×镇基层组织建设交流材料.doc

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1、镇基层组织建立交流材料把握一个核心 落实一项制度围绕五好标准全面提升农村党建工作程度英买力镇是一个以为主的镇。下辖33个行政村，122个村民小组，全镇共有 8613 户 37545人。其中37020人，占99 ；汉族525人，占1；有村党支部42个，共有党员927 人；到达“五好”党支部的村有19个.占。目前，全镇33个行政村中，村党支部发挥领导核心作用较好的占62，村党支部根本能发挥领导核心作用的占25。近年来，英买力镇党委以夯实根底、增强活力为重点，牢牢把握村党支部建立这个核心；以落实“三会一课”制度为主要内容，围绕“五个好”的党建标准，不断加强基层组织建立，促进农村三个文明协调开展。主要

2、做法是：一、牢牢把握村党支部建立这个核心，进步认识，形成人人重视党建工作的好气氛。村级基层组织是党在农村各项事业的根底，村党支部是这个根底的核心，村党支部班子建立好坏决定着农村各项事业的兴衰。但是，一段时间以来，党建工作说起来重要、干起来次要、忙起来不要的现象在我镇不同程度地存在，擅长抓田头、不善抓人头的现象比拟突出，似乎农村工作就是农业消费工作的认识成为局部镇领导的习惯思维。这种认识上的偏向，在一定程度上致使局部村出现党建工作的弱化，开展党员质量不高、村干部素质差、村干部后继无人，村工作不会抓、不敢抓、抓不好的问题，这些问题成为影响农村稳定和经济开展缓慢的一个重要原因，也是当前镇干部感到农村

3、工作累、效率不高的主要原因。基于这种认识，今年以来，英买力镇党委首先从转变镇领导思想认识抓起，明确提出了不抓党建的书记不是好书记，抓不好党建的书记是不称职的书记，不关心党建工作的镇领导不是合格的领导的思维导向，要求镇领导都要关心党建、善抓党建。在年初明确每位镇领导工作分工和驻点包村责任区的同时，要求每位镇领导既要对个人所分管的工作在全局上进展安排，又要对所包村的党建、稳定、农业消费、方案生育、精神文明等方方面面的工作都要负全责，在每周星期一的镇工作例会上，各位镇领导根据自己分管的工作对本周工作列出工作要点，交党政办公室综合，由分管机关领导将本周工作综合要点下发各包点村镇领导，再由包点村的镇领导

4、组织村干部对本周镇里安排的方方面面的工作逐一认真落实。这种方式纠正了过去一些镇领导要么以抓点上的农业消费重要为由，无视镇党委所交给的分管工作；要么以强调本职工作重要为由，放松抓点上的工作的不良观象，特别是纠正了一些镇领导习惯于抓点上的工作纯粹就是只抓农业消费的错误认识。这种方式也使得每位镇领导既注重宏观工作又注重微观工作，有利于镇镇领导熟悉基层方方面面的工作，进步基层领导干部的综合素质和领导程度；干部之间工作彼此熟悉，也利于干部之间进展工作互换和调整，适应“4211”工作机制的要求，利于形成三大文明工作分工不分家、齐抓共管、利于抓实的好场面。在农村工作中，镇党委强调把党建工作作为根底性工作来抓

5、，通过抓村两委班子建立、抓党员队伍教育管理、抓后备干部和入党积极分子培养，进步农村干部工作程度，解决村干部愿抓、敢抓、会抓工作问题，来带动农村全局工作的开展。这个做法纠正了镇领导过去那种惯于抓田头、疏于抓人头的不良现象，转变了干部思想观念，抓住了农村工作的根本，通过抓人头来促田头，理顺了各种工作关系，符合当前农村工作千头万绪的实际。二、把落实“三会一课”制度作为农村党支部建立的主要内容抓实抓好。在党的基层组织建立工作中，制度建立是一项事关党建工作的根本性工作。在多年的党建工作中，我们形成了很多好的组织建立制度，如“三会一课”制度、目的管理制度、党员联络群众制度、民主评议党员制度、开展新党员制度

6、、党员代表议事制度等等一系列制度。这些制度，对于加强村党支部建立，健全党内生活，严格党员教育管理，发扬党内民主，进步党的基层组织战斗力具有重要作用。但在这些假设干制度中，我们认为“三会一课”制度(党支部委员会议、支部党员大会、党小组会议、党课)是这些制度中的根本制度，其他制度都可以由其派生，是“三会一课”制度的细化，可以归列到“三会一课”制度中去，而且也都是通过“三会一课”的形式来详细表达的。落实好“三会一课”制度也就抓住了党建工作的根本。农村工作千头万绪，农村干部的素质就其总体而言还没有国家干部那么高，所以村一级的工作宜粗不宜细、宜实不宜虚，否那么，很多在纸上看起来很好的制度，在实际工作中往

7、往因为农村干部素质有限、村事务及村干部本人家中农活多、办公条件差、财力缺乏等因素的限制和影响而得不到很好的落实。所以，镇党委在详细工作中，注重从农村工作实际出发，在党建工作上采取化繁为简，从增强工作的可操作性和有效性入手，努力把很多人认为比拟虚的党建工作变为比拟实的工作，把村党员干部可以做到按照党的道路、方针、政策办事，贯彻镇党委、政府的决议，在三个文明建立中发挥领头羊作用，村集体经济开展，农民收入逐年进步，村内治安好、村民安居乐业作为衡量农村党建工作好的根本标准，坚持按照每月至少召开一次党支部会和党小组会、每个季度至少召开一次支部党员大会，结合党员电化教育上好党课的要求，落实好“三会一课”这

8、一根本的组织建立制度，推动农村各镇工作的正常的开展。三、围绕“五个”好的标准，全面提升农村党建工作程度1、配齐、配强村领导班子，施行鼓励机制，增强村班子战斗力和工作积极性。去冬今春，镇党委对各村委班子的思想、政治、组织、作风建立情况进展了全面摸底，按照“因地制宜、对症施药、标本兼治、整建并举”的原那么，实在找准后进村存在的突出问题及其症结所在，有所侧重、有针对性地对后进村“两委”班子进展了整顿调整。对全镇33个行政村干部职数进展了标准设置(大村79人，小村57人)，截止目前，全镇共有村组干部 人，比20_3年前减少了73人。在此根底上，镇党委通过下派、交流、挂职、培训等各种措施，将7名有经历的

9、年轻机关干部下派到5个后进村任职(其中汉族干部3人)，从3个强村中挑选了5名优秀村干部交流到3个后进村担任村党支部书记。同时，经过严格考察，着重从本村没有分配的五大毕业生、复转军人和村级民兵治保调解组织中挑选了26名有文化、有工作经历的年轻干部，担任各村主管稳定工作的专职村领导。镇党委按照“扶上马、送一程”的思路，对每个后进村安排了一名镇领导进展工作指导，并从镇政府划拨一定经费以保证村内各项工作正常开展，及时为下村挂职干部扫清工作障碍，使其尽快进入角色。镇党政主要领导经常深化后进村进展指导、督查。通过整顿调整，使镇机关年轻干部有了用武之地，改善了班子构造，进步了村干部队伍综合素质，增强了后进村

10、班子后劲，也使后备干部得到了锻炼成长。2、着力进步农村干部的思想政治素质，造就一支好的农村党员干部队伍。一是加强培训。今年上半年以来，镇党委举办了一期支部书记培训班、三期副书记治保主任兼电教员培训班、一期农村无职党员上岗培训班、两期入党积极分子培训班。镇党校制定出了镇、村干部党员集中培训方案，保证了学习时间和效果，党政主要领导分别上讲台，坚持用“三个代表”重要思想指导基层组织建立，大力宣传民族宗教政策和法律法规以及集中整治工作中的成果和涌现出来的先进典型，通过学习县委九届五次全委扩大会议精神，理清了镇、村经济开展思路，通过教工作思路、工作方法，进步了村干部工作程度和农村党员发挥先锋模范作用意识

11、。二是积极开展无职党员设岗定责活动，实在发挥党员的先锋模范作用。镇党委根据农村工作实际，在每个村设置了治安、宗教、计生、水管、财务、农机、农技、林果、畜牧、用电、卫生等15个岗位，根据村党员人数多少和党员自身长处进展岗位设置。采取个人申请岗位和组织定岗两种方式，使全镇 名无职党员中，工作才能强、积极性高的同志有了详细的、可以发挥作用的不同的工作岗位。在上岗的详细过程中，英买力镇从减少补贴人员、发挥老干部作用，本着少而精的原那么来进展，把党员上岗与维稳十户长设置结合起来，十户长由退休村干部和“三老”人员担任，所设的十五个党员工作岗位从十户长中才能强、身体好、工作积极性高的无职党员中选优上岗，做到

12、人员精干、工作高效、财力减轻，不搞无职党员人人上岗，各村根据才能强的无职党员人数和所设岗位数，灵敏采取“一人多岗、多人一岗、一人一岗”三种方式，让那些已经享受了各种待遇的具有党员身份的退休干部和“三老”人员在党组织建立、维稳等村级事务中发挥余热。此举一方面使村里各项工作有人干，另一方面也减轻了镇村两级财力负担，同时也调动了村里老同志的工作积极性，效果很好。三是大力培养入党积极分子和村级后备干部，解决村党员干部老化、后继乏人问题。在培养入党积极分子上，一是严把资格审查关。大力推行入党积极分子、党员、后备干部公示制，严格按照开展党员“十六字方针”和“成熟一个开展一个”的原那么，把保证党员质量放在第

13、一位，广泛听取群众意见，从入党积极分子、村级后备干部、优秀青年中择优入党。注重把“德”作为取舍的第一标准，把能否坚持和理论“三个代表”重要思想作为最重要、最根本的要求，把政治立场坚决作为首要条件，不断完善各项措施，标准了个人申请、支部审查、确定积极分子、镇党校培训、村支部两年教育培养、镇党委考察、村支部公示、村镇两级党组织会议决定的开展党员八个根本步骤。作到了坚持程序一步不少，履行程序一步不错，坚持两年培养考察期，严把质量、不图数量，真正把政治立场坚决，工作有干劲，文化程度高、年轻有为的人员作为重点对象进展培养，全镇目前培养入党积极分子 名，确保了党员队伍不断壮大，农村党员队伍的年龄、文化构造

14、有明显改善，整体素质逐步得到进步。在村后备干部培养上，镇党委认真按照县委组织部的要求，对全镇初中以上文化程度的返镇学生、复退军人、农村手艺人、致富能手进展了登记造册，从中挑选了 名村干部和入党积极分子培养对象，对各村确定的培养对象制定35年培养方案，指定培养帮带人进展培养。同时，对后备干部实行淘汰制进展动态管理，保证后备干部的质量。对镇党委确定的入党积极分子和后备干部，镇党委以镇党校为主阵地，分批举办各类培训班，制定出周密的学习培训方案，建立健全各项学习制度，组织他们系统地学习农业综合知识、实用技术、法律法规以及党在农村工作的方针政策，进步其思想政治素质和管理程度。把村“两委”一把手的后备人选

15、选送到地区、县党校进展各类专业、技术培训，使他们尽快适应农村基层工作的需要，进步驾驭市场经济的才能，村党支部还将入党积极分子、优秀青年纳入支部党课学习范围，不断加强其政治思想教育；镇党委组织入党积极分子、党员、后备干部参加村级组织日常管理，给他们压担子、分任务，并加强了跟踪管理，定期组织开展思想状况和工作情况汇报，建立健全干部成长档案，有效地缓解了农村干部后继乏人的问题。3、理顺村党支部与村委会的关系，创造一个好的工作机制，增强村级组织整体功能一是进一步明确党支部与村委会的职责，强化村党支部的领导核心地位，加强对村委会工作的监视和领导，按照民主集中制的原那么和村民委员会组织法的规定标准了村民事

16、务决策程序，落实村党支部对重大事项决策、村委会贯彻、三个议事机构(党代表议事会、村民代表议事会、民主理财小组)监视的村级组织标准化管理要求，促使村“两委”班子和其他三个议事机构(党代表议事会、村民代表议事会、民主理财小组)发挥作用。二是抓好以党支部为核心的村级组织配套建立。按照“党建带团建、带妇建”、“五带六同步”的工作机制，进一步加强村委会、经济合作组织、共青团、妇代会、民兵等村及配套组织建立，注重发挥配套组织作用，要求定期向党支部汇报工作，对团支部书记或妇代会主任实行任期目的管理，对班子成员定期进展考核；要求党支部要积极帮带团支部、妇代会工作，使党员、团员、妇女的教育管理工作落到实处，极大

17、地调动了配套组织的工作积极性，有效地促使各配套组织可以充分发挥各自职能作用，增强了党支部的吸引力、凝聚力和号召力，形成整体工作合力。4、加大村级债务清理力度，积极做好“生财”和“理财”工作，不断开展壮大农村集体经济，加快建立小康社会步伐。壮大农村集体经济是当前增强农村经济开展后劲，解决农村贫困人口生活困难，改善农村文化教育条件和生活环境等方面的一条非常现实的根本途径。而壮大农村集体经济在我镇唯一的可靠来就是管好各村的集体机动地，以土生财。前些年，农村集体机动地承包比拟混乱，一些村干部出于私心，不惜损害集体利益，低价承包、不承当应该上交的费用发包土地的现象比拟突出，致使集体土地使用效益非常低下。

18、加上过去“五统一”消费条件遗留的消费资料贷款，使一些村集体欠下巨债，成了集体收入壳村。针对这些问题，自去冬以来，英买力镇采取了三大措施来壮大村集体经济：清理农民历年欠款、化解银行债务、清理村集体机动地。先是抓住去年棉花价好农民手里有钱的有利时机，清理农历年欠款。镇成立清欠工作组，每个镇领导责任到村，搞清村历年往来帐目，将农民欠村集体款项张榜公布，对核实的欠款由农民在欠条上签字按印，并限期还款。在思想发动的根底上群众还款大会，村干部、党员、“三老”干部和宗教人士带头，对当场还清的农民按照欠款5的比例进展奖励，以调动农民还款积极性。通过这种措施，各村目前根本上都收回了历年欠款。其次是化解银行债务。

19、一是用各村回收的欠款还贷。二是利村集体机动地抵债。详细做法是把抵债的土地按出苗率的上下，分出一、二、三等，分别按照当前市场价及亩数算出抵债年限，由银行同村委会签定土地抵债合同。这个方法使我镇 个村 多亩地被抵给了农村信誉社，全镇 多万元村集体贷款资金及利息被化解，减轻了村集体和农民负担。第三个方面就是清理村集体机动地。通过全面的清理，搞清镇村集体机动地实有亩数，纠正损害村集体利益的违法合同，增加村集体收入，防止村干部腐败，也是村党支部能否发挥核心作用的根底。英买力镇的主要做法：一是抽调得力干部、村民代表组成机动地清理整顿工作领导小组，以加强对这项工作的领导。二是深化调查摸底，由工作组成员与各村

20、3-5名村民代表，逐村进展丈量、登记、汇总，并将各村机动地丈量结果如实进展张榜公布，设立举报箱，承受群众监视。三是采取有力措施，进一步标准机动地承包秩序。丈量后的土地与原承包户协商，原那么上承包给原种植户；对有争议的土地，依法召开村民大会，按照农村土地承包法的规定废除合同，并对土地实行公开招标，做到机动地承包“公开透明”。四是加紧对原有开荒撂荒土地、弃耕地、荒滩进展公开招标，进步使用率，进一步盘活集体资产。五是进一步标准村级财务管理。对村级机动地承包费交镇会计核算中心统一管理，加大对村级财务的监管力度，对全镇各村进展财务公开和村级招待费零开支控制，确保村集体每一分钱都用在刀刃上。通过一系列行之

21、有效的措施，使村集体经济得到快速增长，村集体资产发挥出了应有的效益，群众归还集体欠款的自觉性显著进步，群众参与集体事务管理的意识明显增强，村党支部的核心领导地位得到明显发挥，“有人管事、无钱办事”的场面得以明显好转。5、落实“三个代表”要求，抓好作风建立，让群众满意。一是结合去年以来学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动的开展，针对机关干部作风松散、办事效率不高的情况，镇党委及时对机关干部职工的思想作风、工作作风进展了整顿，制定了机关管理制度、机关例会制度等行之有效的管理制度，从而加强了对干部的管理，进一步转变了干部的思想作风和工作作风，进步了工作效率和为民效劳意识。二是明确责任，强化整改。镇

22、党委结合“回头看”活动的开展，对需要解决的问题进一步明确了责任和整改期限，在区分班子责任和个人责任的根底上认真加以解决。对于已经整改的问题进一步加强稳固，防止反弹；对不在镇党委、政府管理权限范围内的问题，主动出面与有关单位进展协调解决；对群众反映的问题和提出的要求摆明了态度，认真解决那些群众关注的周期长、难度大、涉及消费生活的实际问题，实在保证已经整改的问题得到解决，真正取信于民。三是抓好廉政建立。镇党委认真落实党风廉政建立各项规定，从抓教育、抓惩戒、抓制度建立三个方面入手获得了较好效果。在教育上，镇党委做到逢会必讲，时时敲警钟。在惩戒上做到发现一个查处一个，决不手软。在制度反腐上，英买力镇重点抓了镇村两级财务管理，成立镇财会核算中心，对村集体经济实行统一管理，杜绝乱开支。镇财政大项开支由镇财经领导小组开会决定，落实政府采购制度，进步资金使用效率。这些做法有效地防止了党员领导干部腐败行为的发生，群众普遍感到满意。第 14 页 共 14 页