成安县农业农村局农机购置补贴管理制度汇编.docx

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1、成安县农业农村局农机购置补贴管理制度汇编为贯彻落实国家农机补贴政策，做好农业机械购置补贴政策的 实施，加强补贴资金管理，规范补贴工作程序。依照省、市文件要 求，根据工作实际，我局制定了成安县农机购置补贴相关管理制 度，现印发如下。附件1:成安县农机购置补贴绩效管理制度附件2：成安县农机购置补贴质量投诉处理制度附件3：成安县农机购置补贴责任追究制度附件4：成安县农机购置补贴信息公开制度附件5：成安县农机购置补贴软件管理系统管理制度附件6：成安县农机购置补贴档案管理制度附件7：成安县专项资金与大额资金管理规定成安县农业农村局案管理相关规定执行。第九条因工作岗位变动时，档案管理人员应该做好相关档案材

2、料移交手 续。第十条外单位人员因工作需要查阅补贴档案时，应当审查其提交的档案 查询公函和经办人工作证明，并报经分管领导批准。本单位人员查阅补贴档 案应做好登记。第十一条补贴档案中涉及文字材料、图表、声像、电子文档等档案材料 的整理，分别按国家有相关标准、规定执行。本制度发布前形成的补贴档案 按原保存方式继续保存。第十二条 本制度自公布之日起实施。以往相关规定凡与本制度不一致的, 以本制度为准;本制度与今后上级部门出台的新规定不符的，从其规定。成安县专项资金与大额资金管理规定为进一步加强专项资金和大额资金使用管理，提高资金运作效率，促进 廉政建设，便于群众和社会监督，提高资金使用透明度，根据有关

3、规定制定 本管理制度。一、使用制度1、大额资金列入年度预算工程，严格执行预算标准。对大额资金支出的 使用要实行“局办公会集体讨论”制度。资金使用责任人填写资金使用报告， 经主管局长审批同意后，由局长办公会集体讨论决定，大额资金一律支票支 付，不得使用现金。根据谁审批谁负责的原那么，明确审批责任人、审批权限及 其它人员的工作程序和职责。2、在资金的使用上，要坚持专款专用，量入为出的原那么，使各项 专用资金按规定的用途使用并到达预期目的。3、严格执行财务法规、规章、制度，严格财务开支管理，确保专项资金与大额资金的正确使用，不得挤占、挪用。4、专项资金与大额资金的管理使用要坚持公开透明，严禁暗箱操作

4、。5、各类报销科目不管金额大小，一律采取主管科室与发生科室联签制度，并 附明细，由财务审核、主管领导签字后方可报销。二、建立监督制度1、明确监督主体，财务部门要进一步健全财务管理制度，加强专项资金 与大额资金的使用、管理和监督。未按审批程序确认的专项资金与大额资金 使用，财务部门有权拒付。财务部门对专项资金与大额资金使用中出现的违 规行为，有权予以制止，并向单位领导汇报。2、对专项资金与大额资金使用中的违纪行为，按照相关制度予以追究相 应责任。成安县农机购置补贴绩效管理制度为深入贯彻落实农机购置补贴政策绩效管理工作，形成上下联动、条块 结合，廉洁高效地实施好农机购置补贴，结合实际，制定本管理制

5、度。一、规范农机购置补贴绩效管理各项工作制度制定完善的农机购置补贴工作制度，包括：投诉处理、信息公开、廉政风 险防控等制度。做到有法可依，有章可循。二、加强监督检查把农机购置补贴政策的落实情况纳入绩效管理或目标考核的重要内容。 要求从事补贴工作的每位干部职工取得绩效的同时，确保政策工程落实至iH立。 具体要求如下：1、农机购置补贴工作人员，在农机购置补贴实施工作中，发挥导向作用， 确保落实农机购置补贴政策科学、规范、有实效。2、在本系统内积级组织开展农机补贴政策宣传教育培训活动，介绍工作 中的好做法、好经验、好典型，努力营造上下联动、齐抓共管的良好气氛。3、认真学习，吃透文件精神，做好农机购置

6、补贴宣传工作，始终贯穿购 机补贴实施全过程。及时报道我县开展农机购置补贴工作动态、做法、取得 的成绩和实施进度等。4、严格遵守农机购置补贴操作中的每步程序。本着规范政策、服务优质、 提高效率、方便办事的要求，提供一站式服务。认真学习农机购置补贴廉政 风险控制知识和反腐倡廉警示教育录像、资料，加强廉政风险防控。5、对农民有关购机补贴机具方面的质量、服务投诉和来信来访，实行有 诉必查，做到件件有落实。6、补贴资料上报及时准确，档案管理有条不紊，做到一目了然。7、农机购置补贴绩效管理工作实行年度考核制，考核对象为组织实施农 机购置补贴工作的所有干部职工。按照“公平、公开、公正”的要求，全面、 准确、

7、鼓励先进的原那么衡量工作绩效。对年度取得突出成绩的个人，予以表 彰等奖励。对责任落实不到位、监督管理不力的，将视情况采取行政告诫、行 政约谈、通报批评等措施。成安县农机购置补贴机械质量投诉处理制度按照农业部关于印发农业机械质量投诉监督工作管理方法（农机发 2008H号）、省农业厅关于印发农机购置补贴相关制度的通知（冀农机发 20122号）等相关法律法规特制定本制度。一、投诉工作的必要性。农机投诉是农机管理工作的重要组成局部，对 于维护农民群众的合法利益，协调企业与用户的关系，促进生产和经销企业 提高机械制造和售后服务水平，推动我县农机化健康开展，维护社会和谐、 稳定具有十分重要的意义。二、投诉

8、的范围。是指农机购置补贴用户因机具的产品质量、作业质量、 维修质量和售后服务引发争议的，均可向农业机械管理部门和质量投诉机构 投诉，同时也可向消费者协会等其他机构投诉。农机管理部门和质量投诉机 构受理和调解实行无偿服务。三、投诉的受理机构。县农机质量投诉监督管理机构设在县农机技术推 广站，投诉受理 ：。四、投诉机构的主要职责。对受理的农机购置补贴机具质量投诉件或上 级有关部门批转的投诉案件，依法进行调解，必要时组织现场调查；定期分 析、汇总和上报投诉情况，提出改进工作建议；协助解决其他投诉机构受理 案件的调查；参与上级农机行政主管部门组织的农业机械质量调查工作；向 农民提供农机产品的质量信息咨

9、询服务。五、投诉的受理。投诉者应是具备民事行为能力从事农业生产的补贴机 具购买和使用人。投诉者应提供书面投诉材料，内容包括：投诉者姓名、通讯 地址、邮政编码、联系 以及被投诉方的名称或姓名、通讯地址、邮政编 码、联系 等准确信息；所购机具的名称、型号、价格、购买日期、维修情 况、销售商、维修商，质量问题和损害事实发生的时间、地点、过程、故障状 况及与企业协商情况；补贴机具相关手续、发票、“三包”凭证、合格证等复 印件；有明确的投诉要求。有以下情形之一的投诉，不予受理。没有明确的质量诉求和被投诉方的； 在国家规定和生产企业承诺的“三包”服务之外发生质量纠纷的（因农业机 械产品质量缺陷造成人身、财

10、产伤害的除外）；法院、仲裁机构、有关行政部 门、地方消费者协会或其他农业机械质量投诉机构已经受理或处理的；争议 双方曾达成调解协议并已履行，且无新情况、新理由、新证据的；其他不符合 有关法律、法规规定的。六、投诉的处理。农业机械投诉机构或人员接到投诉后，一般情况要在3 个工作日内进行处理，农忙时应在2个日内进行处理，实名投诉的，办理结 果要及时向投诉人反应。需要进行现场调查的，应争得双方同意后进行。七、信息报送。农机投诉机构按季将投诉情况汇总上报同级和上级农机 管理部门。10个用户以上的群体投诉或有人身伤亡的重大质量事件，应及时 报告本级农业机械行政管理部门。八、工作纪律。农机投诉机构和受理人

11、员，应对投诉者的个人信息予以 保密，投诉材料要详细记载和保存，未经批准，不得对外泄露和外借。农机投诉机构和人员有以下情形之一的，依法依纪进行处分：无正当理由拒 不受理、处理投诉的；利用投诉工作之便谋取不正当利益的；擅自泄露投诉 者个人信息的；对重大质量案件不及时上报，造成严重影响的。成安县农机购置补贴责任制制度为切实做好农机购置补贴实施工作，进一步强化监管责任，严明工作纪 律，根据中央、省、市有关文件要求，特制定本制度。一、责任内容落实工作责任，明确责任分工。认真组织实施，严格执行政策；落实政 策宣传和信息公开制度，努力做到家喻户晓；科学制订补贴资金使用方案， 统筹农机化全面开展；严格执行补贴

12、工作程序，完善相关工作制度；严格落 实工作部署，按时间要求完成工作进度；用好管好农机购置补贴网络管理系 统，确保信息准确；严明补贴工作纪律，强化监督制度，确保不出现违法违纪 事件。二、责任实施切实落实“主要领导负总责、分管领导负全责、工作人员直接负责”的 责任制，做到目标到岗、责任到人。建立健全农机购置补贴政策实施工作责 任制，明确要求，细化任务，层层落实责任。三、责任奖惩严格奖惩，按照责任内容逐项进行考评，对工作完成好的科室、岗位，给 予表彰奖励；对工作完成较差的、或违反政策规定管理不到位的、或造成严 重影响的，给予惩办。四、责任追究对于没有按规定要求完成农机购置补贴实施工作的，对责任人严格

13、按照责任追究相关规定进行从严处理，绝不姑息。成安县农机购置补贴信息公开制度按照农业部关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知（农 机发201133号）、省农业厅关于印发农机购置补贴相关制度的通知（冀 农机发20122号）文件特制定本制度。一、原那么与要求。信息公开是推进依法行政、推进行政权力公开透明运 行、建设服务型政府、开展标准化办公的重要举措施，是宣传党的强农惠农 富农政策的重要形式，也是构建农机购置补贴工作长效机制和实施社会监督 的重要内容。按照公开是原那么，不公开是特例的要求，认真做好信息公开工 作，把党的惠农政策扎实落实好。二、公开的内容。将农机购置补贴列入政务公开和政务服务目

14、录。按照 信息公开分类分级管理的原那么，公开的信息应包括以下主要内容：（一）公开农机购置补贴政策、补贴资金使用方案、申请补贴报名情况、 确定补贴户的程序、补贴受益对象有关信息（包括补贴农户姓名、所在乡镇 村、补贴机具数量、具体型号、补贴额等）。（二）公开政策咨询 、补贴工作受理 、举报投诉 和电子邮 箱等；按上级要求需要公开的其他内容。三、信息公开渠道。充分发挥政府网站的主渠道作用，将农机购置补贴 信息及时在政府的门户网站上公开。要不断完善网站功能，完善网上咨询、 网上办事、网上互动等服务功能，努力提高便民服务水平。要不断丰富补贴政策公开形式。在重要农时季节和农机购置补贴实施关 键时期，可采取

15、召开新闻通气会，接受媒体访谈，与当地有影响的媒体筹划 专版（专刊）等，可以充分发挥手机短信、手机报刊、广播电视等受众范围广 的优势，及时向社会公布农机购置补贴政策和信息。在农民群众缺乏上网条件的地区，要把补贴受理工作流程及要求、补贴 资金使用进度、补贴受益对象等信息，通过当地电视台、政务大厅、宣传挂 图、村委会大喇叭广播、乡村公告栏、简易明白纸等进行公开。要不断增强农 机购置补贴政策信息公开工作的时效性，原那么上在文件签发后五个工作日之 内公开相关信息。四、信息公开管理。除严格执行本制度外，还要严格按照农业部、财政部 年度农机购置补贴实施指导意见提出的要求办理。建立信息公开的长效机制, 列入年

16、度工作计划，明确专人负责，加强人员教育培训，不断提高信息公开 的能力和水平。成安县农机购置补贴软件管理系统管理制度为规范我县农机购置补贴信息管理系统的规范使用、平安管理等，确保 补贴信息系统平安稳定高效运行，促进农机购置补贴政策顺利实施，制定本 制度。第一条加强内部管理，落实岗位责任，全面执行有关规定和监管措 施，认真做好日常维护，为购机户提供周到服务。第二条管理员必须经省相关授权并拥有开通身份的用户，系统操作与 管理实行“统一管理、分级负责、专人操作”的原那么。第三条管理员按全国补贴软件系统管理规程和本地区实施细那么等有关 规定执行，履行相关职责，严格执行操作规程，自觉遵守相关规定，承当相

17、关责任。第四条管理员依据补贴政策操作程序变化的需求和工作实际，提出补 贴软件系统功能修正和升级等建议。第五条管理员应努力保证录入资料的完整准确真实有效。第六条管理员必须做好数据资料保存，对外提供补贴信息档案须经上 级管理员批准同意，防止系统信息泄露。第七条严格在权限范围内操作，不得冒用其他用户账号登陆和操作;遵 守保密规定，不得擅自让未经授权的人员登陆查看补贴软件系统。第八条管理员发现产销企业有违法违规问题应及时上报市级管理员。成安县农机购置补贴档案管理制度第一条为进一步加强和规范农业机械购置补贴档案（以下简称补贴档案） 管理工作，根据全国农业机械购置补贴政策相关规定和中华人民共和国档 案法，

18、结合我县实际情况，制定本制度。第二条本方法所称的补贴档案，指在实施农业机械购置补贴政策过程中, 直接形成的具有保存和利用价值的各种业务文字材料、图表、声像、电子文 档等不同载体的历史记录。第三条 补贴档案工作应遵循“谁经办、谁收集、谁整理”的原那么，根据 各自权限和保管范围补贴档案，严格按照本制度的规定及程序开展收集、整 理、立卷、归档等工作，确保归档材料真实、完整、平安，不得伪造和篡改。第四条 按照“妥善保管、有序存放、方便查阅、责任到人”的原那么，集 中统一管理补贴档案，保护档案的平安，严防档案损毁、丧失和泄密。第五条 年底前应将本年度补贴档案收集、整理、装订完毕。收集过程中 应对补贴档案真实性、完整性和有效性进行检验。档案材料应字迹工整、文 字准确、图片清晰，签字盖章、日期填写都要完整齐备。电子档案要妥善保 存，并做好备份。第六条补贴档案分类以方便归档整理和检索利用为原那么。依据补贴档 案内容及其作用特点，分为五大类别，分别为文件资料、购机用户信息、机具 核查、资金结算、投诉处理。结合本单位的情况，根据档案管理要求进行分 类、组卷和编号。第七条补贴档案的组卷、编号、装订、装盒以及封面填写等都要标准、 规范。补贴档案应按照类别、保管年限顺序摆放到档案柜。第八条补贴档案的保管期限属于定期保管档案，各类别保管期限按照档