2021年发改委行政执法大检查自查自纠报告.doc

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1、2022年发改委行政执法大检查自查自纠报告按照中共_市委办公厅、_市人民政府办公厅关于开展全市行政执法大检查工作的通知宁委办发20_41号的部署，现将我委行政执法自查自纠工作报告如下： 一、行政执法保障中心工作情况 近年来，围绕全市“办好青奥盛会、创成率先大业、建立人文绿都”总体目的的顺利实现，我委认真施行施行法治建立工程，实在为改革开展大局提供坚强的法治保障。 建立行政执法责任制是推进依法行政的重要根底保证。一是建立委主要领导负总责、分管领导专门负责的推行行政执法责任制组织领导体系；二是梳理明确行政执法根据、建立健全行政执法责任制的相关制度；三是分解行政执法职权，明确详细执法机构和执法岗位的

2、执法权限、责任和要求，制定详细明确的执法程序、标准、时限；四是开展评议考核，落实行政执法责任追究。权责明确、行为标准、监视有效、保障有力的行政执法责任体制的建立完善，保障和促进了全委机关及其行政执法人员的依法行政。 尤其是招标投标监视管理方面，首先重点对“青奥会”相关工程建立和关键领域的执法监视工作进展了进一步梳理职责，明确保障责任；其次对青奥会、亚青会场馆建立，_地铁和_公交车等工程加强监视和指导，尤其是将地铁工程货物招标列为重中之重，安排专人效劳，为其开拓绿色通道，从人员、时间、场地上最大限度的保证地铁工程按照工期要求顺利开展。同时对其相关工程建立在招投标过程中遇到的困难和问题，及时按照法

3、律法规予以协调解决。 二、行政执法制度建立情况 按照建立行政执法责任制的总体要求，制定了全委行政执法公示、行政执法评议考核、行政执法投诉处理、行政执法过错责任追究、行政处分自由裁量权规定、标准性文件管理等相关配套制度。 在招投标行政执法方面，突出强化了以下工作： 一是制定了招标投标监视管理岗位职责及工作标准、自行办理招标事项的核准备案程序、投标人资格预审暂行规定、政府投资工程评标委员会评标暂行规定、评标专家与评标专家库管理施行细那么暂行、评标专家抽取与通知的暂行方法、评标专家短信平台、网路平台使用管理暂行规定、中标结果公示程序规定、招标代理机构管理暂行方法和货物招标投标监视管理工作指南等制度，

4、对加大监管力度、标准市场行为、完善监管体系起到了重要的作用。 二是明确行政执法程序性制度，梳理了投诉质疑处理工作程序，按照投诉处理方法，结合质疑处理工作实际，制定投诉处理工作程序及要求和行政处分工作程序及要求，明确了投诉和行政处分一系列程序和要求，对投诉的初步审查、受理决定、正式受理、处理决定、投诉处理原那么以及行政处分的原那么、立案、调查取证、审理、听证、处分决定、结案归档等流程进展了详细的规定，对执法过程中所需的资料和表格进展了统一，从制度上进一步标准招标投标活动的投诉处理工作和行政处分工作。 三是完善行政执法裁量制度。制定了_市工程建立工程货物招标投标活动串通投标行为认定及处理暂行方法，

5、对串通投标等违法违规行为的认定和处理有了详细规定，为查处串标围标违法行为提供了根据。重新对招标投标法及相关配套法规中各行政处分的条款进展梳理归类，对共计50条监管和处分事项，根据详细情况制定了自由裁量的基准，从处分的详细内容、条件、标准、幅度、方式等方面，灵敏且相对统一标准了自由裁量权的运用。 四是强化行政执法制度的梳理。20_年招标投标法施行条例公布施行，规定了投标人可以在资格预审阶段、招标文件阶段、开标、评标结果公示阶段提出异议，为此，按照法律法规要求，对货物招标投诉异议处理工作进展了梳理，制定了货物招标投诉异议处理工作要求，对异议和投诉的接收、处理、归档作出了相应的规定，标准了执法的标准

6、和工作要求。 三、行政执法职责和事项的梳理确认情况 20_6年_市人民政府关于委托行政执法事项的规定_市人民政府令第248号明确将市发改委依法对货物招标投标市场的监视管理权和行政处分权，委托_市工程建立工程货物招标投标管理办公室根据_市机构编制委员会宁编办字20_674号文件，_市机电设备招标投标管理办公室更名为_市工程建立工程货物招标投标管理办公室行使。20_7年市发改委印发了关于进一步标准全市工程建立工程货物招投标活动的通知，指导市工程建立工程货物招标投标管理办公室进一步标准货物招投标活动，建立全市统一标准有序的货物招投标监管机制。 20_年，市工程建立工程货物招标投标管理办公室重新对行政

7、执法职责和事项进展了梳理，制定了_市工程建立工程货物招标投标管理办公室工作职责，明确工作职责包括：1、宣传、贯彻和执行中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法施行条例、江苏省招标投标条例、工程建立工程货物招标投标方法等法律法规，建立相关配套制度； 2、依法开展对货物招标投标活动的监视管理；3、依法受理并调查处理货物招标投标活动中的投诉；4、依法查处货物招标投标活动中的违法、违规行为；5、负责评标专家库的建立、维护和管理，并对货物评标委员会成员确实定方式、评标专家的抽取和评标活动进展监视。6、贯彻执行招标投标信誉制度，及时公告招标投标违法行为，在货物招标投标活动中推广使用信誉产品。7、

8、负责货物招标投标交易中心的管理和指导等。 四、行政执法施行情况 一近三年行政处分立案数量及重大案件处理情况 行政处分立案2件，分别是_脑科医院精神卫生中心大楼建立工程设计工程未依法公开招标案和江苏大成工程咨询与投标人串通泄密案。经调查取证，我委对_脑科医院精神卫生中心和江苏大成工程咨询分别处以罚金1万元和罚金15万元，并及时报市政府法制办备案。 共查处2起投标人弄虚作假案件，分别是：浙江中南建立集团和鹏达建立集团在滨江公园铝包木门窗工程招标中使用虚假检测报告案、_禹日鸿供水设备在_市鼓楼医院生活水箱工程招标中擅自篡改营业执照注册资本案。我委对上述两起案件在_采购与招标网上进展通报。 二近三年行

9、政应诉案件数量及结果 共参与行政应诉案件3件，分别是_市鼓楼医院南扩工程不锈钢水管采购工程、鼓楼医院石材采购工程、省环科院电梯采购工程。经法院审理查明，我委相关行政行为均被确认为合法有效。 三近三年投诉的数量和处理情况 2022全年共处理30件质疑投诉案件，经查明其中18件存在质疑或举报中提出的问题，发出1份投诉处理决定书。2022年共收到20件招投标人反映的问题，有6件经调查核实反映的问题确实存在，共发出1份不予受理决定书和1份投诉处理决定书。20_年共收到33件对29个工程的问题反映，对查实的9件投诉质疑作出了取消中标人中标资格、重新组织招标等相关处理，共发出1份不予受理决定书和3份投诉处

10、理决定书。我委对接收的投诉异议都一一进展了调查，并件件作出了回复，确保了工程招投标顺利进展，维护了招投标人的合法权益。 四综合执法和联动执法情况 我委与市政务效劳中心投诉中心联动执法，及时处理反映的问题，同时加强与纪检监察部门联动，加强监视管理、堵塞破绽，依法查处违法违规行为，确保投诉处理在较短时间内得到妥善处理。 五、行政执法中存在的突出问题以及改良措施 通过认真自查，我委行政执法工作还存在以下问题：一是制度执行、落实不到位；二是执法力度不大，执法手段不强；三是执法人员素质参差不齐，执法才能有待进步。 对此，我委初步提出进展以下改良措施： 一按照建立法治机关、保障三个开展的新形势、新要求，进

11、一步梳理完善以行政执法责任制为中心的各项行政执法制度，坚持从实际出发，力戒形式，使各项制度落到实处，发挥实效。 二梳理近几年投诉、质疑案件，针对问题及时总结经历，汲取教训，并提出采取有效措施，主动预防和有效控制投诉质疑的发生。 三逐步出台各类招标文件范本，推广统一标准的招标文件通用条款，从头上标准招投标行为，减少和防止发生投诉现象。建立投标企业的根本信息数据库，在已经建成的电梯、智能化设备和空调设备的供给商库同时，进一步增加各类设备材料供给商的入库管理，对提交的材料进展了网上公示，承受社会公众的监视。 四强化法制学习培训，不断进步行政执法人员的法律素养，标准和提升行政执法才能。 通过行政执法大检查，我委要将加强和改良行政执法摆在重要位置，不断转变行政观念、转变政府职能、转变机关作风，加快建立法治机关，实在解决重审批轻执法、执法队伍的才能素质与执法的高要求不相适应等问题，进一步增强依法行政意识，落实行政执法责任制，加大行政执法力度，创新行政执法方式，进一步进步行政执法的才能和程度，为落实市委市政府重大决策部署、改革开展各项工作任务提供有力保障。 第 8 页 共 8 页