海丰县土地储备资金财务管理暂行办法.docx

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1、海丰县土地储藏资金财务管理暂行方法第一章总那么第一条 为规范土地储藏行为，加强土地储藏资金财务管理，根 据预算法、国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收 支管理的通知（国办发（2006） 100号）、国务院关于加强地方 政府性债务管理的意见（国发2014） 43号）、土地储藏资金 财务管理方法（财综20188号）、广东省财政厅关于规范征 地工作经费使用管理的通知（粤财综函（2019） 71号）等有关 规定，结合我县土地储藏征收管理和资金拨付的实际，制定本暂 行方法。第二条本方法适用于土地储藏资金财务收支活动。第三条本方法所称土地储藏资金是指海丰县征地服务中心（下 称县征地中心）按照国家有关规

2、定征收、收购、优先购买、收回 土地以及对其进行前期开发等所需的资金。第四条土地储藏资金实行专款专用、分账核算，并实行预决算 管理。第二章土地储藏资金来源第五条土地储藏资金来源于以下渠道：（一）海丰县财政局（下称县财政局）从已供应储藏土地产生 的土地出让收入中安排给县征地中心的征地和拆迁补偿费用、土 地开发费用等储藏土地过程中发生的相关费用；（二）县财政局从国有土地收益基金中安排用于土地储藏的资金；（三）土地储藏专项债务资金中要拨付用于土地储藏的资金；（四）经县财政局批准可用于土地储藏的其他财政资金。第六条县财政局根据土地储藏的需要以及预算安排，及时下达 用于土地储藏的各项资金。第七条土地储藏专

3、项债券的发行主体为省级人民政府。土地储 备专项债券资金由财政部门纳入政府性基金预算管理，并由土地 储藏机构专项用于土地储藏，具体资金拨付、使用、预决算管理 严格执行财政部、国土资源部关于地方政府土地储藏专项债券管 理的规定。第三章土地储藏资金使用范围第八条土地储藏资金使用范围具体包括：（一）征收、收购、优先购买或收回土地需要支付的土地价款 或征地和拆迁补偿费用。包括土地补偿费和安置补助费、地上附 着物和青苗补偿费、拆迁补偿费，以及依法需要支付的与征收、 收购、优先购买或收回土地有关的其他费用。（二）征收、收购、优先购买或收回土地后进行必要的前期土 地开发费用。储藏土地的前期开发，仅限于与储藏宗

4、地相关的道 路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等 基础设施建设支出。（三）按照财政部关于规范土地储藏和资金管理的规定需要归还的土地储藏存量贷款本金和利息支出。（四）经县财政局批准的与土地储藏有关的其他费用。包括土 地储藏工作中发生的地籍调查、土地登记、地价评估以及管护中 围栏、围墙等建设等支出。第九条 县征地中心用于征地和拆迁补偿费用以及土地开发费 用支出，应当严格按照国家规范国有土地使用权出让收支管理的 有关规定执行。第十条 各征地单位（镇、场）的征地经费除按第八、第九条土 地储藏资金使用范围使用外，属征地工作经费局部用于：（一）用于征地、安置、拆迁过程中的日常办公、差旅

5、费、业 务培训、办公设备购置支出；（二）用于进村入户进行征地相关法律法规、政策宣传和思想 发动等群众工作的费用支出；（三）按有关规定或标准用于征地工作临时聘请工作人员的工 资、加班补贴等费用支出。（四）其他协调与征地工作有关的业务费用支出。第四章土地储藏资金拨付程序第十一条土地储藏资金由县财政局按程序拨付县征地中心，再 由县征地中心统一拨付办理。第十二条土地储藏资金拨付流程（一）县征地中心拨付土地储藏资金要按照县政府常务会议 纪要的决定或县财政局的资金审批意见。（二）经县政府批准的征地费用按征地进度拨付，纳入土地储藏本钱的费用按照有关规定或报经批准后据实拨付。（三）负责征地的单位向县征地中心申

6、请土地储藏资金，须 提出书面申请，并提供征地协议书、县政府常务会议纪要、征地 图纸等资料。县征地中心受理审核后提出拨款意见，报海丰县自 然资源局（下称县自然资源局）审批后及时进行拨付。（四）县征地中心负责直接征收、收购、优先购买或收回土 地需要支付的土地价款，按上述条款规定和协议约定从土地储藏 资金中拨付。第十三条县征地中心对拨付到各征地单位（镇、场）的土地储 备资金要加强日常监督管理，催促相关单位（镇、场）按规定及 时支付征地补偿款。第十四条 各征地单位（镇、场）要设专账核算土地储藏资金, 土地储藏资金必须专款专用，不得截留、挤占、挪用和擅自扩大范 围使用；对每宗地块要实行建档备查制度，定期

7、向中心报送土地 征收和资金支付情况，确保资金及时、足额支付到被征地单位或个 人。第十五条 各征地单位（镇、场）完成征地工程后，征地经费如 有结余按规定上缴。第五章土地储藏相关资金管理第十六条 县征地中心所需的日常经费，应当与土地储藏资金实 行分账核算，不得相互混用。第十七条 县征地中心在持有储藏土地期间，临时利用土地取得 的零星收入（不含供应储藏土地取得的全部土地出让收入，以下简 称土地储藏零星收入），包括以下范围:（一）出租储藏土地取得的收入；（二）临时利用储藏土地取得的收入；（三）储藏土地的地上建筑物及附着物残值变卖收入；（四）其他收入。第十八条土地储藏零星收入全部缴入同级国库，纳入一般公

8、共 预算，实行“收支两条线”管理。第十九条土地储藏零星收入缴入同级国库时，填列政府收支分 类科目103类“非税收入”07款“国有资源（资产）有偿使用收入” 99项“其他国有资源（资产）有偿使用收入”科目。土地储藏零星 收入实行国库集中收缴入库。第六章土地储藏资金收支预决算及绩效管理第二十条县征地中心应当于每年第三季度参照本年度土地储 备计划，按宗地或工程编制下一年度土地储藏资金收支工程预算 草案，经主管部门审核后，报县财政局审定。其中：属于政府采购 和政府购买服务范围的，应当按照规定分别编制政府采购和政府 购买服务预算。第二十一条 县财政局应当及时批复中心土地储藏资金收支项 目预算。第二十二条

9、县征地中心应当严格按照县财政局批复的预算执 行，并根据土地收购储藏的工作进度，提出用款申请，经主管部 门审核后，报县财政局审批，资金支付按照国库集中支付制度的 有关规定执行。第二十三条土地储藏资金收支工程预算确需调剂的，应当按照 国家有关预算调剂的规定执行。第二十四条 每年年度终了，县征地中心应当按照县财政局规定, 向主管部门报送土地储藏资金收支工程决算草案，并详细提供宗 地或工程支出情况，经主管部门审核后，报县财政局审核。第二十五条土地储藏资金收支工程决算草案的审核，也可委托 具有良好信誉、执业质量高的会计师事务所等相关中介机构实施。第二十六条 县征地中心从县财政局拨付的土地出让收入中安 排

10、用于征地和拆迁补偿、土地开发等的支出，按照支出性质，分 别填列政府收支分类科目支出功能分类212类“城乡社区支出” 08款“国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出” 01项“征地和拆迁补偿支出”和02项“土地开发支出”等相关 科目。同时，分别填列支出经济分类科目310类“资本性支出” 09款“土地补偿”、10款“安置补助”、口款“地上附着物和青 苗补偿”、12款“拆迁补偿”,以及310类“资本性支出” 05款 “基础设施建设”支出科目。第二十七条 县征地中心从国有土地收益基金收入中安排用于 土地储藏的支出，按照支出性质，分别填列政府收支分类科目支 出功能分类212类“城乡社区支出”

11、 10款“国有土地收益基金及 对应专项债务收入安排的支出” 01项“征地和拆迁补偿支出”和 02项“土地开发支出”科目。同时，分别填列支出经济分类310 类“资本性支出” 09款“ 土地补偿”、10款“安置补助”、“款 “地上附着物和青苗补偿”、12款“拆迁补偿”，以及310类“资 本性支出” 05款“基础设施建设”支出科目。第二十八条 县征地中心日常经费预决算管理，按照预算法 和县财政局的规定执行。第二十九条土地储藏资金会计核算方法，按照现行规定执行。第三十条 县财政局会同县自然资源局应当组织实施对土地储 备资金的绩效评价工作，按要求编制绩效目标，做好绩效目标执 行监控，建立完善的绩效评价制

12、度，并将绩效评价结果作为财政 部门安排年度土地储藏资金收支工程预算的依据。第七章监督检查第三十一条 县财政局、县自然资源局应当加强对土地储藏资金 使用情况、土地储藏零星收入缴入国库情况以及县征地中心和各 征地单位（镇、场）执行会计核算制度、政府采购制度等的监督 检查，确保土地储藏资金专款专用；催促县征地中心及时足额缴 纳土地储藏零星收入，努力提高土地储藏资金管理效率。第三十二条 县征地中心和各征地单位（镇、场）应当严格执行 本方法规定，自觉接受县财政局、县自然资源局和县审计局的监 督检查。第三十三条任何单位和个人违反本方法规定的，按照财政违 法行为处分处分条例等国家有关规定追究法律责任，涉嫌犯罪 的，依法移送司法机关处理。第三十四条 县财政局、县自然资源局在土地储藏资金审批、分 配工作中，存在违反本方法及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞 弊等违法违纪行为的，按照预算法、公务员法、行政 监察法、财政违法行为处分处分条例等国家有关规定追究 相应责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。第八章附那么第三十五条本方法由县财政局会同县自然资源局负责解释。第三十六条本方法自印发之日起施行。此前有关规定与本办 法不一致的，以本方法为准。