新形势下如何做好乡镇工作(5页).doc

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1、-新形势下如何做好乡镇工作-第 5 页新形势下如何做好乡镇工作 从2004年至今，中央连续9年发布指导“三农”工作的一号文件。每年的一号文件都锁定“三农”，充分体现了党中央、国务院把“三农”工作放在重中之重位置的坚定决心。近十几年来，中国农村发生着超乎想象的巨大变化，广大农民的生活水平得到了极大提高，农村形势持续向好，广大农民安居乐业。在这大好局面下，我们必须看到有一些突出问题逐渐浮出水面，成为影响和制约农村和乡镇持续发展的“瓶颈”问题。一、目前存在的突出问题1、农业基础设施薄弱，农田水利建设投入不足严重滞后，农业机械化程度低，农民劳动强度大，投入产出比大，大部分地区仍处于典型的传统农业阶段。

2、2、农业抗风险能力差。目前农业面临双重风险：一是如果出现大的水灾、旱灾、雪灾等强烈自然灾害，个体小农经济无法抵御。二是农业组织化程度低，农民信息不灵，农业生产跟风而上现象突出，再加上市场投机和炒作，农业生产效益受市场冲击较大。3、农业种植结构单一，产业化程度低，制约着农民收入的提高。4、乡镇政府服务农村和农业缺少资金保障。目前大多数乡镇政府财力紧张，除了支付财政供养人员工资外，还要承担着计划生育、环境整治、信访稳定、招商引资等大量开支，很多乡镇政府目前都是在举债度日，对农村和农业的投入严重不足，导致政府公共服务职能不能很好的体现。5、村级组织职能弱化。村级组织缺乏战斗力和凝聚力，村干部待遇较低

3、导致其工作积极性不高，乡镇党委政府对村干部的约束力差，很多情况下需要靠私人感情来推进工作，在工作上遇到困难时村干部常常会有“撂挑子”和“尥蹶子”现象。6、家族势力、派性势力控制、操纵村级组织，家族矛盾、邻里矛盾、家庭内部矛盾层出不穷，往往以土地纠纷、宅基地纠纷、财产分配争议等形式体现出来。二、问题产生原因1、国家各级政府对农业方面投入严重不足。2、计划经济向市场经济转型后乡镇政府对农村的管理职能弱化。3、集体土地由集体统一经营向个人承包转变后村级组织对村民的约束力和管理能力骤减。村级组织“空壳化”现象严重，村集体没有集体资金和收入可支配。4、家族势力、派性势力控制、操纵村级组织使其为本家族或私

4、人利益服务，不能公平公正调节村民之间利益关系和解决农民的合理诉求。5、法制观念淡薄，社会风气不正，社会主义核心价值体系没有成为社会的主旋律，在很多地方弱肉强食现象普遍存在。 三、工作对策1、转变干部作风，牢固树立为农民服务意识。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，要实践这一宗旨，首先要确立好农民是农村工作的主体这一基本概念，也就是说，农村工作就是要紧紧围绕农民来开展，来服务的，只有这样干部才能得到群众的认可和支持，党的方针政策才能得到贯彻和执行。2、要加强制度建设，从制度上监督、约束干部履行职责，这也是密切干群关系的基本条件，好的制度才能产生好的干部，好的制度才能有好的工作效率。3、加强村级组织

5、建设。解决村级班子不健全、不团结，思想不解放，服务意识、工作能力差的问题，大力夯实基层组织基础，打造一支精诚团结、作风正派、工作思路开阔的村“两委”干部队伍，进一步强化党组织在经济建设、社会事务、基层民主政治建设、社会稳定中的领导核心地位。 4、加强农村精神文明建设，满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求，匡正社会风气。当前群众的需求不仅仅是物质上的富足，还有生活中的安全感、社会认同感、对公平正义的需求等。5、大力发展农村经济，提高农民收入。全国18亿亩耕地，以9亿农民计算人均2亩地，有限的土地资源不能使全体农民致富，提高农民收入需要从以下几个途径努力。（1）大力调整农业种植结构，强化宣传引

6、导和信息支持，强化技术指导和培训，发展高效农业、特色农业，增加群众经营性收入。（2）适度推进土地流转，促使规模经营，培育新型经营主体（农业合作社、职业农民）。（3）促使劳动力向二、三产业转移，增加群众工资性收入。（4）加强农业社会化服务体系建设，为农民提供产前、产中、产后服务。大力扶持农产品流通体系建设，构建农产品营销网络，通过行业协会、新型农业合作社等把产供销各环节分散经营的农户串联起来，形成一个整体，以规模占领市场、以组织保障权益，以协会维护秩序。关于高效农业、特色农业的“推行、运作、提升”我总结了以下三段文字，这是今后一个时期农业发展的工作目标和方向，也是促进乡镇持续繁荣稳定的有力举措。转变发展方式，调优农业结构。算账对比启发，外出参观学习。典型示范引导，政策扶持助推。生产销售服务，确保增效显著；推动土地流转，形成特色规模。建设园区基地，提高生产能力。合作经济组织，注册品牌商标。扩大对外宣传，开拓占领市场；按照标准生产，保证质量安全。实现三品认证，增加美誉信誉。企业龙头带动，提高产业水平。增强发展后劲，确保持续增收。