关于我市煤矿安全生产形势的调研报告.doc

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1、关于我市煤矿平安消费形势的调研报告关于我市煤矿平安消费形势的调研报告我市辖区内煤矿有10个。10个煤矿中，煤与瓦斯突出煤矿有6个，高瓦斯煤矿有3个，受水患威胁煤矿有5个。年可产原煤20万吨左右，上缴煤炭税费近1000万元，煤矿从业人员达120_余人，煤炭行业对全市的经济有一定的作用。由于我市煤矿开采条件差、难度大、本钱高，煤炭平安消费压力大。从2022年以来，我市共发生煤矿平安事故3起，死亡12人，百万吨死亡率达20%，直接经济损失达1000万元。特别是去年发生煤矿较大平安事故2起，死亡11人，平安事故严重超过了控制指标，给我市经济、社会开展带来了很大的压力。本文通过分析p 我市近三年来的平安

2、事故，找出了当前煤矿平安消费存在的主要问题，提出下一步工作建议。一、2022-20_年全市煤矿事故情况2022年至20_的全市共发生煤矿平安事故3起，死亡 12人，直接经济损失1000万元，百万吨死亡率达20%。二、当前煤矿平安消费存在的主要问题当前我市煤矿平安消费存在的主要问题表如今以下几个方面：1、从事故性质分析p ，3年中共发生2起瓦斯爆炸事故，死亡11人， 1起瓦斯窒息事故，死亡1人，均属责任事故，事故的发生都是由于煤矿企业人员“三违”造成的，说明我市煤矿行业从业人平安教育滞后，平安素质较低，自我防护意识较差，遵守平安消费法律法规的自觉性不强。2、从事故发生的原因分析p ，全市煤矿根底

3、条件差，煤层薄，且五大自然灾害水、火、瓦斯、煤尘、顶板俱全，平安投入不够。在瓦斯爆炸事故中存在的主要问题是瓦检员装备缺乏，责任心不强，检查不及时，矿级领导没有及时跟班作业，井下电器失爆现象严重，通风状况不良等原因。从分析p 来看，事故归根到底均是由于直接操作者不按照煤矿平安消费操作规程或是企业没有制定切合实际、详细的、科学的操作规程，致使从业人员有章不循或无章不循，企业管理人员又严重不负责，加之管理人员和从业人员培训力度不够，造成事故多发。3、从事故发生的年度分析p ，3年中以2022年发生的事故最多，也就是在煤矿行业效益明显抢消费、争利益的时候容易发生平安事故，说明了企业老板仍然存在着重消费

4、、轻平安的老问题。三、对策措施1、统一思想，进一步进步平安认识。煤矿平安消费关系到人民群众的生命财产平安，关系到社会稳定大局。全市各级各部门应把平安消费作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，克制厌战、麻木、幸运心理，要充分认识加强煤矿平安消费工作的重要意义和现实紧迫性，发动社会力量，齐抓共管，全力推进。特别是各煤矿企业要结实树立平安第一的思想，严格落实企业主体责任，从平安消费的投入、教育培训、现场管理等各个方面入手，努力进步企业平安管理程度和员工素质，真正做到消费平安，减少伤亡事故的发生。2、严格办矿要求，进一步进步煤矿平安消费程度。我市煤矿由于自然灾害多，煤层薄，井巷布局多数不合理，提

5、升运输、开采、通风设备较为落后。为此，主管部门和产煤乡镇要进一步加强煤矿平安监视管理，促进煤矿企业按照国家平安消费要求，进一步加大投入，全面改善企业的软、硬设施，特别是在提升运输、通风、排水设备设施等方面要进一步加大投入，同时坚决克制地方保护，对不符合的要坚决关停，从而努力改变企业平安消费的条件。3、狠抓平安培训，进一步进步企业管理人员和从业人员的平安意识。当前从煤矿平安消费存在的问题来看，主要表现为企业的管理人员平安知识溃乏，在详细的平安消费管理中失误较多，不能根据煤矿的实际情况做出详细的、科学的安排部署，而从业人员根本上是农民工，自身素质较低，自我防护意识较差，“三违”现象严重，为此，做好

6、企业管理人员和从业人员的平安培训显得尤为重要。一是煤炭行业主管部门和平安消费综合监视管理部门要依法加强对煤矿企业的主要负责人和平安管理人员及特种作业人员的培训工作，加强对平安消费法等法律法规和煤矿平安消费规程的宣传教育，使获得资格和实际管理程度形成统一，真正进步煤矿管理人员的平安管理程度;二是煤矿企业自身要加强对从业人员的培训、教育，特别是要针对各矿的实际情况按照操作规程逐条逐款逐人培训到位，真正使工人既熟悉井下开拓布局情况，又真正可以做到遵章守纪，不违规操作，确保消费平安，从而降低伤亡事故的发生。4、严格制度落实，降低伤亡事故的发生。平安消费责任重于泰山，要全力降低伤亡事故的发生，必须做到严

7、格管理。既要认真总结近年来煤矿平安消费上获得成功经历，更要看到我们薄弱环节，特别是在制度的落实上还存在着差距，为此要抓好(1)企业要进一步针对煤矿的实际制定和完善煤矿采掘作业规程，并且按照规程要求实在加强有关管理人员的责任，真正按照规程操作。(2)每一个消费企业都要按照有关的法律法规制定和落实各项规章制度，真正做到“日监测、周报告、月分析p ”，即“日监测”：每天企业现场管理人员对每一个消费环节、每一时段消费过程都要做到监测管理，及时发现和纠正各种违章行为，同时保证做到矿级领导带班下井，工人不出井、管理人员不下班。改变以前管理人员只上半天班，或者不跟班作业的问题。同时对每天的工作情况都要做到有

8、书面记载，并报告有关矿领导。“周报告”：主管平安消费的副矿长要将每一周的工作情况及时梳理、总结，并报告给矿长以及有关的主管部门和乡镇人民政府。“月分析p ”：就是企业矿长每月要召集有关的人员对当月平安消费情况进展认真的分析p ，对存在的问题提出整改的意见，并安排下月工作，真正做到平安消费胸中有数。(3)建立严格平安检查制度，全力整改平安隐患。一方面企业自身要重视平安消费，不仅要加强平安消费的硬件设备投入，更要抓好日常平安消费的检查，特别是对井下采掘碛头、盲巷、废巷的通风瓦斯管理，对井下运输大巷、工作面的支护管理危岩的处理对水灾的预兆等都要严格的进展检查，制定好严密防范措施，确保消费平安。另一方

9、面市级有关部门，特别是煤炭局安监部门和产煤乡镇人民政府要加强对煤矿的日常平安检查，重点检查各矿的采掘作业规程是否合理、通风设备设施是否完善、井下现场管理人员是否到位、特种作业人员是否配齐配足、各项规章制度是否建立和完善、平安消费预案是否制定、井下的开采布局是否合理，发现问题及时纠正，对重大隐患制定专人负责的预案，确保隐患整改及时，从而促进煤矿平安消费程度的进步。5、全力以赴，加快煤矿企业兼并重组步伐。根据湖南省人民政府办公厅关于加快推进煤矿企业兼并重组的施行意见湘政办发2022 37号和衡阳市人民政府办公室关于加快推进衡阳市煤矿企业兼并重组的施行意见衡阳政办发2022 45号精神，结合我市煤矿

10、分布状况和煤炭资条件及各煤矿实际，统一规划，分类指导，开展先进消费力，淘汰落后产能，发挥市场机制作用，促进体制创新，兼并成两个集团公司，加快步伐，在上级要求的时间内完成我市煤矿企业兼并重组工作。努力实现我市煤电、煤冶、煤化等一体化，延伸产业链。6、针对重点，解决难点，全面防范消费平安事故。当前，我市煤矿平安消费上伤亡事故发生的重点是通风瓦斯等方面，但工作上的难点还包括水患的治理。因此，如何防范以上方面的伤亡事故，是我们下步工作的重中之重。在通风瓦斯管理上，一是企业必须按照“先抽后掘采，监测监控，以风定产”十二字方针，全面制定企业的瓦斯管理方案及防治措施，并严格按方案操作;二是全市所有的矿井必须

11、建立完善瓦斯监控系统，其监控的范围、地点、时间必须按规程进展，并实行专人负责;三是加强通风设施的管理，严禁井下无风、微风作业，特别是要抓好碛头掘进通风管理，防止瓦斯突然集聚;四是企业必须配齐配足瓦斯检查人员和瓦检设备，并严格按照规程加强瓦斯检测，真正做到“一班三检”、“一炮三检”，坚决杜绝瓦斯事故的发生;五是必须加强井下电器设备的管理，严禁井下电器失爆;六是严格井下掘进作业放炮作业瓦斯检查员的跟班作业，必须坚持全井撤人、地面放炮，防止掘采过程中瓦斯事故的发生。在水患治理上，煤矿企业必须坚持“有疑必探，先探后掘采”的原那么，制定水患治理方案，特别是有水患威胁的矿井，必须对采空区，含水层的水汶地质状况进展全面的理解，从而制定科学的探放水措施、方案。井下探放水工作必须按方案进展，同时明确专人负责。在洪期要加强井上下值班管理，防止洪水对矿井的威胁。我市煤矿平安消费责任重大，我们只有按照煤矿平安消费有关法律法规和规程，采取强硬措施，扎实工作，狠抓落实，才能确保煤矿平安消费。第 7 页 共 7 页