乡镇旅游产业发展情况的调研报告.doc

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1、乡镇旅游产业开展情况的调研报告旅游业是第三产业的重要组成局部，是促进国民经济快速开展的支柱产业之一。为全面理解现阶段我镇旅游产业开展特征，科学制定产业开展思路，进一步推动旅游产业的快速开展，我镇组织人员对全镇旅游产业的开展情况进展了调研。调研组通过召开座谈会、走访相关人员、实地查看等方式，广泛听取了涉游部门、旅游企业负责人、游客代表和关心关注旅游产业开展的人大代表及各界人士的珍贵意见。现将调研情况报告如下：一、近年来_镇旅游产业开展现状一地理资情况_镇地处秦岭腹地，太白山脚下，黑河发地，处于三市西安、宝鸡、汉中五县佛坪县、洋县、太白县、眉县、周至县交汇处，属西安市辖地理概念上的最西端和最南端，

2、是西安市面积最大822.4km2、海拔最高平均海拔1500米，最高海拔3767.2m、生物种类最多4300余种，其中植物2700多种，动物1600多种、距西安市最远距西安市170km，距周至县城88km，距108国道25km，唯一兼跨长江、黄河两大水系的深山景区镇。_镇文化积淀深沉，清代佛坪厅城原址就位于_镇老县城村，傥骆古道在境内绵延130公里全长20_多公里，秦岭主峰太白山位于境内，散落于傥骆道、太白山的古遗址、古庙宇、古宫观众多，极具有考古、文化、历史价值。二管理现状_镇辖区内现有几个层面的管理单位：1、_镇人民政府 全镇行政区划面积822.4km²2、陕西太白山国家级自然保护

3、区 面积117km²3、陕西周至国家级自然保护区 面积97km²4、陕西周至老县城自然保护区 面积126.1 km²5、老县城文管所主要负责佛坪厅旧城遗址文物保护6、黑河森林公园_林场 面积74.6km²三收费情况陕西太白山国家级自然保护区 门票: 60元/每人黑河森林公园_林场 门票: 55元/每人四根底设施现状1、交通状况道路等级权属及养护管理责任人：主干道由沙厚路、厚老路、大蟒河出村路、殷家坪出村路、厚铁路构成。沙厚路 县级道路 25公里 砂石路面 县公路站养护厚老路 镇属道路 19公里 水泥硬化 镇政府养护大蟒河路镇属道路 8.6公里 水泥硬化

4、镇政府养护八斗河路镇属道路 4 公里 水泥硬化 镇政府养护花耳坪路镇属道路 1公里 水泥硬化 镇政府养护钓鱼台路镇属道路 1.7公里 水泥硬化 镇政府养护姜家坪路镇属道路 1.1公里 水泥硬化 镇政府养护厚铁路 镇属道路 4公里 沥青路面 镇政府、_村及_林场养护其余通往各村组及景点村道28.5公里，由镇政府出资建立，村组负责日常养护。2、电力状况：20_5、20_6年镇政府争取政策，筹措资金，屡次协调，十个行政村全部通上大网电，目前电网容量10千伏，根本满足群众日常生活需要。3、水利状况：近年来，镇政府共修复河堤17处，长11.2千米，有效防止了汛期河水对群众和游客的生命、财产造成的威胁；新

5、建蓄水池74座，铺设人畜饮水管道26.3千米，自来水管道通至各户，山区群众吃水困难的问题得到理解决。4、通讯状况：镇域内现建有联通、挪动手机发射塔12座，各行政村、居民点通讯信号根本实现全覆盖。5、环卫设施：镇政府投资建立垃圾转运站2座，分别位于姜家坪村、镇街道；垃圾集中搜集场3个，分别位于花耳坪村、同力村和_村；投放环保垃圾箱300余个，分发至花耳坪村、_村、姜家坪村各户。装备清洁员23名，负责景区内环境卫生的日常保洁工作，其中镇街道装备保洁员3名，工资由县创卫办拨付，其余20名保洁员工资由镇政府和各村自筹。五旅游产业开展情况近年来_镇党委、政府结合实际情况，借助当地丰富的旅游资，着力开展以

6、“农家乐”、向导、背工为主的旅游效劳业，以中蜂、土鸡养殖、香菇、木耳种植为主的旅游副业，截至目前，全镇开展农家乐经营户78户，接待床位950余张，日接待才能1500人次，其它社会投资经营户6户，日接待才能300人次。培训向导、背工80余人，土蜂、土鸡规模养殖户52户，香菇、木耳种植户264户。开发旅游产品涵盖4大类31种，包括文化衫、书籍、光盘为主的文化纪念品类，木耳、香菇、花椒、核桃、板栗、山野菜为主的农副产品类，土蜂蜜、山茱萸、观音茶、太白茶为主的保健产品类和植物标本、根雕为主的手工艺品类。_镇旅游效劳业及旅游相关副业的开展，有效解决了因退耕还林而导致的农村劳动力充裕问题，拓宽了群众经济收

7、入的渠道，山区群众生活程度得到了极大的改善。二、_镇旅游产业开展中存在的问题_镇旅游产业经过当地镇政府多年来的不懈努力和默默付出，内外部条件和环境有了大的改善和长足开展，获得了较为明显的经济效益和社会效益。但是旅游平安、防汛、防火平安和环境保护压力，使_镇政府不堪重负，压力非常大。一旅游管理体制不顺，旅游资有待整合_镇旅游产业目前还处于初级开展阶段，管理体制不够成熟，景点遍布在六个层面管理的区域内，出现了有收入单位的不管理、不投入，而负责管理的镇政府没收入，还要投入的现象。多个管理层面，一方面造成景区各自为政，步调不一，管理难到位，协调难见效，导致旅游效劳不到位，出现问题互相推诿扯皮，损害了游

8、客利益。另一方面，管理体制混乱导致旅游产业经营机制不活，形不成合力，不利于景区的统一规划开发、宣传、管理和旅游根底设施的配套完善，直接影响_旅游产业的持续安康开展。二缺少资金投入，根底设施建立相对滞后由于镇政府财力有限，景区交通设施、必要的平安防护设施和环卫设施建立滞后，严重制约了_旅游产业开展。一是交通设施条件差。景区道路养护管理跟不上，损毁严重：沙厚路现有大型塌方2处，路基损坏6处，厚老路存在严重水毁路段3处，长150米，大蟒河路现有严重水毁路段6处，长420米，桥梁2座，目前交通中断，存在多处严重平安隐患。二是景区平安设施不完善。局部景点和路段没有安装防护栏，危险处未设立警示标志，景区内

9、未设置应急 。三是旅游效劳配套缺乏，接待程度有待进步。旅游产业链条短，产业化程度低。在旅游六要素中，娱乐、购物环节薄弱，缺少游客效劳中心、大型购物场所和娱乐设施，旅游经营接待单位普遍存在设施欠完善、经营无特色、效劳不够标准现象，与游客日益进步的消费期望不相适应。四是缺少必要的环境保护设施。景区内没有污水、垃圾处理设施，保洁员和公厕、果皮箱等环卫设施装备数量严重缺乏。三未设立游客野外失踪救援机构_山峦众多、地形复杂，时常有游客在野外玩耍或者攀登太白山的途中失踪和遭遇危险。近两年，_镇政府曾两次接到游客报告：2022年7月12日西安游客邓玉林在由猪娃沟前往老县城的途中失踪，20_年11月4日福建驴

10、友齐晓平在穿越太白山时因大风迷路与同伴失散。镇政府接到报告后，组织群众联络多支省野外救援队，及时赶赴景区组织搜寻，两次均成功营救游客。同时救援的过程中也暴露出景区没有专业野外救援机构，缺少救援队伍和经费等问题，给游客野外紧急救助的开展带来了极大的困难，游客的人身平安无法得到保障。四缺乏有效的游客流量调控机制旅游旺季，游客人数较多，一方面是环境承载才能有限，有可能对生态环境造成不可恢复性的破坏，不利于秦岭生态和黑河水地的保护；另一方面，景区接待才能有限，现有接待设施和条件所允许的日最大游客流量为2500人，超出接待量那么游客的住宿、用餐均成了问题。雨季防汛期间，不能及时关闭景区，造成大量游客滞留

11、景区内，滑坡、泥石流等自然灾害对游客生命平安造成了威胁，同时因道路、通讯中断给游客带来极大不便。冬春防火戒严期，大量游客的进入也给森林防火工作造成了困难。五中蜂养殖产业缺少技术指导和保护中蜂养殖是一项投资少、用工少、见效快、收益大的养殖业，不仅有利于自然资保护，又能促进当地的经济开展。_中蜂养殖业持续有效的开展存在以下几方面问题：一是由于养殖户根本采用土法养殖，工艺技术简单，品种单一，技术力量薄弱，经济效益较差。二是对中蜂养殖标准化示范区的执法力度不够，近年来局部洋蜂养殖户强行在中蜂养殖示范区内放养洋蜂意大利蜂，洋蜂可以偷取蜂蜜，大量杀死中蜂蜂群。外来蜂种的侵入对_镇中蜂养殖产业造成了消灭性危

12、害，因此很难给游客提供更多更好的土蜂蜜。六_山歌开掘、保护和包装宣传力度缺乏_山歌目前是西安市非物质文化遗产保护工程。在镇文化站的指导帮助下，山歌传承人吴松君老人成立了山歌演唱协会，搜集整理、创作山歌近百首，培训歌唱者20余人，排练山歌近30首。由于演唱者均为当地农民，除务农外没有其他收入来，山歌协会缺少活动资金和必要的乐器，没有固定的排练场地和演出场所，包装和宣传力度缺乏，市级非物质文化遗产_山歌的安康持续开展受到了影响。三、建议和措施1、由县委、县政府成立一个高效、统一的管理机构，整合资，协调景区的规划开发和管理。加大对根底设施的资金投入，着重建立交通设施、景区平安防护设施、环卫设施，逐步

13、完善各项配套效劳设施。2、利用佛坪厅旧城这张“金色名片”，全力打造_文化旅游古镇，发挥佛坪厅旧城辐射带动作用。在此根底上，积极联络大集团投资管理，目前镇政府正在积极争取省级相关部门的政策支持，并与陕文投正在协商洽谈中。3、建立多层次培训体系，设立专项经费用于农家乐、向导、背工等旅游从业人员的培训，同时引导农家乐的晋级改造，标准景区经营户的经营秩序。4、建立一支野外紧急救援队伍，人数不少于30人，装备专业救助设备，做好失踪、遇险游客的应急救助。5、建立健全游客流量调控机制，实行预约登记，进山旅游。景区游客总人数控制在2500人次/天以内，车辆控制在400台以内；老县城进入游客人数控制在300人次/天以内，车辆控制在70台以内。确保景区旅游平安、生态平安、防汛和防火平安。6、有关部门加强对养殖户培训和技术指导，开发新产品，同时加大对中蜂养殖标准化示范区的执法力度，制止在中蜂养殖地放养洋蜂。7、组织专业人员整理、开掘_山歌，形成曲谱以便传承。建立山歌排练和演出场所，成立山歌表演队，配合旅游工程进展表演。8、撤销进入_镇交通要道上的黑河森林公园收费站，建立管委会领导下的平安检查、森林防火、景区承载数量控制的开放景区入口，实现公共资群众共享。第 10 页 共 10 页