江北高速防洪防汛专项安全方案.doc

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1、目 录一、编制说明1二、工程概况2三、施工技术方案3四、危险因素辨识与分析4五、施工安全技术保障措施4六、安全管理措施9七、应急预案13防洪、防汛安全专项方案一、编制说明(一)编制目的坚持“安全第一、预防为主”、“保护人员安全优先、保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。为了有效防御洪水的袭击，切实保障人民生命财产安全，最大程度的减轻灾害损失，根据中华人民共和国防洪法和中华人民共和国防汛条例规定，结合我项目部实际情况，制定本预案。(二) 使用范围本预案适用于中交一公局江北高速公路第二合同段内施工工程。(三) 编制依据1、湖北省监利至江陵高速公路土建施工第JJ

2、TJ-2合同段招标文件、合同；2、当地气象资料、现场踏勘所掌握的施工场地环境资料；3、江北高速公路第二标段中交一公局项目经理部危险源及环境因素辩识评价表；4、湖北交投荆潜高速公路建设项目安全手册；5、项目部的人力、物力和财力的配置。(四) 编制原则贯彻执行“预防为主、安全第一、防治结合”的方针及相关的法律法规、制度等。二、工程概况（一）地形、地貌项目区内地形地貌为汉江河湖冲洪积平原区，地势总体为北西略高，东南略低，沿途地势较为平坦，起伏较小。主要是经过河湖长期堆积而形成的平缓开阔地形。地势平坦开阔，海拔高度2030m不等。植被不发育，多以农作物为主。池塘、水渠、小湖泊较为发育。（二）气象特征本

3、项目所经区域主要属北亚热带季风气候，具有从亚热带向暖温带过渡的特征。光照充足，热量丰富，无霜期长，降水丰沛，雨热同季，年均温15.816.6，极端最高气温43.1，极端最低气温-14.2。年平均日照时数为1934.82142.8小时，无霜期为250270天，年均降水量992.11331.1毫米。本区风向六、七月份多为东南风，其余月份多为北风或偏北风，年平均风速2.13.0米/秒，最大风速为22米/秒，本区域气候环营运较为有利。（三）水文地质项目区域雨量充沛，地表水系较为发育。沿线河湖、沟渠、池塘众多，水资源丰富。根据区内地层岩性组合机地下水的赋存条件，路线区地下水类型可分为上层滞水和松散岩类空

4、隙潜水两大类。1、上层滞水主要赋存与沟渠与自然河流上部素填土及耕植土中，下部的黏性土层为其相对隔水层，接受大气降水的补给，通过毛细作用运移到地表蒸发排泄，水量大小随季节变化明显。2、松散岩类空隙潜水主要分布于自然河流的一级阶地前缘及河漫滩、心滩或一级阶地等狭长地带，孔隙潜水含水层全部由第四系黏性土、砂、砾石层组成，结构松散，透水性强。长江一带厚度为4050米左右。地下水位浅，一般多在1.5米以内。受上覆黏性土层的影响，局部具承压性。主要接受大气降水的下渗，沟渠、河、湖及灌溉入渗补给，地下水径流与排泄条件与临近沟谷纵横交错的水网有互为补给和排泄关系，季节性明显。三、施工技术方案(一)根据本工程的

5、特点及施工工艺的实际情况，认真的组织了对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。其应急准备和响应工作程序见下图：危险源及环境因素辩识、评价编制防洪应急预案成立抢险领导小组组建抢险队、救护车配备应急物资、设备应急知识教育培训定期评审实施应急预案进行评审、修订未发生发生四、危险因素辨识与分析为确保正常施工，预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备，最大程度地减少人员伤亡、国家财产和经济损失，必须进行风险分析和预防。五、安全技术保障措施(一)成立抢险领导

6、小组，明确责任分工组 长：刘少敏（项目经理）副 组 长：苏艳林（副经理）、刘新建（副经理）、曲云龙（副经理）成 员：李泽辉（安全环保部长）、袁晓优（办公室主任）、 刘广迎（设备物资部长）、 杜 亮（工程技术部长） 柯志伟（财务管理部长）、 朱 涛（计划合同部长） 宿志强（专职安全员）、刘雪峰（专职安全员） 汪永维（专职安全员）、刘思旭（专职安全员） 韩 昆（专职安全员）、陈 起（专职安全员）赵世伟（专职安全员）、周 震（专职安全员） 刘贺峰（专职安全员）、胡 舒（专职安全员） 冀 栋（专职安全员）、席亚冬（专职安全员）阮 伟（专职安全员）、占 阳（专职安全员）梁学彭（专职安全员）、陈树军（专职

7、安全员） 梁亚东（专职安全员）、任马明（专职安全员） 龚 超（专职安全员）、刘昌学（专职安全员） 应急小组办公室：电话 0716- 办公室主任：袁晓优 (二)组织机构及成员职责1、组长职责(1) 决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制；(2) 复查和评估事故(事件)可能发展的方向，确定其可能的发展过程；(3) 指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；(4) 与场外应急机构取得联系及对紧急情况的部署、安排、记录；(5) 在场(设施)内实行交通管制，协助场外应急

8、机构开展服务工作；(6) 在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。2、副组长（即现场管理者）职责(1) 保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的提供；(2) 评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；(3) 如有必要，在救援服务机构到来之前直接参加救护活动；(4) 安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；(5) 设立应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。3、安全环保部职责(1) 提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；(2) 指导抢险抢修组实施应急方案和措施；(3) 修补实施中的应急方案和措施

9、存在的缺陷；(4) 设置事故现场警戒线、岗、维持工地内抢险救护的正常运作；(5) 保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入；(6) 抢修救援结束后，封闭事故现场直到明确解除指令。4、办公室职责(1) 在外部救援机构未达到前，对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)；(2) 使重度受害者优先得到外部救援机构的救护；(3) 协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者；(4) 拍摄抢险救援的图像及影视资料；(5) 办公室负责气象信息的收集、整理以及与指挥部和防汛指挥部的联系。5、设备物资部职责为事故应急救援材料落实主要职责部门，负责配备急救必需

10、的物资、设备，确保第一时间使用应急物资对现场进行封闭、救援设备到位。6、工程技术部职责(1) 绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料；(2) 协助安全环保部做好现场的布置、抢险工作；(3) 参与伤亡事故和未遂事故中技术问题的调查，分析事故原因，从技术上提出防范措施。7、财务管理部职责按照财务管理管理规定，建立专项应急资金台帐，遇到突发事件给予资金保障。8、计划合同部职责负责事故发生后的损失统计和索赔工作。9、其他人员职责(1) 实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进；(2) 寻找受害者并转移至安全地带；(3) 在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度

11、注意避免意外伤害；(4) 抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。(三)资源准备资源的准备是应急救援工作的重要保障，项目部根据潜在的事故性质和后果分析，配备应急资源，包括：救援机械和设备、交通工具、医疗设备和必备药品、生活保障物资。主要机械设备储备表序号设备名称单位数量规格型号主要工作性能指标备注1挖掘机台1PC2202汽车起重机台125T3自卸车辆220T4千斤顶台4YCW-120型120T5电焊机台1BX5006小车台17对讲机台6GP88S8发电机台1300 KW9编织袋条50010水泵台350m(四)组建抢险队，进行应急知识教育培训项目部组建抢险队，发现危险时首

12、先抢险队进行抢险，需用较多人员时可由兄弟项目部及时进行汇集，对抢险队和所有人员均进行针对性的应急知识培训。(五) 急救医院监利县人民医院、监利县汪桥镇人民医院六、安全管理措施 1、防汛度汛工作计划第一阶段：每年3月中旬4月上旬，动员、安排阶段（1）、召开防汛度汛工作动员会；（2）、传达贯彻公司安全防汛度汛精神，学习有关学习文件；（3）、成立防汛度汛机构，明确责任义务；（4）、进行安排防汛准备工作；（5）、制订、审核、通过防汛度汛工作方案及应急预案（6）、防汛度汛机构对施工现场准备工作、所采取的措施进行检查；（7）、准备情况汇报会，找出存在的问题、隐患，并制定整改措施。安排下一步防汛度汛工作；第

13、二阶段：每年4月中旬4月下旬，检查落实阶段（1）、防汛度汛机构对汛前各施工现场的防汛度汛准备工作、检查已完成的实物工作量，整改措施落实情况进行检查验收；（2）、监督防汛度汛准备工作、整改措施落实工作中还存在的问题；（3）、防汛度汛准备工作验收；第三阶段：每年5月中旬9月30日，防汛度汛实施阶段(1)、认真贯彻已审查通过的防汛度汛方案。第四阶段：每年10月1日10月10日，防汛度汛工作总结(1)、进行防汛度汛工作现场检查、交流、评比活动；(2)、召开防汛度汛工作经验交流、总结大会；(3)、总结当年防汛度汛工作，上报工作总结。(4)、当年防汛度汛工作结束。 2、每年防汛度汛工作第一阶段，从学习动员

14、开始，向全体员工及参建单位宣传贯彻“安全第一、预防为主、常备不懈”的方针。端正防汛态度，坚持“防抢结合，立足于防”的原则。树立“防大汛、抗大洪、抢大险”的思想。做到“思想、组织、措施、物资”落实。3、 完善机构、完善方案入手，对各参建方进行检查，检查项目严格按照国电公司水电厂防汛工作检查大纲、水电基本建设工程防汛管理暂行条例、甘肃省水库防洪安全责任制管理办法及相关法规的有关要求进行。4、每年的4月底前向公司防汛协调办公室提交防汛检查工作报告。对存在问题和防汛检查中查出的问题负责落实，限期解决，不能在汛前完成的工作，要制定防范对策，并有应急措施。5、当出现重大汛情和险情等异常情况时，应立即启动防

15、汛应急预案，并将汛情及应急预案启动情况迅速上报公司防汛指挥部。6、出现灾情，防汛办公室要尽快统计出直接经济损失，及时上报公司领导和公司防汛协调办公室。7、每年汛后，防汛办公室应立即组织汛后检查，在每年的10底前，由各参建单位对年度防汛工作进行总结，书面汇总到公司防汛指挥部。8、由防汛指挥部办公室编制完成项目建设年度防汛工作总结并报公司。9、每年汛后，由公司项目综合办于10月25日前，完成防汛大事记的编写、归档工作，并随防汛工作总结呈报公司防汛协调办公室。七、应急预案 当遭受洪水袭击，发生无法预料的、需要紧急抢救处理的危险时，应迅速逐级上报，次序为现场、办公室、抢险领导小组、上级主管部门。由办公

16、室收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由组长或副组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。1、在获取气象预报和自然灾害预报后，办公室实行昼夜值班制，值班时间和人员如下：8：3021：30（李泽辉）；21：308：30（宿志强）。2、紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥，立即通报到办公室、项目经理，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车或警力支援到现场实施抢救，确实需要救护车时，由项目经理亲自拨打120，严禁其他人员私自拨打120或

17、报警电话。3、值班人员在接到紧急情况报告后必须在2分钟内将情况报告到紧急情况领导小组组长和副组长。小组组长组织讨论后在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令。分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。4、遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急事急办，主动积极地投身到紧急情况的处理中去。各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，各类人员必须坚决无条件服从组长或副组长的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。紧急事故处理程序紧急事故发生现场责任人上报项目部抢险领导小组抢险方案确定物资、设备到位进行抢险现场处置、送医院抢救抢险结束、恢复生产措施及善后处理、进行总结上报监理、指挥部人员

18、伤亡5、当遭遇洪水时，立即停止机械的运转，切断电源水源，拆卸高空支架、牢固捆绑地面设备。6、及时通知现场最高负责人，现场最高负责人组织和指挥抢险工作。7、抢险过程中应正确使用防护用品。8、及时疏散现场人员和妥善抢救事故区域的人员。9、采取有效措施组织抢救，减小洪水造成的损失。10、对轻伤人员由医护人员进行现场救治，对重伤人员及时送往医院救治。11、善后处理:(1) 按照环境、消防和卫生防疫部门的处置意见进行隔离、销毁、遗弃、防护。(2) 按照环境、卫生防疫部门的处置意见进行必要的水质和食物化验、消毒和改进应急防御措施。(3) 由工点制定相应的防汛措施，雨季来临前，对水泥、钢筋仓库要进行重点加固

19、并做好防潮处理。12、排洪应急措施 根据当地地理情况和当地农田蓄水情况，把洪水引流到农田中灌溉农田、或引流到低洼蓄水地进行蓄水，且确保对工程中的路基及桥涵不受到洪水的冲击。洪水到来之前项目部做好筑堤引流工作，洪水到来时以分流引流为主，通过管段内的灌溉渠引入电北干排后经西干渠排入长江，确保管段内的工程不受洪水危害。13、恢复生产及应急抢险总结抢险救援结束后，由监理单位主持业主、设计、咨询等相关单位参加的恢复生产会，对生产安全事故发生的原因进行分析，确定下部恢复生产应采取的安全、文明、质量等施工措施和管理措施。项目部主要从以下几个方面进行恢复生产：（1）做好事故处理和善后工作，对受害人或受害施工班

20、组进行领导慰问或团体慰问。对良性事迹加强报道。（2）推行全面质量管理，认真学习应急预案，以项目经理为中心，将创优目标层层分解，责任到部门，责任到人，从单位工程到分部、分项工程直至工序。（3）健全各组织机构，加强人员管理，建立矩阵管理。完善安全、质量保证体系，健全安全、质量管理组织机构，整个项目形成一套严密完整的安全、质量管理体系，各级、各部门充分发挥管理的机能、职能和人的作用。（4）依据安全、质量体系有关文件，制定安全、质量检查计划制度，形成安全、质量管理依据，做到“有法可依”。严格实施岗位责任制。（5）做好技术、试验、测量、机械、施工工艺、后勤等各项保证工作。（6）对恢复生产确保资金投入不受阻。（7）确保设计、施工方案可行，符合现场实际情况，可利用现场存有的机械、设备和材料。（8）及时调用后备人员和机械设备，补充到我项目部，进行生产恢复，尽快达到生产正常。抢险结束和生产恢复后，对应急预案的整个过程进行评审、分析和总结，找出预案中存在的不足，并进行评审及修订，使以后的应急预案更加成熟，遇到紧急情况等能处理及时，将安全、财产损失降低到最底限度。14、预案管理与评审改进对应急预案每年至少进行一次评审，针对施工的变化及预案演练中暴露的缺陷，不断更新和改进应急预案。14 / 15