论视频监控系统在侦查中的应用与完善_赵欣.docx

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1、 论文独创性的声明 本人郑重卢明：所 M 交的学位论文足本人 /丨 :导师指导 F 进行的研究丄作及 取得的研究成果。尽我所知，除了文中特別加以松 :和致谢的地方外，论文不包 含 K 他人匕经发表或撰 S 过的研究成果，也不包含为获得 西南政法大学 或 U: 他教育机构的学位或证 is 而使用过的材料。对； r与我一同工作的同志对本研究所 做的任何贡献，均 L1 在论文屮作了明确的说明并及示谢： S。 学位论文作者签名： 签字 H 期 : 年 4 月 学位论文版权使用授权书 木学位论文作者： 全了解 西南政法大学 有关保出、使川 $位论文的规定。 即 ：$校存权保留所送交的论文，允许论文被杏阅

2、和借阅，可以公布论文内容 , m 采用影印、缩印或扫描等复制丁 段保存论文，可以向有关部门和机构送交论 义的纸质M 印件和屯 /版本。 (保密的学位论文在解密适用本授权书 ） 学位论文作者签名 : 签字卜谓 :杏年 i 签字 H 期 :f 年 y J / II 位论文 论视频监控系统在侦查中的应用 巧兀吾 The Application and Improvement of Video Surveillance System in Investigation 作者姓名： 指导教师 : Southwest University of Political Science and Law 内容摘要

3、随着 “ 科技强警 ” 理念的不断深入， “ 天网工程 ” 、 “ 金盾工程 ” 、 “ 平安城市 ” 的建 设以及大量先进的视频监控系统的安装建设，视频监控系统在侦查实践中的应用俨然开辟了 一条崭新、快捷、高能的破案途径。但是与目前视频监控系统高频率的建设，极广泛的覆盖、 大强度的运用相比，视频监控侦查在理论界的研究相对薄弱，以至于现在尚未达成一个统一 的称谓对视频监控系统在侦查中的应用进行界定，无法在实践中给予理论的铺垫与指导，而 且虽然不少发达国家将视频监控系统应用于侦查中的发展历程与经验教训可供参考 ,我国的 一些省市侦查机关也开展了大量的摸索活动与模式探讨，但总体来说理论研究滞后于实

4、务工 作，而视频监控系统在侦查的应用中己经出现大量的问题：主体监管、整体布建、人员配备、 工作机制、技术建设、维护管理、信息保全与资源共享等方面都成为制约视频监控侦查的问 题所在。因此全方位 的发现提出问题，对症下药式的提出完善的举措，不仅是一个刻不容缓 的任务，也为视频监控系统在侦查中的应用提供理论支撑。 本文分为五个部分，其主要内容为： 第一部分是视频监控系统在侦查中应用的概念厘清。对目前使用较多的相关概念进行解 析，如视频侦查、刑事视频侦查、视频侦查技术、视频图像侦查、视频监控系统、视频监控 资料、视频图像鉴定等进行一定的分析，并最终提出 “ 视频监控侦查 ” 这一概念来界定视频 监控系

5、统在侦查中的应用为何物。 第二部分是视频监控系统在侦查中的应用现状与比较。此部分首先描述了国外视频监控 系统在侦 查中的应用现况，选择了英国、美国、日本这三个有代表性的国家介绍了他们发展 过程与运用现状，之后回到国内视角，主要介绍了在我国起步较早，发展较有特色的广东（广 州、惠州）、台州、杭州，描述其各自的应用现实，最后进行比较分析，归纳了共同的发展 趋势，并评析了特色所在。 第三部分是视频监控系统在侦查中应用的价值与功能。先介绍了侦查中运用视频监控系 统的基本价值，主要体现为：效率性价值、安全性价值和秩序性价值；然后介绍了视频监控 系统在侦查中应用的功能体现，从微观、中观、宏观三个角度，分别

6、展述了侦破具体犯罪活 动、推动诉讼和预防犯罪的功能发挥，并具体的阐述了是如何发挥这种功能的。 第四部分是视频监控系统在侦查中应用存在的问题。从不同的角度出发，分别具体细致 的描述了问题的症结。可归纳为多重主体之间调配杂乱，缺乏监管主体；安装布局缺乏系统 规划，后期运用效果不佳；专业团队尚待整体，综合素养能力不高；缺乏相应操作规范，工 作机制尚未建立；技术建设处于初级阶段，应用深挖过于浅显；重建设、轻使用，管理维护 松懈滞后；信息保全缺口较大，对公民的个人隐私保护不力；资源共享深受制约，利用效益 不佳。 第五部分是完善视频监控系统在侦查中应用的对策构想。从问题的角度出发，直面问题 所在，多维度的

7、构建了完善视频监控系统在侦查中应用的对策：监管主体的统一，多个安装 主体和谐运作；大局规划中稳妥布建，系统衔接中实现编号定位；组建专业化团队，提高研 判水平；注重人员应用意识和素养能力的培养；前端监控设备的管理与维护，纳入定期检修 机制；终端应用的挖掘，与其他侦查手段形成对接；规章流程提上日程，为整体运作提供保 障；严格限制视频信息的适用范围与程序，兼顾资源的互利共享。 关键词：视频监控系统；侦查；应用；问 题；完善 Abstract With the M use science to arm police concept of deepening , installation constru

8、ction Sky net project, Golden Shield Project , Green City of the building as well as a large number of advanced video surveillance systems , video surveillance systems used in practice as if the investigation opened up a new , fast, high-energy detection means. But with the current construction of t

9、he high frequency of video surveillance systems , a very wide range of coverage , the use of high-intensity compared to the relatively weak video surveillance investigative research in theoretical circles that have not yet reached a uniform title for the video surveillance system in the investigatio

10、n the application of the definition , can not give the theory in practice and guidance bedding, Moreover, the video surveillance system has a large number of problems in the investigation of the application : the regulatory body , the whole fabric construction , staffing, work mechanism, technical c

11、onstruction , maintenance, management, information sharing and resource preservation and other aspects of the investigation as a constraint to the problem of video surveillance lies. So find a full range of questions , the perfect remedy formula proposed initiative is not only an urgent task, but al

12、so a video surveillance system to provide theoretical support in the investigation of the application . This paper is divided into five parts , the main contents are: The first part is about the basic concepts of video surveillance systems comb. Current use of more concepts for analysis, such as vid

13、eo investigation, criminal investigation video , video detection technology , video detection, video surveillance systems, video surveillance data , identification of certain video image analysis , and finally that Video Surveillance investigation to define the concept of the video surveillance syst

14、em in the investigation of why the matter . The second part is the application and comparison of foreign real video surveillance system in the Investigation. This section first describes the application status select the UK, the US , Japan, the three representative countries presented their developm

15、ent status and application process , then back home perspective, mainly introduced in China started earlier , more large scale development in Guangdong ( Guangzhou , Huizhou ), Tai zhou , Hangzhou describe the reality of their respective applications. The third part is the video surveillance system

16、application value and functionality in Investigation. First introduced in the use of video surveillance systems detect fundamental value , mainly reflected in: the value of efficiency , safety, value and order of value ; after the introduction of the video surveillance system in the investigation of

17、 the application of functional manifestation concept from the micro, macro three angles . The fourth part is the video surveillance system in the investigation of the application of the existing problems. From a different perspective , Can be summarized as the main deployment between multiple clutte

18、r , lack of regulatory body ; a lack of systematic layout planning , poor post- use effects ; yet professional team overall , comprehensive quality is not high ; the lack of appropriate practices, working mechanism has not been established ; technical construction in its infancy, the application roo

19、t out too facile ; heavy construction , light use , management and maintenance of lax lag ; information preservation big shortfall of inadequate protection of privacy of citizens ; by restricting the sharing of resources , poor utilization efficiency. The fifth part is perfect countermeasures about

20、video surveillance system applied in the investigation . Unified regulatory body , more harmonious operation of the mounting body ; the overall planning and steadily built fabric , numbers positioning system to achieve convergence ; established professional team , improve the level judged ; focus on

21、 training staff awareness and application of literacy skills; management and front-end monitoring equipment maintenance, pto provide protection for the overall operation ; strictly limit the scope of the program video information , taking into account the mutual benefit of shared resources. Key word

22、s: Video surveillance system ; investigation ; application ; problems ; Countermeasures 目录 弓丨胃 . 1 一、 视频监控系统在侦查中应用的概念厘清 . 2 二、 视频监控系统在侦查中的应用现状与比较 . 4 (一） 国外视频监控系统在侦查中的应用现况 . 5 (二） 视频监控系统在侦查中应用的本土模式 . 8 (三） 视频监控系统在侦查中应用的比较分析 . 10 三、 视频监控系统在侦查中应用的价值与功能 . 12 (一） 侦查中运用视频监控系统的基本价值 . 13 (二） 视频监控系统在侦查中应用的功

23、能体现 . 16 四、 视频监控系统在侦查中应用存在的问题 . 20 (一） 安装主体缺乏法律授权，多重现有主体之间调配杂乱 . 21 (二） 安装建设过程缺乏系统规划，使得布局、拍摄效果 及系统功能的发挥均不理 *1 . 22 (三） 专业团队力量分散尚待整合，整体监控资源的运用水平有待提升 . 23 (四） 视频监控系统缺乏相应的操作规范，尚未建立专业的工作机制 . 24 (五） 技术建设尚处于初级阶段，深挖应用程度过于浅显、存在短板 . 25 (六 ） “ 重建设，轻维护 ” ，管理维护松懈滞后，影响系统的正常使用 . 26 (七） 信息保全缺口较大，对公民的个人隐私保护不力 . 27

24、(八） 资源共享深受制约，利用效益不佳 . 28 五、 完善视频监控系统在侦查中应用的对策构想 . 29 (一） 确立视频监控系统建设安装的监管主体，在监管主体的管理下多主体和谐运 乍 . 29 (二） 大局规划中稳妥布建视频监控，于系统衔接中实现编号定位 . 30 (三） 组建专业化的视频监控团队，注重分工与协作，提高研判效率和水 . 31 (四） 注重培养侦查人员的应用意识和整体素养，实战中提高综合应用能 1 . 32 (五） 注重前端监控设备的日常管理与维护工作，纳入常态的定期检修机 fjfij . 33 (六） 视频监控系统的终端应用应广泛挖掘其深度与广度，提高技术水平，与其它侦查 手

25、段形成对接 . 34 (七） 规章流程工作应提上日程，扎实稳打为视频监控系统的整体运作提供保 P 章 . 35 (八） 严格限制视频监控信息的使用范围与程序，注重信息的保密工作，兼顾视频资源 信息的互利共享 . 35 . 37 至文 i 射 . 41 引言 “ 科学技术是第一生产力 ” 这句至理名言贯穿社会生活的方方面面， 21 世 纪以来通讯领域的深远扩展、计算机技术的急速进步为视频监控技术的长足发展 奠定了坚实的基础。引入 “ 视频监控技术 ” 的侦查工作迈入了一个视野更宽的平 台，不同于传统的侦查工作方法，视频监控侦查开始引领侦查工作，为其他侦查 方法的展开指明方向、提供线索，不仅如此视

26、频监控系统在侦查中的推进式应用 与渗入式完善如同“ 前人种树，后人乘凉 ” 一般也为整个侦查领域的跨越发展带 来前景与契机。 近几年来，国内学界和实务部门有关视频监控侦查的课题研宄逐步深入。视 频监控系统对高效侦查的意义，学界和实务部门已相对达成共识。视频监控系统 在侦查中的应用与研宄不断深入，围绕国内外的应用现状、法律规制、视频监控 系统在侦查中具体应用方法以及视频监控系统无可比拟的积极功能、运用价值和 视频监控系统不可回避的现存问题与亟待解决的缺陷等方面展开全面研宄，使 视 频监控系统在侦查中能够获得长足性发展与应用。 但是，不可否认的是，由于对视频监控在侦查中应用的本质属性缺乏系统认 识

27、，还有部分学者将其与一般的侦查措施同等看待，忽视其作为未来侦查战略的 发展模式，致使理论上往往被束之高阁、缺乏全面的认识。在实践中出现理论与 实践相对脱节、理念更新不足、发展步履维艰等状况。在视频监控的整体规划与 完善方面，目前还没有学者对其进行系统研宄。一方面是由于未能充分认识到视 频监控系统史无前例的重要性和优越性。另一方面，意欲完整系统的从方方面面 规制视频监控系统并与侦查实践应用高 度结合并非易事，需要广泛的调研和思 考，这一点做得不深入、不透彻使得二者之间未能实现密切融合。视频监控系统 在侦查中的应用与完善这一课题应以审慎的态度正确对待、深入探索，这亦是本 文的选题意义所在。 一、视

28、频监控系统在侦查中应用的概念厘清 当前视频监控系统在侦查中的跨越式发展主要体现在四个方面：即由被动运 用向主动运用的跨越，由自发运用向自觉运用的跨越，由偶尔运用向经常运用的 跨越，由零星运用向广泛运用的跨越。 1 2广泛的运用才能带来跨越，带来发展， 进而带来普及。正 是由于越来越多的视频监控设备出现在我们周边，所以视频监 控侦查绝不是一个规范性的晦涩用语，即使是普通人也能理解布满大街小巷的监 控摄像头存在的目的，也能会意视频监控图像不间断的记录行为与事件的发生在 社会监管与侦查工作中所起的作用。 视频监控系统与侦查相结合运用虽然在实务界得到了广泛的支持与推广，但 是在学术界的研宄上尚处于起步

29、阶段，甚至于专家学者们之间并没有达成一个统 一的或者有权威性的概念，甚至干脆忽略概念，这些各成一家式的称谓，形似却 混乱，阻碍了进一步的交流与探索。 视频监控系统在侦查应用中的称谓颇多，在侦查实务中， “ 视频侦查 ” 的提 法比较常见，大多观点认为其简洁扼要，特征鲜明，安徽省鞍山市公安局刑侦支 队提出 “ 视频侦查的概念即应用视频资料信息锁定犯罪嫌疑人所有动作的确切时 间与空间，寻找、追踪犯罪嫌疑人轨迹，进而划定侦查范围的侦查技术 ” ；除此 之外还有刑事视频侦查的提法，浙江省金华市刑侦支队认为 “ 利用视频监控进行 侦查的方式为刑事视频侦查，指案发后利用现场及其相关区域的治安和社会监控 录

30、像，再现案件过程，明确嫌疑人，发现侦查线索、固定相关证据的破案方法 ” 2。这两种提 法在阐述概念，定义称谓的过程中都是以结合视频监控系统在侦查 中发挥的功能为出发点提出观点，仅仅描述了视频监控系统在案发后作为一种侦 查技术或者破案方法，但并未描述应用视频监控系统展开侦查的本质，也并未描 述视频监控系统本身是如何运作发挥作用，无论是将之定义为一种侦查技术或者 破案方法都失之于偏颇，仅仅揭示了视频监控系统在侦查中应用的部分功能与方 法，未能全面概括视频监控系统在侦查中应用的属性与价值。 1郝宏奎： “ 论视频监控系统在侦查中的运用 ” ，山东警察学院学报， 2008 年第 5 期，第 71 页。

31、 2李涛： “ 视 频侦查规范化研究 ” ，辽宁公安司法管理干部学院学报， 2011 年第 1 期，第 20 页。 总结侦查实务中的简洁提法，有的学者将之直接称谓为视频侦查技术，认为 其是继刑事技术、行动技术、网侦技术之后的侦查破案的第四大支撑技术。 3 将 视频监控系统在侦查中的应用归结为技术，过多的强调了技术所发挥的优势，虽 然视频监控系统是靠一系列交互控制的技术组合而成，但是在调取、观看、分析、 研判、应用、总结等多个视频监控资料在侦查的应用环节中，都是需要侦查人员 的参与，此概念忽略了警力智能的 发挥，而且也过于强调视频侦查技术与其他技 术之间的区别，事实上视频侦查技术会涉及到网侦技术

32、、行动技术中的部分内容， 所以此概念的提出有以偏概全之嫌。 目前，学术界较为有代表性的观点是称之为 “ 视频图像侦查 ” ，是指侦查主 体在侦查破案的过程中，以视频监控与识别技术、电子信息显示技术、计算机技 术及其他信息捕捉技术和数据库技术为依托，依法调取视频图像，综合运用其他 侦查措施，通过关联、分析、比对、碰撞，从中获取侦查线索和犯罪证据，查获 犯罪嫌疑人，实现预防、控制、揭露、证实犯罪目的的一种侦查方法。 4 此概念 指出了 侦查中应用视频监控系统的主体、内容和目的，概念的表述较为完备具体， 区分了动态的视频和静态的图像这两种不同的状态，注重视频图像为侦查带来的 不同的线索渠道，意在强调

33、连续性的视频与单独性质的图像是不同的。 视频监控系统、视频监控资料、视频图像鉴定等相关概念是界定视频监控系 统在侦查中应用的基础概念。视频监控系统是指利用图像采集、传输、控制、显 示等设备和控制软件组成的对固定区域进行监视、跟踪和信息处理的系统。 5 它 主要是对视频监控这一整套技术是如何衔接、运作、并聚集为自己所独有的功能 进行描述，也正是这一套系 统所支持的功能，才能在侦查应用中形成实践意义； 视频监控资料侧重点是对视频监控中所蕴藏的显性的和隐形的信息的把握作为 案件的突破口，获得视频监控资料，是对视频监控系统在侦查中应用的一个必经 环节；视频图像鉴定则是对关键视频监控图像资料采取合法的方

34、式固定、提取与 识别，形成鉴定意见从而成为合法证据。 视频监控系统这一技术在社会中的广泛普及以及在侦查中的普遍适用已经 是一个众所周知的事实，目前众多规范术语的界定，都从不同的切入点明晰了其 3周晓宇： “ 视频图像侦查与传统侦查方法的博弈 ” ，河北公安警察职业学院学报 ， 2013 年第 2 期， 第22 页。 4孙展明、万顺、罗立等：视频图像侦查，北京：中国人民公安大学出版社， 2011 年，第 100 页。 5孙展明、万顺、罗立等：视频图像侦查，北京：中国人民公安大学出版社， 2011 年，第 101 页。 谓之何物，简明实质的指明视频监控系统在侦查应用的过程、属性与本质。本文 认为视

35、频监控系统在侦查中的应用即为 “ 视频监控侦查 ” ，是指依托一整套连续 衔接的视频监控设备为基础的视频监控系统，侦查机关根据破案需要依合法程序 调取相应监控在一系列观看、分析、比对、应用、碰撞、关联并与其他侦查手段 紧密结合的过程中，挖掘线索、保存证据、查获犯罪嫌疑人并有效控制预防犯罪 发生的动态侦查方法的总称。 在此概念中，视频监控侦查的主体是拥有并行使侦查权的侦查机关及其侦查 人员；视频监控侦查的内容是侦查机关对于视频监控系统在侦查活动中具体运 用；视频监控侦查的目的是通过对视频监控资料的分析研判为侦查指引方向、收 集证据、捉获犯罪嫌疑人。视频监控侦查的界定与视频图像侦查有一定的区别：

36、视频图像侦查的称谓也被称为图侦或视侦，强调在侦查中运用视频 监控等相关技 术将视频转化为图像、将动态资料转化为静态资料的过程与方法。在视频监控侦 查的界定上，笔者认为广义的视频一词足以涵盖不同来源、不同形态的视频资料， 它包含连续播放状态下的动态视频，也包含暂停静态状态下的视频截图，无需分 别罗列视频、图像予以强调，而且视频与监控一词搭配强调当前视频监控系统在 侦查的应用中，是以视频监控系统为基础，运用其所具备的功能技术，发挥前端 设备视频摄像、终端设备监控存储的作用，从而预防、控制、揭露、证实犯罪并 与其他侦查措施相结合的一种动态侦查方法，所以笔者认为视频监控侦查 的界定 更为严谨适合。 视

37、频监控侦查作为侦查发展中划时代意义的新兴侦查方法，以视频监控系统 的建设与完善作为支撑，为查明犯罪事实调取、查看、分析、研判视频监控图像， 进而破获案件。发展视频监控侦查，视频监控系统是其核心驱动力，视频监控系 统的建设与完善在侦查应用中的重要性不言自明，只有挖掘出视频监控系统在侦 查中应用存在的问题，提出完善视频监控系统在侦查应用中的对策构想，才能真 正发挥视频监控侦查的独特价值，亦实现本文的价值，使实践的发展有先进切实 的理论指引方向。 二、视频监控系统在侦查中的应用现状与比较 德国警察专家 Horst Herold 曾指出： “ 现代技术催生了以技术为基础并以犯 罪预防为核心的侦查哲学。

38、 ” 6 7城市化进程使欧洲等发达国家在侦查工作上越来 越依赖于先进的科学技术，当前针对实践中的发展情况来探讨视频监控侦查的应 用与完善，得益于欧洲等发达国家私人商业安防领域最早对其的应用与推动。可 以说英、美等国是将视频监控系统应用于侦查工作的鼻祖，对境外国家视频监控 侦查发展现状的探索，可以使我们站在前人的肩膀上取其精华、去其糟粕；同时 再结合我国视频监控侦查发展 较为先进的省市状况进行分析，是 “ 自我认识 ” 的 提高与延展。 (一）国外视频监控系统在侦查中的应用现况 1. 英国视频监控系统及其侦查应用现况 英国是世界上最早结合影像技术进行监控周遭环境的国家。在资金投入方 面，20 世

39、纪后期，英国政府联合地方当局以及相关企业共同负担出资安装了大 量的视频监控系统，用于加强城市安全。为了能够实现大规模的覆盖， 1999 年 5 月，英国内政部警务研宄小组宣布执行一项名为 “ 降低犯罪计划 ” 的项目，斥资 2. 5 亿英镑在全国装设监视器，预期在 2004 年能达成降低 30%犯罪率的目标。到 目前为止，根据英国每日邮报的报道，在这样面积的国土上，闭路电视监控 摄像头的数量居全球第五位，平均每 14 人就有一个，伦敦居民每天受到 300 个 摄像头监视，在这个人口不到全球 1%的国家，却受到了全球 20%的摄像头监视。 7这些极高覆盖率清晰的反应出英国在资金投入上的力度与态度

40、。 从硬件配备看来，英国主要以固定镜头作为监控的主力军。在规划的监控地 点，一般安装 3 一 4 个监控镜头，实现全方位覆盖。辅助以可移动式球机，安 装在人流量大且较为密集的公共场所，可以实现精确的人像定位与捕捉跟踪。 从系统建设看来，英国 于建设初期，就将视频监控系统定位在 “ 区域联动一 体化 ” 这个层面，警察局、消防局、政府部门、高速执法部门、卫生安全许可部 门甚至环保机构都可以掌握并使用，使得监控资源得以最大程度的共享，并且不 断区域性联网工作，让 “ 建设 ” 落地生根。 从维护管理看来，英国地方当局掌握并管理着公共场所的大部分视频监控系 统，虽然在资金投入上有国家基金项目的大力支

41、持，但是地方当局联合有关部门 6 Jean-Paul Brodeur,Comparison in Policing:An International Perspective,Ashgate Publishing Company,1995.192 193. 7龙涛、王小林： “ 眼睛不涉隐私只盯犯罪 ”, 潇湘晨报，第 2080 期。 在运行维护上的投入却非常可观。英国监控系统的完好率一直保持在 95%以上， 且还有一些企业或机构自建自管的或以合同形式委托给警方管理的系统。 8 从侦查应用看来，由于英国各地的监控拥有者、系统覆盖率、适用范围以及 犯罪失序行为产生的影响各不相同，所以各地警察利用视

42、频监控系统的方式、视 频监控系统与日常警务工作结合等方面不尽相同，但是在辅助侦查方面发挥了预 期的效用，不仅能够帮助警察识别犯罪嫌疑人，而且有助于查明犯罪的性质、时 间和地点。视频监控系统辅助一线侦查机关成功破案的大量案例，证实了扩大其 覆盖面的合理性，同时也使得国家视频监控系统得到了公众的支持，从而推动了 当前视频监控系统辅助性技术和相关技术的发展。 1. 美国视频监控系统及其侦查应用现况 美国的视频监控设备最初是在私人商业领域推广应用。 1985 年美国佛罗里 达州的 Gainesville 市抢案频传，尤其便利商店被抢劫的比例约占所有抢 案的 50%，此种情形引起当地政府与民众的高度关切

43、， Gainesville 市于 1986 年通 过便利商店的管理条例，要求业者采行一些必要的防护措施，以防止频繁的抢案， 其中即要求便利商店应该装置视频监控设备。 而与英国不约而同地，为了改善治安，自 1990 年代起美国各地方政府即开 始将监控摄影机架设在 ” 热门 的犯罪地点。美国因为采取联邦共和制，联邦政 府和地方性或区域性的政府各有一套不完全相同的宪法，各有特殊的权限与义务 规范，所以有关其监视录像系统的相关事项，均由设置系统的各地方政府自行制 定管理规则加以规范 。尽管各界对于监控系统维护治安功效的褒贬不一，然而， 震惊全世界的 “911”恐怖攻击事件更推动了美国政府运用各种科技维

44、护治安的 决心，对公共安全的需求达到了一个前所未有的高度，带动了监控设备市场的大 力发展，急需对犯罪予以迎头痛击，让人们重树信心。 “ 视频监控的有效应用， 能够改变正在进行的侦查工作，缩短警察在事故后做出反应的时间，提高监视人 员的工作效率。 ” 9 同样最为显著的投入方面，总统申请投入预算 2. 57 万亿美元，国土安全部 也申请了 20 亿美元的资金资助州和地方政府，在强大的资金带动下，不仅重要 8 Benjamin J.Goold, CCTV and Policing:Public Area Surveillance and Police Practises in Britain,Oxfor