在市编委办2022年半年度工作会议的讲话.doc

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1、在市编委办2022年半年度工作会议的讲话同志们：今天，我们在这里召开20_市编委办半年度工作总结暨“一季读一本书”学习交流会，这既是一次务虚会，也是一次工作交流会。其主要目的是，让大家集中在一起，通过交流学习体会、交流工作经历，进一步提升学习才能、进步效劳才能、提炼履职才能，为扎实完成下半年工作任务打好坚实的根底。上午，10位同志进展了很好的交流发言，畅谈了学习体会，各处的处长汇报了上半年工作情况、明确了下半年工作任务。希望大家好好把握“一季一读书”学习时机，强化理论武装，结合工作理论，把思想和行动统一到市第十一次党代会、省第十三次党代会精神上来，统一到市委的决策部署上来，统一到办里的工作安排

2、上来，统一到建立学习型党组织、深化开展“创先争优”活动上来，为顺利完成今年各工程标任务而作出积极努力。下面，我讲三点意见：一、突出重点、狠抓落实，全面完成上半年机构编制各项工作任务今年以来，在市委、市政府、市编委的正确领导和中央、省编委办有力指导下，各处局、中心紧紧围绕年初办里确定的目的任务，积极开拓，发奋努力，扎实推进各项工作，获得了良好成效。总结起来，主要是抓好了“七推进”。1、稳步推进政府机构改革政府机构改革工作是今年工作的重点，行政机构编制处在文字把关、与办公厅沟通、部门衔接等方面做了大量细致的工作，为顺利完成机构改革任务作出了积极的努力、发挥了积极的作用。上半年市本级已全面完成了51

3、家部门 “三定”方案的拟订工作,并已根本印发。各区、县市部门“三定”均已进入核稿印发阶段。2、扎实推进展政体制改革推进展政体制改革事关市委市政府中心工作的有效开展，上半年，我们突出体制改革重点，着力抓好了以下工作：一是推进产业集聚区、开发区体制建立，拟订下发产业集聚区管理委员会和浙江杭州科技城管理委员会 “三定”规定；二是推进中心镇、小城市培育试点镇管理体制改革。会同发改委先后审核、批复了萧山区瓜沥镇、余杭区塘栖镇、富阳市新登镇、桐庐县分水镇行政管理体制改革方案，进一步优化了试点镇机构设置，明确了职权；三是探究社会管理体制机制创新。会同有关部门开展调研，拟订了关于进一步加强基层人力资和社会保障

4、机构队伍建立文件，市政府已予印发。3、分类推进事业单位改革分类推进事业单位改革是中央和省全面部署施行的重要工作，也是我办工作的重点，上半年，事业机构编制处加班加点、克制困难做了不少工作，推进了工作有效开展：一是深化完善事业单位清理标准工作，对未列入上一轮清理标准范围的市委市政府直属事业单位和省部级单位委托在杭设立的事业单位开展清理标准；二是全面完成全市事业单位分类工作。截至目前，全市_家事业单位分为：行政类_家、公益一类_家、公益二类_家、消费经营类79家、还政予政56家、暂不列入分类范围176家。其中，市本级474家事业单位分为：行政类49家、公益一类198家、公益二类151家、消费经营类3

5、6家、还政予政1家、暂不列入分类范围39家。4、全面推进机构编制实名制管理实名制管理工作是杭州市编委办的特色、优势，如何深化推进是上半年工作的重点、难点，信息中心的同志以优质的效劳质量、效劳态度，以积极的工作理念，不断拓展实名制系统的应用功能，不断完善系统的技术操作平台。一是与组织、财政和人力社保等部门协调配合，做好相关领导干部装备情况、军转安置岗位情况、财政预算和信誉建立等信息资的利用共享，合力形成长效管理机制；二是按市财政局预算系统晋级要求，开展实名制系统与财政局预算系统数据交换工作建立，按测试结果不断完善交换系统建立；三是深化推进各区、县市实名制管理工作。截止目前，全市有5000余家机关

6、事业单位_万余工作人员进入实名制管理。5、标准推进机关事业单位编外用工管理编外用工管理，特别是编内编外统筹管理是杭州市编委办的工作亮点，得到了中央、省编委办领导的充分肯定，综合处的同志既严格把关、又深化调研，下大力气不断深化机制、着力标准管理。一是统筹事业编制管理与编外用工管理，将事业编制管理与“养事不养人”相结合；二是严格编外用工方案管理，加强监视检查，确保机关事业单位编外用工管理标准有序，今年共核定机关、财政补助事业单位单位方案_余名；三是通过机构编制核查工作，完善编外用工信息，做好编外用工实名制管理的根底性工作，进一步杜绝和防止编外用工管理中存在的等问题。6、深化推进机构编制预报审核制管

7、理预报制管理是今年编委办的创新创优工程，是综合处牵头，行政机构编制处、事业机构编制处亲密配合的管理工作。上半年，一是开展机构编制事项预报审核工作，对主管单位上报的编制预报事项进展搜集、梳理、汇总、分析p ，按照“控制总量，盘活存量、围绕中心、突出重点、科学标准、精简高效”的原那么，提出初审意见，报市编委会议审议；二是进展机关事业单位用编方案核准工作，按照机关空编使用、事业单位按空编三分之一使用的原那么核定用编方案；三是做好机关事业单位处及处以下领导职数使用核准备案工作，通过“关口前移”，进一步强化机构编制标准管理。7、积极推进事业单位登记管理事业单位登记局的同志，深化基层、效劳基层、创新机制，

8、获得了较好的成效。一是全面施行WTT上登记管理工作，上半年，市、区县、市两级登记管理局通过网上登记系统为_家事业单位办理了年检、核准登记变更、注销_件次；二是试点施行事业单位年度报告公开制度，通过市政府网站向全社会公开了24家市属事业单位公益效劳工作情况，获得了良好的社会反响；三是强化登记管理标准，完成全市事业单位印章清理和备案工作，施行事业单位登记管理实地核查工作；四是配合信息中心积极开展中文域名的注册管理，完成_家政务和公益机构中文域名申请的审核工作。回忆上半年工作，呈现以下四个特点：一是责任强，高质量的完成了各项工作任务，充分表达全办工作人员高度的责任心；二是作风实，围绕热点难点问题，深

9、化基层、深化效劳对象调查研究，如通过对区、县市的调查研究，有力促进了各区、县市编委办的自身建立；三是诚合作，在办内形成了处室与处室、领导与工作人员之间精诚合作的良好气氛，在办外形成了我办与被效劳对象单位互相合作的良好气氛；四是善解难，上半年各处室面临的难题量多面广，通过大家的不断努力，这些难题均得到较好的解决。二、认清使命、振奋精神，进一步增强做好机构编制工作的责任感机构编制工作是加强党的执政才能建立、稳固国家政权、优化配置执政资的一项重要根底性工作。党中央、国务院和省委、省政府非常重视机构编制工作，近年来对机构编制工作不断提出新的要求，在深化行政管理体制改革、加强机构编制管理和机构编制部门建

10、立等方面采取了一系列措施。这次市编委办单独设置，是我市机构编制工作中的一次历史性飞越，充分说明新的历史条件下机构编制工作的任务更加艰巨，地位更加突出，同时，我们的责任更重、压力更大。在新形势下，我们到底面临哪些机遇与挑战、责任与使命，我觉得当务之急必须认清三大使命：1、杭州经济社会开展形势对机构编制工作提出的新使命改革开放以来，我市率先推进市场取向改革，形成了体制机制的先发优势，实现了经济社会开展的历史性跨越。当前，我市正处“打造东方品质之城、建立幸福和谐杭州”的崭新阶段，处在加快转变经济开展方式、推动经济转型晋级的关键时期，处在深化施行“三城三区”建立总战略、全面建立惠及全市人民小康社会的攻

11、坚阶段。近年以来，我市受全球金融危机和世界经济增长减速的影响，一些体制性、构造性、素质性矛盾进一步显现，经济社会开展面临前所未有的困难和挑战。市委、市政府及时提出了“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的工作主线，加快推进经济转型晋级，全力保持经济平稳较快增长。妥善应对复杂的经济形势，解决深层次矛盾和问题，关键是要深化改革，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学开展的体制机制。机构编制工作的根本任务就是创新体制机制、效劳科学开展。这就要求我们必须深化认识现阶段我市经济社会开展的新特征，增强工作的前瞻性、主动性，进一步深化改革，加强管理，科学配置机构编制资，着力解决制约经济社会开展的突出矛

12、盾和问题，为我市加快经济转型晋级增添动力，为经济社会又好又快开展提供体制机制保障。2、深化行政管理体制改革对机构编制工作提出的新使命党的十七大作出了加快行政管理体制改革，建立效劳型政府的战略部署。十七届二中全会研究通过了关于深化行政管理体制改革的意见，明确了深化行政管理体制改革的指导思想、总体目的、根本原那么和主要任务，提出要按照建立效劳政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求，着力转变职能、理顺关系、优化构造、进步效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监视有力的行政管理体制。随着我市经济社会事业的不断开展，特别是市十一次党代会提出“三城三区”建立目的，市编委办必须把深化体制改革作

13、为当前的首要任务，就要围绕党代会精神，进一步深化政府行政体制改革、深化事业单位改革、深化文化体制、医疗体制改革；就要按照经济“转型晋级”要求，加大改革攻坚力度，理顺产业集聚区、功能区体制机制，加强社会建立、创新社会管理，推进中心镇、小城市试点镇建立；就要整合审批职能、推进管办别离，进一步深化行政审批制度改革，为优化杭州政务环境做好体制机制保障。我们要充分认识到，深化行政管理体制改革，是党中央、国务院和省委、省政府在新形势下提出的重要任务，事关全局、影响长远。机构编制部门作为负责推进展政管理体制改革的职能部门，必须把加快行政管理体制改革，作为当前和今后一个时期工作的重中之重，责无旁贷地承当起应有

14、的职责，做好深化改革的各项工作。3、加强机构编制标准管理给机构编制工作提出的新使命党中央、国务院对机构编制工作历来高度重视，近年来，为严肃机构编制纪律、进一步加强机构编制管理，连续下发了地方各级人民政府机构设置和编制管理条例、关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知、机构编制监视检查工作暂行规定等文件。去年底，针对各地仍然存在的越权审批机构编制、超编进人、超职数和超机构规格装备领导干部、上级业务部门干预下级机构编制等违纪违规问题，中央办公厅、国务院办公厅结合下发了关于严格控制机构编制的通知厅字202222号，进一步强调要按照精简、统一、效能的原那么加强和标准机构编制管理。如：严格

15、控制机构编制总量，不得在中央批准的行政编制总额外越权审批行政编制；不得自定用于党政机关的编制或自定各类专项编制；严格事业编制使用范围。如：严格遵守机构编制管理权限和程序；严禁上级业务部门干预下级机构编制事项；坚决遏制机构编制违纪违规问题，严禁超编进人、超职数和超机构规格装备领导干部等。针对中央两办文件要求，杭州市目前在机构编制管理上形势也很严峻。一是消化行政编制超编压力仍然很大。二是增机构、增编制的需求还在不断加重。三是对机构编制出现的新情况、新问题，我们的管理手段仍然缺乏。因此，机构编制部门必须创新理念，积极探究标准的管理方法，进一步为市委、市政府当好参谋把好关。面对新的使命，我们就要提升才

16、能、扎实工作。三、齐心协力、再接再厉，为出色完成今年各项工作任务、力争机构编制工作再上新台阶而努力对照年初确定的工作目的，下半年的工作任务还非常艰巨。我们要突出重点，统筹安排，再接再厉，振奋精神、狠抓落实，务必把各项工作做实做好，确保全年目的任务圆满完成。下半年我们要加强以下几方面工作：一是效劳效率要进一步提升，对领导和部门交办的事项要力争快办，要高质量的解决各类难点问题，在上半年工作的根底上，力争有更高的工作效率；二是要加强前瞻性工作的研究，要围绕中心、效劳大局，加强机构编制工作如何围绕市委、市政府重点工作的前瞻性研究；三是提升编委办的自身形象，要重视宣传工作，扩大编委办和机构编制管理工作的

17、影响力。做好下半年工作要把握四个基调：一是要在“围绕中心、效劳大局”上下功夫，下半年要围绕“科技创新”这个市委市政府工作的主基调，做好相关工作；二是要在坚持创新、提升履职才能上下功夫，要立足本职工作，力争各项工作都走在全省的前列；三是要在效劳基层、进步效率上下功夫，要让效劳对象满意，做好急事急办；四是要在加强队伍建立、树好形象上下功夫，要关心编委办队伍建立，积极提出意见和建议，制定公平竞争的规那么，严肃干部人事纪律。下面就下半年重点抓好的工作我再强调一下，重点抓好“六着力”：1、着力优化政务环境，深化行政管理体制改革要按照市委、市政府有关深化行政审批制度改革要求，会同有关部门做好“进一步归并整

18、合行政审批职能”、“优化结合审批、并联审批机制”以及“推进管办别离”等工作，营造务实高效的政务环境；要跟踪落实部门“三定”方案施行的督查工作；要推进展政体制改革，加强对理顺大江东产业集聚区、城西产业集聚区管理体制、机制问题的研究；要稳步推进中心镇和小城市培育试点镇管理体制改革；要积极推进综合执法体制改革；积极开展街道社区管理体制调研，探究基层社会管理体制新形式。2、着力开展公益事业，分类推进事业单位改革要在深化完善事业单位清理标准根底上，着力实现事业单位机构编制的科学化、标准化管理；按照政事分开、事企别离的要求，稳步推进事业单位分类管理和改革；要积极探究建立和完善事业单位法人治理构造工作；为维

19、护事业单位合法权益，搭建交流协作平台，组建事业单位法人协会。3、着力优化资配置，进一步加强机构编制管理要严格控制机构编制，根据中央、省文件精神，研究制定我市严格控制机构编制的施行意见；标准事业单位机构编制管理，制订我市事业单位机构编制管理方法；进一步标准“参公”单位机构编制管理，探究研究我市参照公务员法管理单位机构编制管理方法；创新事业单位登记管理；扎实完成我市党政群机关和事业单位专用中文域名注册管理工作。4、着力创新管理方法，不断完善全程管理新机制要全面推进机构编制事项预报审核机制，进一步拓展对各区、县(市)的延伸；深化推进编制使用方案预报审核机制；深化推进处及处以下领导干部职数使用预报备案

20、机制，通过“关口前移”，实在从头上遏制超职数装备干部情况的发生；要稳步推进机关事业单位编内、编外统筹机制，进一步标准编外用工管理；要积极探究、沟通协商，研究国有控股公司新进人员管理方法。5、着力施行绩效评估，强化机构编制监视检查要积极推进机构编制政府绩效评估机制，全面施行杭州市机构编制评估方法试行；积极探究构建根据评估结果设置、整合、撤销机构及增减编制的动态管理机制；要强化机构编制实名制管理，形成机构编制牵头抓总，并与组织、人力社保、财政等部门间资共享、协调配合、互相约束，形成合力的长效管理机制；要强化机构编制监视检查工作，进一步健全与纪检监察、组织、人力社保、审计等部门的协作管理机制。6、着

21、力提升履职才能，实在抓好机关自身建立要抓好制度建立。把科学决策、民主决策和依法决策作为机构编制工作的根本准那么、建立和完善机构编制工作制度、完善内部管理制度；要抓好调查研究。围绕深化行政管理体制改革和机构编制管理方面的重大课题，深化开展调研，促进调研成果应用，进一步进步编制干部的创新才能与工作程度；要抓好队伍建立。以“制度建立年”、“调查研究年”为载体，积极推进学习型党组织建立，实在转变作风、改良方法，进步管理程度和办事效率；要抓好文化建立。按照“团结协作、务实高效、公正廉洁、热情效劳”十六字办风，做到“五个擅长”：擅长学习。开展每季度读一本书活动；擅长调研、擅长效劳、擅长当好参谋、擅长合作，进一步树立机构编制部门的新形象。第 14 页 共 14 页