成都市双流区困难群众临时生活救助资金管理办法及实施细则.docx

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1、成都市双流区困难群众临时生活救助资金管理办法及实施细则第一条为深入贯彻落实成都市民政局成都市财政局关 于进一步完善困难群众临时救助制度的通知（成民发2022） 3号）精神，进一步完善“救急难、托底线、广覆盖”的临时 救助制度，细化对象范围和救助标准，明确一般程序和紧急程 序，提升快速反应和预警监测能力,着眼解决城乡群众突发性、 紧急性、临时性等事件导致的基本生活困难，加强救助资金规 范管理，发挥救助资金使用“救急难”作用，特制定本细则。第二条救助资金属于财政预算资金，包括区级临时救助 金、镇（街道）临时救助备用金、村（社区）小额救助金，其 管理使用应遵循国家财务制度和有关法律法规。第三条 救助

2、资金应遵循“救急难、兜底线”的原则。（一）资金的筹措。临时生活救助资金以政府投入为主、 社会捐助为辅，区级临时救助金和镇（街道）备用金所需资金 按户籍总人口每人每年不低于1.2元的标准纳入财政预算；村 （社区）小额临时救助金按社区1万元/年、村0.5万元/年纳入附件2双流区城乡困难群众临时生活救助申请审批表（镇、街道）申人姓名身份证号码家庭住址电话人姓名开户银行开户账号类另U低保户优抚对象精简职工口特困对象口低保边缘户口其他申请救助原因申请人：年 月日村（社区）评议意见（盖章）年 月 日民生服务办审核意见同志于年月因导致家庭基本生活暂时困难。为解决其生活困 难问题，建议予以临时救助人民币一万仟

3、佰拾一元（ ： 元）或实物救助o经办人：负责人：（盖章）年 月 日镇（街道）审批意见（盖章）年 月 日备注申请人信息与开户信息不一致的，要说明原因或提交关系证明。附件3成都市双流区民政局城乡困难群众临时生活救助审批表申请人姓名身份证号码家庭住址电话开户人姓名开户银行开户账号类另U低保户优打对象口木的职工口特困对象口低保型彖户口其他申请救助原因申请人：年 月 日镇（街道）建议意见分管领导：（签章）年 月日科室建议意见同志因导致家庭基本生活困难。建议临时救助一万仟一佰拾一元（： 元）。经办人：科室负责人：年 月 日分管领导审核意见局长审批意见备注1、申请人信息与开户人信息不一致的，需提供关系证明。

4、2、低保边 缘户需提供比对信息并核对。3、经社区（村）小额临时救助、镇（街 道）临时救助后仍然有困难的可申请区级救助。附件4双流区城乡困难群众临时生活救助情况公示表下列家庭申请双流区城乡困难群众临时生活救助审核已通过。若有意见，请在7日内向 镇（街道）反映。镇（街道）咨询电话:区民政局咨询电话：85821015年月日备注：申请人家庭住址、未成年人、因病等信息要保护个人隐私。户主姓名性别年龄家庭人口（人）家庭住址家庭临时困难主要原因附件5临时救助申请诚信告知书根据成都市民政局成都市财政局关于进一步完善困难群 众临时救助制度的通知（成民发（2022） 3号）等文件规定， 现就申请临时救助有关事项告

5、知如下：一、申请急难型临时救助可以采取签署承诺书的方式代替 提交相关证明材料。申请人采取承诺制代替证明材料的，应签 署临时救助申请承诺授权书。在急难情况缓解后10个工作 日内主动完善相关申请及审批手续。二、申请人应如实向经办机构申报本人、共同生活家庭成 员及法定赡养（扶、抚）养人收入、财产信息，签署临时救 助申请承诺授权书，对信息真实性、完整性作出承诺，并授 权社会救助机构、区（市）县民政部门在审核确认期间和享受 临时救助期间对申请人及家庭成员的收入和财产信息进行动态 核验。三、申请人提交的家庭所有成员签名的临时救助申请承 诺授权书，由本人及家庭成员承担相关责任。四、对无法核实的信息，以及曾在

6、低保等社会救助中存在 虚假申请行为的人员，经办机构可要求申请人按规定程序办理, 申请人应当予以配合。五、申请人采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助 资金、物资或者服务的，将按程序停止社会救助，追回非法获 取的救助资金、物资，并视情况进行行政处罚。接受告知人:年 月日附件6以下材料：1 .婚姻状况3 .残疾证明5 .房屋租赁协议7 .就业收入证明9 .其他证明临时救助申请承诺授权书本人姓名 （身份证号码：）现申请临时救助，本人及家庭成员现就申请临时救助作出如下 承诺、授权。一、本人具有完全民事行为能力，申请临时救助代表本 人及家庭成员的意愿。二、本人及共同生活家庭成员申请以承诺方式代替提交口

7、2 .疾病证明口口4 .房产证明口口6.土地承包经营证明 口口8 .就学证明口三、本人及共同生活的其他家庭成员授权、委托临时救 助审核、审批机关及其指定的收入核对机构对本家庭成员 （含法定赡养、抚、扶养关系成员）的收入和家庭财产情况 的相关信息进行核对，包括但不限于入户调查和到公安、人 社、住建、交通、市场监管、税务、规划和自然资源、公积 金中心、银行、保险、证券等部门、机构进行核查和信息比 对。授权有效期从本人提出申请之日起至确定申请材料齐备 之日止。并自愿接受、配合工作人员入户调查、民主评议等 工作。四、本人及家庭成员已了解并愿意遵守社会救助和核对 政策规定，所提供的全部信息真实、完整，愿

8、意接受有关 部门调查，如虚报、隐瞒、伪造申请材料骗取救助，本人及 其他共同生活家庭成员愿意接受相关行政处罚，并自愿承担 相应法律责任。申请人:其他家庭成员:年 月曰备注：申请人签署临时救助申请承诺书需同时提供身 份证复印件，身份证遗失的需现场采集本人免冠近身照片。财政预算。镇（街道）临时救助备用金和村（社区）小额临时 救助金统筹使用。（二）资金的管理。救助资金由区财政预算安排，专款专 用，专账核算。区民政局和各镇（街道）财政所设立临时救助 资金专账，用于办理临时救助资金的汇集、核拨、支付和发放 业务，并设立临时救助资金明细台账。临时救助资金的使用情 况接受社会监督，不得用于平衡预算或挪作他用。

9、第四条救助资金的使用范围（-）因遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊 原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖 或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予应急 性、过渡性的救助。（二）在成都辖区内居住的服务人口遭遇突发困难的，可 向经常居住地或困难发生地提出临时救助申请，经评估后认定 符合条件的给予临时救助。（三）临时救助根据困难情形分为支出型救助和急难型救 助。1 .支出型救助，是指因教育、医疗等生活必需支出突然增 加超过家庭承受能力，导致基本生活一定时期内出现严重困难 的救助情形。原则上家庭人均可支配收入应当低于当地居民上 年度人均可支配收入，且家庭财产状况符合

10、低收入家庭相关规 定。2 .急难型救助，是指因火灾、交通事故、意外伤害，家庭 成员突发重大疾病及遭遇其他特殊困难等原因，导致基本生活 暂时出现严重困难，需要立即采取救助措施的救助情形。原则 上家庭人均可支配收入应当低于当地居民上年度人均可支配收 入，且家庭财产状况符合低收入家庭相关规定。第五条救助方式和救助标准(-)临时救助的方式有发放临时救助金、发放实物和转 介服务。1 .发放临时救助金。实行临时救助金社会化金融直接发放 (申请人信息与开户人不一致的，要说明原因或提交关系证明), 确保临时救助金及时发放到位。存在以下情形的，可以现金形式发放临时救助金：(1)救助对象无银行账户或无法确定其银行

11、账户的；(2)救助对象身体行动不便或智力精神存在问题，无法支取银行存款的。以现金形式发放临时救助金，应当由领款人（代领人）、 经办人共同签字并合影，一并纳入救助档案。2 .发放实物。根据临时救助标准和救助对象基本生活需求, 可采取发放衣物、食品、饮用水等方式予以救助。除紧急情况 外，所需物资要严格按照政府采购制度的有关规定执行。3 ,提供转介服务。对发放临时救助金或实物后，仍不能解 决临时救助对象困难的，可分情况提供转介服务，协助申请慈 善会、红十字会等社会团体、慈善组织的关爱援助。（二）临时救助标准1 .一人户家庭申请临时救助，原则上给予不低于当地一个 月最低生活保障标准；多人户家庭申请救助

12、，按照人均计算给 予救助。同一自然年度、同一原因每年只能申请一次，重大事 件按照“一事一议”规定落实。每年救助金原则上不超过 20000元（不包含小额临时救助）。2 .每次4000元（含）以下的救助原则上由镇（街道）备用 金审批落实，超限额的按照“一事一议”规定落实。经镇（街 道）救助后，家庭仍有较大困难确需继续救助的由镇（街道） 签署意见，报区民政审批救助。临时救助金额不超过500元的 小额救助，由村（社区）快速处理，可先救助后完善手续，资 金垫付人或经办人报村（社区）主要负责人签字确认，镇（街 道）按月结算，及时录入系统并建立小额临时救助台账。3,同一自然年度内，同一申请对象以同一事由在不

13、同地点 重复申请临时救助，无正当理由的，不予救助。第六条救助资金使用程序（一）申请。申请临时救助的家庭，以家庭为单位由户主 （或户主委托他人持户主委托书）向户籍所在地、经常居 住地或急难发生地的镇（街道）提出书面申请，并提交户口本、 身份证，如实填写家庭基本情况并书面授权委托进行经济状况 核对。主动申报家庭收入和财产状况以及文件规定要求提交的 其他证明材料。（二）审核审批。临时救助审核审批程序分为紧急程序和 一般程序。急难型救助适用于紧急程序，支出型救助适用于一 般程序。1 .紧急程序。对于急难型救助，申请对象可先以承诺方式 代替证明材料申请临时救助，在申请对象签署临时救助申请 承诺授权书后，

14、镇（街道）或村（社区）可简化家庭经济状 况核对和公示环节，实施紧急救助或小额救助。正常情况下10 个工作日内，按审核审批规程办理，救助情况在村（社区）社 会救助公开栏公示，接收群众监督。2 .一般程序。对于支出型救助，申请对象属于困难程度较 重、自救能力缺乏，在镇（街道）救助后仍有较大困难，可申 请继续救助。申请人基本情况、镇（街道）已救助情况、信息 比对情况等，经镇（街道）业务科室、分管领导签署意见后报 区民政局审批。救助情况通过村（社区）社会救助公开栏公示， 接收群众监督。第七条 区民政局、区财政局对救助资金实施全过程绩效 管理。第八条救助资金的使用情况接受财政、纪检、审计等部 门的监督检

15、查。第九条 本办法由区民政局、区财政局负责解释和修订。第十条 本办法自2022年6月1日起实施，有效期5年。 成都市双流区财政局成都市双流区民政局关于印发成都市双 流区困难群众临时生活救助救助资金管理办法的通知（双财 社（2017） 141号）同时废止。附件：1 .村（社区）小额临时救助领取单2,双流区城乡困难群众临时生活救助申请审批表（镇、街 道）3 成都市双流区民政局城乡困难群众临时生活救助审批 表.双流区城乡困难群众临时生活救助情况公示表4 .临时救助申请诚信告知书.临时救助申请承诺授权书附件1村（社区）小额临时救助领取单镇（街道）村（社区）（盖章）年月日序号姓名住址申请救助 原因领取金额垫付人领取 人签 字领取时间小写：元大写：小写：元大写：小写：元大写：经办人:证明人:负责人: