居家和社区养老服务工作实施方案.docx

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1、居家和社区养老服务工作实施方案为积极应对我旗人口老龄化趋势，全面提升居家和社区养老 综合服务能力，更好地满足城镇老年人居家养老需求，根据国务院办 公厅关于推进养老服务发展的意见（国办发12019） 5号）xx关 于加快推进居家和社区养老服务工作的指导意见（x民政发12019） x号）xx推动居家和社区养老服务工作实施方案（x民政发2021） x号）要求，加快构建并完善以居家和社区养老为主体的养老服务体 系，满足多层次、多样化的养老服务需求，现结合我旗实际，制定本 方案。一、总体思路全面贯彻党的十九大提出的积极应对人口老龄化战略部署， 以及习近平总书记对民政工作和养老服务工作的重要指示批示精神，

2、 贯彻落实党中央关于养老服务工作的决策部署，全面启动居家和社区 养老服务工作，强化社区养老服务设施建设，在全旗范围基本建立起 以居家为基础、社区为依托、机构为补充，医养相结合的养老服务体 系。二、工作原则（一）因地制宜，合理谋划。居家社区养老服务设施建设是 涉及面广、联动性强的系统工程，要因地制宜，盘活存量资产，合理 谋划居家和社区养老服务设施建设。（二）适度保障，量力而行。合理使用省、市级居家和社区 养老服务设施建设资金，保障居家和社区养老服务朝着健康、阳光、 可持续发展。（三）需求导向，尽力而为。尽力为本地区常住城镇特困、 失能、高龄和低保等困难老年人提供无偿或抵偿“6+N”服务。三、主要

3、目标2021年，整合社会各方闲置资源，建设和改造居家社区养老 服务软、硬件设施，完善居家和社区养老服务政策体系，优化社区养 老公共服务环境，力争我旗城镇居家和社区养老机构覆盖率提高到 60%以上，全面推动居家和社区养老服务发展。2022年，持续完成建设任务，培养一批可推广、可复制、可 持续的居家和社区养老服务机构，将居家和社区养老机构覆盖率达到 90%以上，发挥示范引领作用。到2025年，不断创新管理体制机制和服务理念,培养专业化、 品牌化的社区和居家养老服务机构，将辖区城镇社区和居家养老机构 覆盖率实现100%,保障全旗居家和社区养老服务高质量发展。四、建设标准（一）居家和社区养老服务中心居

4、家和社区养老服务中心原则上建筑面积在x000平方米以 上，设立床位x0张以上，其中护理型床位占比不低于50%,覆盖社区 2个以上，覆盖老年人xOOO人以上，设立接待服务中心、餐厅、健康 娱乐场所，设置综合智慧养老信息平台。（二）居家和社区养老服务站居家和社区养老服务站可依托社区阵地或独立改扩建，原则 上建筑面积在XXX平方米以上，设立床位X张以上，其中护理型床位 占比不低于50%,设立接待门厅、健身、娱乐等服务场所，互通综合 智慧养老平台。（三）智慧养老平台依托xx养护院（原社会福利院）资源建设西xx综合智慧养 老服务信息平台，平台软件系统由省民政厅提供。配齐智慧养老平台 硬件设备，链接市级平

5、台，建立老年人信息库，为老年人提供智慧、 智慧养老服务。（四）服务项目助餐、助医、助浴、助洁、助急、助行（“6+N”）等基本生活 照料服务。 助餐服务。结合我旗老人相对较少，分散居住的实际， 拟在养老服务中心设置为老服务餐厅，对就餐老人提供服务。 助医服务。陪医送药，根据老人需求陪同就医、帮助线 上挂号问诊、代保管分发药品等。 助浴服务。按照老人需求上门助浴或养老服务中心助浴 等。 助洁服务。协助上门为老人刷牙、洗脸、洗脚、理发、 指（趾）甲护理等；清洗、更换床单和衣物、打扫室内外卫生、擦玻 璃和清理抽油烟机等。助行服务。陪同老人聊天、散步、就医、走亲访友、户 外活动、银行取款、购物等。 助急

6、服务。老年人遇到急病、火灾、跌倒等突发紧急情 况时，及时帮助解决困难。五、实施步骤（一）全面启动阶段（2021年6月一2022年3月）。积极盘 活辖区闲置房屋、场地设施等各类社会资源，建设居家和社区服务设 施，完善全旗居家和社区养老服务政策体系，完成2021年度居家和社 区养老任务。建设巴拉嘎尔高勒镇养老服务中心和百思乐嵌入式社区 居家养老服务站，将全旗居家和社区养老服务覆盖率达到60%。建设 西乌珠穆沁旗综合养老智慧服务信息平台。（二）全面推动阶段（2022年4月一2022年12月）。继续完 成建设任务，按照规划布局，进一步整合资源，推广成功经验做法， 打造建设居家和社区养老服务站1处。（三

7、）全面提升阶段（2023年一2025年）。对已建成的居家 和社区养老服务设施要巩固提升，建设社区养老服务站2处。不断创 新管理体制机制和服务理念，培育专业化、品牌化的居家和社区养老 服务机构，实现居家和社区养老服务常态化，保障全旗居家和社区养 老服务高质量发展。六、保障措施（一）加强组织领导。省已将居家和社区养老服务工作推进 情况列入地方党委政府年度绩效考核范围，市行署成立居家和社区养 老服务专项工作领导小组。我旗要按照上级要求将其列入重要议事日程，明确目标，抓好落实，积极打造具有地区特色的居家和社区养老服务体系。（二）加强监督管理。居家养老服务既是一项重要的民生工 作，也是一项社会系统工程。

8、各相关部门单位要齐抓共管、通力配合; 要强化各部门监管职责，针对不同类型的居家和社区养老服务机构， 建立健全准入退出机制，研究制定配套工作规程和服务标准，强化服 务监督和考核评估。按照上级要求，将居家和社区养老服务工作纳入 全旗目标化管理考核范围，确保政策和任务落实到位。（三）加大资金支持力度。积极争取省、市级居家和社区养 老服务的补贴资金，同时将其纳入地方财政年度预算，并吸引社会资 本投入,通过多元化筹资模式推动我旗居家和社区养老服务项目建设, 保障社区和居家养老服务项目按时投入使用。（四）营造良好运营环境。坚持“政府主导、社会参与、市 场机制、老人受益”的原则，加大政策宣传和舆论引导，努力

9、营造良 好的养老、孝老、敬老的社会氛围；旗民政局要总结提炼好的经验做 法,发挥典型示范引领作用，不断提升全旗居家和社区养老服务工作水 平。（五）扶持居家养老服务设施运行。按照XX市行政公署办 公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见（X署办发12015） X 号），更新养老服务领域政府购买服务目录，拓宽政府购买服务项目， 保障居家和社区养老服务设施正常运行。合理测算辖区户籍城镇60 周岁以上特困人员、失能、高龄、低保等困难老年人年度居家和社区 养老服务政府购买服务需求资金，列入地方财政预算，按照实际服务 量对运营方补贴。（六）加强居家社区和养老护理人员队伍建设。按照本地区 居家和社区养老服务需求，培育和发展志愿者服务队伍。大力提高从 业人员服务技能和专业水平，形成多元互补、融合发展的服务队伍体