把上级布置的

6、党建工作任务作为推开工作的动力及有利条件，反而当成工作负担。把开展组织活动仅限于传达上级文件和中央精神，读书读报，不能把开展活动与本村、本单位的改革与开展有机结合起来深化讨论，解决实际问题，学习缺乏针对性、目的性，学习深度不够;有的党支部组织活动变成了业务工作会，失去了应有的政治性、思想性和严肃性，对党员的思想动态过问较少，思想教育的方法很少采用。 5、村级支部远程教育发挥作用不够，党员干部受教育少。全镇15个村1个社区，远程教育正常发挥作用的仅2个村和社区，6个村无主机，双凤村装备的远程教育设备是从虎头乡转来的，其中，一开场就是坏的，送组织部维修中不知去向。一些村干部不学习，对电脑不理解，造

7、成设备使用少，损坏程度大。 上述问题的产生，原因是复杂的、多方面的，既有经济和社会开展的客观方面的原因，也有党组织和党员队伍自身方面的主观原因。通过调查我们感到主要有以下几个原因。 基层党组织整体工作程度与快速开展的形势不尽适应。当前经济建立全面提速，改革不断深化，开放程度日益加深，面对这种快速开展的形势，在党的基层组织工作上出现了一些“不适应”。一是思想观念和精神状态不适应。有些党员、特别是党员领导干部的思想观念、精神状态，还不完全适应这种快速的、跨越式的开展形势。有的固步自封，固守过去的老传统老方法;还有的等、靠、要思想严重，缺乏主动进取和创新的精神。二是领导方式和工作方法不适应。有的基层

8、党组织思想观念陈旧，使党的工作出现行政化的现象。三是工作才能和自身素质不适应。形势的开展变化要求基层党组织的负责人具备多方面的才能和素质，成为复合型的人才，而事实上我们一些基层党组织书记是年龄偏大、文化程度偏低、工作才能不强。 局部党组织加强基层党建工作的意识有待于进一步增强。有的基层党组织在实际工作中，“抓中心忘党建”，中心任务和党的建立“两张皮”，有的是职能错位，履行党务职责较差。有的职能部门对基层党组织情况缺乏深化理解，对基层党建情况不明。局部党员干部对加强农村基层组织建立认识不到位，重视程度不够。存在重经济、轻党建的思想，工作存在畏难情绪，积极性不高，没有把抓经济工作与抓党建工作有机地

9、结合起来，落实工作只重形式，不注重效果，分工不明确，职责不清，出现了“都管、都不管”的现象。 局部村党支部工作思路不清，开展农村经济方法不多。村集体经济开展滞后，党支部为群众办实事，解决实际困难才能缺乏。在调查中我们理解到，局部村没有长期开展规划，在开展农村经济中，不能从传统种植构造中解脱出来，带着农民致富的路子不宽，方法不多，不能满足群众致富的要求，因此，在一定程度上，削弱了党支部的凝聚力、号召力和战斗力，严重影响村党组织在群众中的威信。 党员整体素质偏低，制约了党员作用的发挥。党员队伍构造不合理。经过调研分析p ，目前农村党员队伍构造出现老龄化现象严重，学历层次偏低。由于年龄构造老化，导致

10、基层党组织和党员队伍缺乏应有的活力和活力;由于文化知识素质低，有些党员干部在发挥作用上显得有心无力，存在着三个不适应：一是带着农民致富的本领，与群众盼望致富迫切心情不适应;二是有的党支部班子成员政策程度不高，有私心杂念，与群众要求公开、公正、公正的迫切愿望不适应;三是依法行政才能弱，与群众日益增强的民主意识、法制意识和参与意识不适应。 个别村干部更换频繁，财务交接不清。调查发现大多落后村，一是干部难选、更换频繁，二是财务制度混乱、交接不清。导致遗留问题年复一年，群众积怨深，新上任干部工作难开展，并且每任干部互不服气，缺乏事业心和责任感，短期行为严重，根本无干事业的长远打算。财务交接和财务公开都

11、没搞好，财务监管失控，“双代管”执行不好，财务制度形同虚设，有的村民理财小组人员只是村干部报个名，从没理过财，开过会，财务公开避实就虚，只是做个样子，长此以往导致财务收支失去监管，难免负债越来越重，问题越来越多，造成村级工作开展非常被动。 四、对策和措施 1、健全组织，为全面加强农村基层组织建立打好根底。要真正做到基层党组织健全完善、坚强有力，确保保持党员先进性教育活动“横向到边、纵向到底，全面覆盖、不留空白”，覆盖到基层所有党组织和全体党员。一是“应建未建”的要建，符合单独建立党支部条件而没有建立的，要抓紧组建;正式党员缺乏人的单位，要按照“行业相近、地域相邻”原那么，尽快建立结合党支部。二

12、是花大力气抓好软弱松散基层党组织的清理整顿工作，属于支部班子或负责人缺乏战斗力和组织领导才能的，要及时调整;属于班子成员缺额不齐的，要充实加强;属于一时没有适宜负责人人选导致软弱松散的，上级党组织要及时下派优秀干部任职。三是抓好流动党员的教育管理工作结合流动党员的实际，采取有效措施，实在标准流动党员教育管理工作使流动党员的教育管理走上标准化的轨道。 2、以活动为载体，全面抓好基层组织和党员队伍建立。党员先进性的发挥取决于主客观两方面因素，没有一个好的载体，即使党员有发挥先进性的愿望，也很难充分发挥出来。通过活动，确保农村基层组织建立经常化、制度化、标准化，进一步进步农村基层组织建立的整体程度。

13、我镇将结合党员先进性教育活动，开展好以“争做五好党组织、争做优秀党员”的“双争”活动和以“学理论、学技能，比党性、比奉献”为主要内容的“双学双比”活动，进一步加强党员理想信念、宗旨意识、作风建立、学习才能等方面的素质，增强广阔党员的开展和创新意识，进步他们“带头富、带着富”的本领，把党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用展如今各行各业、各个岗位上，探究出一条创始农村基层党建工作的新途径。 3、选派机关干部回村任职，配齐配强党支部班子。镇党委从实际出发，通过大量调查研究后决定从机关选派一批优秀同志到村任职，一方面解决这局部村选人难的问题，充实后进村班子;另一方面使这些年轻党员干部自身得到锻炼。我镇

14、将结合下一步基层党组织换届选举工作，按照“双强”标准，选准配好村支部班子，尤其是选好支部带头人。镇党委经过认真分析p 基层党组织状况，摸清实底，组织了专门工作班子，尽职到位抓基层班子建立，继续抓好两推一选，选准选好支部班子，在选人上做到思想解放、视野开拓，大力从有文化的优秀青年中培养入党积极分子和后备干部，促进党员干部队伍构造的优化，以有效解决党员、干部后备力量缺乏的问题。同时明确任期目的，以一手抓党建、一手抓经济来强班子，带队伍。 4、认真抓好后进村财务整治工作，有效保障基层党组织建立的顺利开展。在抓班子建立、制度建立的同时，注重抓村级财务整治工作。财务不清是农村矛盾的焦点，要采取实在可行措施加强农村财务管理，堵住破绽，消除群众疑虑，化解干群矛盾，要通过民主手段健全民主议事、民主理财制度，实在发挥他们的监管作用，不要流于形式。村务、政务公开和财务公开一定要让群众信得过。对因干部更换财务交接不清的镇将成立专门班子，办理交接，理清头绪，建立往来帐，通过建章立制，实在把村级财务管理好，特别是对村级与群众发生的债务，要制订详细措施加以消化。要严格控制支出，严格管理，有效遏制财务制度混乱的现象，为基层党组织建立的顺利开展提供有效保障。 中共_镇委 20_年3月25日第 9 页 共 9 页