住房保障和城市管理局关于深化改革工作有关事宜的报告.doc

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1、住房保障和城市管理局关于深化改革工作有关事宜的报告住房保障和城市管理局关于深化改革工作有关事宜的报告按照关于报送深化改革工作进展情况等事项的通知要求，结合我局工作实际，现就涉猎我局体制、机制改革有关事宜报告如下：一、_年以来深化改革的详细事宜_.简化行政审批程序为深化行政审批制度改革，按照“按照但凡没有法律、行政法规、国务院决定或规章根据的行政答应审批事项原那么上予以取消；但凡设定根据一样、事项内容相近、合并后便于管理的行政答应审批事项予以整合、归并”的要求，我局对原有的_项行政答应审批及效劳事项进展了清理和标准，保存_项、拟合并调整_项、拟取消_项。详细是：_._.制定并出台了辖区城市管理相

2、关方法因工作需要，为加强辖区建立工程施工现场的管理，根据国务院建立工程平安消费管理条例、城市道路管理条例、原住建部城市建筑垃圾管理规定和_回族自治区环境卫生管理条例，_年制定并出台了_区建立工程管理方法石大政发_号。二、存在问题及建议一理顺城市管理体制_.强化城市规划权限。_区没有城市规划管理部门，只有局部市规划管理局受权的规划监察权由区城市管理综合执法局代履行。如违法违章建立的认定，行政执法存在很大困难。建议积极协调，科学界定部门职责，明确相应的权利和责任。_.明确排污设施管护职责。按照_市人民政府关于进一步加强城市管理工作的意见石政发_号，_老城区排污管网移交市星瀚集团公司负责管护。在市城

3、管局、市财政局的指导下，我区屡次与市星瀚集团协商沟通，均未达成移交协议。老城区排污管道老化严重需要彻底进展改造。建议按照“谁受益、谁管理”的原那么，协调将_老城区排污设施交市星瀚集团管护。_.消除“多头管理”现象。_区市政、环卫等设施存在“多头管理”现象，造成管理较为混乱，管理效果不明显等问题。如工人街青山路西环路、沙湖大道大汝路_省道、世纪大道延伸段彩虹桥石银高速路口道路照明设施由市交通运输和口岸管理局管护，出现路灯损坏及不亮灯等现象维修不及时，市民投诉不断。建议积极协调，将城市根底设施尽可能归并一个部门统一管护。_.建立健全结合执法机制。在城市管理执法过程中，有些职权关系需要进一步理顺。比

4、方：在占道停车执法方面，城管与交警仍在共同行使着行政处分权；在集贸市场管理方面，涉及卫生、质检等部门；在户外广告和洗车行业管理方面，涉及工商、园林、公路等部门。加之部门之间缺乏必要的信息沟通，互相之间的协调配合不够默契。建议加强社会管理创新，探究建立“_+_”结合执法工作机制城管+公安、交警、工商、运管，增强执法力量和执法效果。_.深化城市管理“四级网络”建立。按照“市级政府统一领导、辖区政府全面负责、街道办事处详细施行、社区居民共同参与”的城市管理新格局，实现城市管理工作的纵深开展，深化城市管理“四级网络”市、辖区、街道、社区建立，设立街道城管站，明确街道、社区在城市管理当中的职责，推进城市

5、管理重心下移和执法关口前移，实现城市管理全覆盖、全区域。_.加强保障性住房机构建立。_区自_年承当住房保障工作以来，工作量大，责任重，审批情况复杂，档案管理繁琐。但没有正式机构和人员编制，无工作经费，人员流动性大，工作积极性不高，责任心不强。为进一步加强住房保障工作，更好的开展工作，建议成立辖区住房保障管理中心。_.强化物业机构和队伍建立。近年来，辖区老旧小区增多，物业投诉呈上升趋势，居民居住条件和维权意识逐步进步，物业效劳企业与业主间的矛盾越来越突出，矛盾纠纷调处等方面限于监管职责职权有限，造成物业监管的力度不大，协调处理问题困难较多，严重影响到居民的日常生活和城市开展的整体形象，加强物业管

6、理机构和队伍的建立成为了亟待解决的新问题。二深化财政管理体制，不断完善市政设施_年以来，市上建成移交_区管护的城镇道路_条_._公里，桥梁_座，灯具_盏，概算每年需要管护费用_._万元。截至目前，仅核拨_条道路和_座桥梁的管护费用_._万元石财评_号。为确保城镇根底设施完好，功能得到应有发挥，_区不仅每年需投入大量的人力和财力，同时需要装备相应的管护车辆及设备，辖区财政压力较大。市政府要敦促市直有关部门，区直有关部门要积极与市相关部门对接，按照道路清扫保洁和路灯管护相关规定，尽快核算相关管护费用；市财政要加大对_区城市管护费用的拨付力度，尤其是需配套资金支持辖区政府完善相应的管护车辆及设备。三完善生态环境保护，优化城市开展环境根据_年_月_日石编发关于印发_市住房保障中心机构编制方案第三项第_条“将涉及环境噪声污染方面的行政处分权交由市环境保护局承当”规定。_区城市管理综合执法局在保护生态环境方面的执法权只有两项：建筑垃圾核准处置行政处分权和人口集中地区燃烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体行政处分权。我区建筑垃圾采取集中填埋处置，建筑垃圾填埋场位于二号公墓处，_年由市住房保障和城市管理局移交管理，年处置量约_万吨，_年_月到期，随着我区棚户区改造工作力度的加大，此建筑垃圾填埋场已无法满足实际需求，需另行选址建立。第 6 页 共 6 页