PPP项目合同管理（新）01.pdf

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1、 PPP项目合同管理 2PPPPPP项目合同管理项目合同管理 1. PPP概述概述 2. PPP合同的属性合同的属性 3. PPP合同结构及利益相关者分析合同结构及利益相关者分析 5. PPP合同谈判合同谈判 4. PPP合同设计合同设计 6. PPP合同案例分析合同案例分析 专题包括内容专题包括内容： 3 PPP模式（Public Private Partnership）：融合新公共管理理 论、民营化理论、委托代理理论，被用来克服市场失灵和 政府失灵的新型合作关系。 1. PPP概述概述 图1 PPP模式的理论基础 PPPPPP项目合同管理项目合同管理 4 PPP并不是一个完全新的概念，政府

2、和私营资本之间的合作由来 已久。PPP模式的起源多是务实动机，即经济因素，然后才衍生出 理念与规范性问题。 1. PPP概述概述 PPPPPP项目合同管理项目合同管理 劉銘傳擔任台灣巡撫時，戮力經營台灣，就曾經奏准藉助民力來興 建台灣鐵路，可惜最後功敗垂成 5 公共部门和私营机构为提供公共服务，以合同方式确立公共部门和私营机构为提供公共服务，以合同方式确立 的，基于风险共担和利益共享的长期合作机制的，基于风险共担和利益共享的长期合作机制。 引自：邓小鹏. PPP项目风险分担及决策研究D. 东南大学. 2007 PPP模式是指： 1. PPP概述概述 PPPPPP项目合同管理项目合同管理 6 1

3、. PPP概述概述 PPPPPP项目合同管理项目合同管理 图图2 PPP模式内涵示意图模式内涵示意图 7 1. PPP概述概述 PPPPPP项目合同管理项目合同管理 图图2 PPP模式内涵示意图模式内涵示意图 8 1. PPP概述概述 PPPPPP项目合同管理项目合同管理 图图2 PPP模式内涵示意图模式内涵示意图 9 1. PPP概概述述 P PP PP P项项目目合合同同管管理理 图3 私营部门参与（PSP）分类示意图 引自：PPP项目风险分担及决策研究D. 东南大学. 2007 10 1. PPP概述概述 PPPPPP项目合同管理项目合同管理 PPP模式的应用可以在六个方面改变政府部门： n PPP模式是政府部门管理改革的工具，将市场规则引入到公共 服务的提供中； n PPP模式将导致公共部门的业务重组，便利私营机构的进入以 及由私营部门承担更多的融资风险。公共部门所关注的不再 是过程，而是所获得的成果； n PPP模式将会导致公共服务管理者的“道德重建”； n PPP模式使融资风险从公共部门转移给私营部门； n 合作（partnership）是公共服务重构的手段； n 作为一种权力分享安排，PPP模式从根本上改变业务型政府的 关系。