县长在2021年扶贫开发工作会议上的讲话.doc

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1、县长在2022年扶贫开发工作会议上的讲话同志们：刚刚，_同志传达了全市扶贫开发领导小组会议精神，通报了去年我县扶贫开发工作情况，之前，县政府还与各乡镇签订了扶贫开发目的责任书。下面，我就如何做好今年扶贫开发工作讲几点意见。一、思想认识再深化做好扶贫开发工作不仅是重大的民生问题，也是重大的政治问题，是党和政府的职责所在。党的十八大以来，党中央、国务院，以及省、市党委、政府，空前重视扶贫开发工作，可以说是言必讲扶贫，行必抓扶贫。作为我县来讲，开展不平衡，以及地震灾区、民族地区、移民库区、革命老区、老工矿区等多区叠加的特殊县情，决定了我们必须比其它地方要付出更艰辛的努力，才能做好扶贫开发工作，才能实

2、现扶贫开发目的。去年，我们建立健全了“驻村帮扶、目的考核、资金管理、社会参与”等扶贫机制，拓宽贫困群众增收渠道，改善贫困村组开展条件，为今年扶贫开发工作奠定了良好根底。但是，我们也要清醒地看到，我县扶贫开发还存在不少问题，任务还非常艰巨。一是贫困人口量大面广。全县有贫困村26个，贫困户2368户7859人，去年，我们完成325户1046人的减贫任务，目前，我县还有贫困人口2043户6806人，约占全县农业人口的8.1%。二是扶贫减贫工作压力较大。我县贫困村多数地处中高山，交通不便、根底设施条件差，自然灾害频发、消费生活条件恶劣，资匮乏、开展后劲缺乏，扶贫开发本钱很高，减贫压力较大。三是贫困群众

3、自身开展才能缺乏。受自然条件、消费条件，以及受教育条件的制约，贫困群众文化素质普遍偏低，思想观念较为保守，缺乏一技之长，外出就业才能差，增收难的问题非常突出。特别是因病致贫、因残致贫、因灾致贫等因素，更是造成局部困难群众难以脱贫致富。因此，大家对新一轮扶贫开发的长期性、艰巨性和复杂性要有充分认识，要实在把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来，采取更加有力的措施，实在抓好当前的扶贫开发工作。二、工作措施再细化根据中央和省上的部署要求，今年，我县扶贫开发工作要着力在以下几个方面获得打破。一着力转变扶贫方式，在精准扶贫减贫上获得新打破。今年，要坚持施行精准扶贫的主攻方向不变，持续推进扶贫开发，

4、突出干部驻村帮扶作用，整合各类帮扶资扶持到户，确保脱贫解困措施对接到人。去年，我县已完成了贫困人口和贫困村的精准识别和建档立卡工作。今年，一是要抓紧把市委、市政府下达的重点推进孟获、晏如、解放、马富、新民这5个村的根底设施建立，改善群众消费生活条件，要实现487户1749人的年度脱贫减贫目的，层层分解，做到准确到户到人，确保户有卡、村有册、乡有薄、县有档。二是要抓紧对已精准识别的扶贫对象，在致贫类别、致贫原因等方面进展深化分析p ，逐村逐户制定差异化的帮扶规划和支持措施，在工程安排和资金使用上进步精准度。要根据贫困村、贫困户的不同情况，精准施策，因村选产业，因户定工程，帮助协调解决开展资金难题

5、，引导开展特色主导产业，力争做到每村有一个主导产业，每户有一个致富工程。二着力加强根底设施建立，在改善消费生活条件上获得新打破。改善贫困地区消费生活条件，始终是扶贫开发的主要着力点，也是贫困地区脱贫致富的一项根本性措施。今年要继续把握好灾后重建机遇，特别是利用好重建政策帮助贫困群众，把贫困村建立与新村建立、开展特色旅游和农村改革结合起来，进一步完善根底设施和公共效劳设施等配套，做到建一片成一片，整体提升贫困地区的相貌。一是要加快改善根底设施条件。各乡镇、县级相关部门要结合交通根底设施建立、农村危房改造、农村环境综合整治等工作，改善贫困村的通村通组公路、人畜平安饮水、消费生活用电等根底设施建立条

6、件，破解阻碍开展的瓶颈制约。二是要突出抓好灾害治理。要抓好地质灾害防治、中小河流治理、农田水利根本建立，改善贫困群众的消费生活条件，进步贫困村农业综合消费才能。各乡镇、部门在安排扶贫工程资金时，要向根底设施最薄弱、增收难度大的贫困村倾斜，确保扶贫工程优先安排，突出问题优先解决。三着力抓好产业扶贫，在夯实脱贫致富经济根底上获得新打破。加快贫困村开展，最根本的是培育增收致富产业，增强“造血”功能，进步自我开展才能。一是要培育致富产业。要因地制宜，根据贫困村的自身条件和市场需求，在尊重群众意愿的根底上，采取综合措施，适当倾斜扶贫资金，大力支持开展优势特色产业和农旅交融开展，建立各具特色的产业带，形成

7、群众增收的经济支撑点和增长点。二是抓好技能培训。要围绕“培训一人、致富一家、带动一方”的目的，积极开展贫困农民务工和创业才能培训，进步贫困地区劳动力就业和脱贫致富才能。三是要创新经营形式。要引导群众组建多类型的专业合作社，探究“公司+基地+贫困户”等产业化扶贫经营形式，延伸产业链条，进步产业开展效益。要有序推进农村土地承包经营权流转，开展多种形式的适度规模经营，使贫困户通过产业化开展更多地受益。四着力加强宣传引导，在合力推进扶贫工作上获得新打破。扶贫开发是一项系统工程，需要全社会共同参与和努力。一是要拓宽扶贫渠道。要广泛发动、鼓励引导爱心企业、社会组织和个人广泛参与和支持扶贫开发，多方筹措资金

8、。要积极争取中国扶贫基金会、红十字会等公益组织,在我县开展公益扶贫工作，加强公益扶贫活动的宣传和感恩回馈工作。二是要深化驻村帮扶工作。联络部门和派驻干部要充分发挥在信息、资金、技术等方面的优势，实在为贫困村出实招、办实事、解难题，真心实意帮助贫困群众解决实际困难。三是要搭建帮扶平台。要继续开展“结对认亲，爱心扶贫”公益活动，共享“四川爱心扶贫网”资，尤其要针对贫困村、贫困户的致贫原因和开展诉求，健全完善扶贫工程库，探究搭建好社会扶贫的工程对接平台。五着力加快改革创新，在抓扶贫开发特色和亮点上获得新打破。要转变传统观念、思维习惯和工作方式，用改革创新的思维和方法，统筹扶贫开发工作、破解扶贫开发难

9、题。一是要继续示范施行好“幸福美丽新村”和“彝家新寨”工程，探究开展好少数民族地区、中高山地区的综合扶贫开发；充分发挥生态资优势，试点做好农旅交融开展的生态扶贫开发。二是要探究以扶贫小额信贷为主的金融扶贫，建立扶贫小额信贷工作运行机制和县、乡镇、村三级联动的扶贫小额信贷综合效劳平台，形成各级政府分级负责、相关部门单位协调联动的金融支持扶贫开发格局，努力破解制约脱贫致富的资金瓶颈。三是要学习借鉴好的做法。名山区、_县电商进农村的做法，值得我县学习推广，农工办、农业局，以及涉及的乡镇，要探究试点电子商务信息扶贫。六着力开展社会事业，在提升贫困地区公共效劳程度上获得新打破。提升贫困村公共效劳程度，是

10、稳固扶贫开发成果的重要手段。一是要加快贫困地区教育事业开展，合理配置教育资，逐步缩小城乡教育差距，解决贫困学生有学上、能上学、上好学问题。要办好少数民族语言过渡班，施行好“两免一补”和义务教育学生营养改善方案。要加快开展幼儿教育，力争完成栗子坪、田湾、草科3个乡中心幼儿园建立。要完善贫困学生救助机制，通过多种途径帮扶救助贫困大、中、小学生就学。二是要抓好医疗卫生效劳。加强贫困村医疗卫惹事业开展，健全乡、村两级卫生和计生效劳网络建立，提升医疗效劳程度。三是要夯实农村社会保障体系。进一步完善农村低保、五保供养、新农保和临时救助制度，努力改善老年人、残疾人、留守妇女儿童的生活状况。四是要加强贫困地区

11、文化根底设施建立，不断丰富贫困地区群众的业余文化生活。三、组织保障再强化一进一步加强组织领导。一是各乡镇、县级各部门要高度重视，加强组织领导，明确扶贫开发工作分管领导和详细责任人，明确工作任务和时间节点要求。要认真落实好联乡包村、干部驻村的扶贫工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，真正把扶贫开发纳入常态化、制度化、标准化的轨道。二是要按照属地管理原那么，进一步强化扶贫工作责任制，继续坚持和完善责任、任务、资金、权利“四到位”制度。三是要充分发挥好各级扶贫开发领导小组的指导、协调和监视职能，抓好工作统筹安排和资整合；领导小组各成员单位要做到各司其职、各负其责、协调联动、齐抓共管，全力推

12、动扶贫开发任务的落实。二进一步加强扶贫规划。一是要在认真总结“十二五”规划施行的根底上，结合“十三五”规划的编制，认真编制好扶贫专项规划，充分发挥政府在扶贫开发工作中的主导作用，增强扶贫开发工作的牵引力和承载力。二是要认真研究并对接好新时期中央和省上关于扶贫开发工作的新政策，找到上级政策与我县扶贫开发工作的结合点，实在做好扶贫开发工程的编制上报工作，积极争取国家和省上的支持。三进一步加强资金监管。一是要进一步完善扶贫资金管理使用方法，有效整合灾后重建资金、各级财政资金、信贷资金、社会资金，集中人力和物力办大事、解难事，实现扶贫资金使用效益的最大化。从今年开场，县财政每年安排一定的资金，专门用于

13、施行精准扶贫。二是要全面落实工程公示公告制、资金财政报账制、审计验收制等制度，确保财政扶贫资金用处不变、渠道不乱、数额不减、时效不缓。三是要严格执行财经纪律，加大对扶贫开发资金使用的监管和审计力度，坚决杜绝挪用、截留扶贫资金现象的发生，确保资金使用平安。四进一步加强考核督查。一是要进一步健全考核评价机制，加强对扶贫开发工作的绩效考核，把考核结果作为领导班子评优和干部晋升的重要根据。二是要采取定期督查与随机抽查相结合、明查与暗访相结合的方式，促进扶贫开发各项政策措施落实到位。这里要强调一下，在省委117次常委会上，王东明书记在研究我省精准扶贫工作时作出明确安排，由省领导带队，在5月上旬前到联络指导的市州、县区进展精准扶贫督查调研，随机抽查扶贫成效、扶贫经历以及存在的问题。为确保迎检工作获得好的效果，4月底，市上发了扶贫开发工作督查调研方案，明确由8位市级领导带队赴县区就扶贫开发工作情况开展督查调研。各乡镇、县级相关部门务必要高度重视，按照省市有关要求，迅速安排部署，抓紧开展全面自查和问题整改，将根底工作做扎实、做充分。同志们，做好扶贫开发工作意义重大、任务艰巨、使命荣耀，我们一定要按照中央、省市工作部署和要求，统一思想、坚决信心、凝聚力量，把扶贫开发工作抓紧、抓实，真正抓出成效。 第 10 页 共 10 页