关于县水利工程建设情况的调查报告.doc

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1、关于县水利工程建立情况的调查报告兴千之要，其枢在水。作为县域经济社会开展不可替代的根底支撑、现代农业建立不可或缺的首要条件、生态环境改善不可分割的保障系统，加快水利现代化进程尤为重要。为了全面理解我县水利工程建立情况，促进水利事业长足开展，县人大常委会组织调查组采取现场视察、座谈交流、查阅资料、走访理解等形式，对我县水利工程建立情况进展了专题调查。成 效 我县水利工作紧紧围绕效劳经济社会开展大局，坚持 “民生为本、人水和谐”理念，以打造“民生水利、资水利、生态水利”为目的， 不断推进水利工程建立，全面提升工作程度，水利事业快速开展，荣获全省水利工作最高奖项-“水利振兴杯”。 一、人饮形式全省领

2、先。坚持“统筹规划、板块推进、城乡一体”的思路，强力推进城乡供水工程，增强平安供水才能。一是农村集中供水覆盖全省超前。全县先后投入6979.1万元，建成张家塬、水沟、南寨、崔家头、草碧等5座农村集中供水站，建成41处单村集中供水站，跨镇联村集中供水覆盖面大，解决了全县农村10.51万人的饮程度安问题，农村自来水入户率到达98%，实现了村村集中供水。二是城区供程度安达标。投资690万元，施行县城供水改扩建工程；投资50万元，施行城区供水管网改造工程；投资300万元，施行城区供水一期工程，供水范围覆盖县城及周边村组，供水普及率达90%。同时，科学分析p 论证，多方争取资金，为破解县城供水缺乏难题，

3、制定了由水沟向城区引水的供水方案，投资970万元的城区二期供水工程正在建立之中。三是供水形式独具特色。施行计量设施更新换代试验工作，逐步淘汰使用多年的旋翼式水表，在南寨、草碧等镇更换安装无自控水表(预收费水表)5000多块，极大地方便群众，使水费收缴、水浪费、供水管理难等问题逐步得到解决，人饮“_形式”全省领先。 二、水土保持跨越开展。围绕“改善生态、效劳民生”的水土保持工作思路，把水土流失治理和水土保持工作作为建立生态文明的重要抓手，“十二五”期间投资1.2亿元，施行小型农田水利根本建立，稳固退耕还林成果根本口粮田建立，完成新修、改造梯田6.2万亩,营造水保林1439.64hm2,栽植经济林

4、435.19hm2，种草20_.16 hm2,封育治理1683.17hm2，新修消费道路67.75km，治理水土流失面积81.97 km2。建成西沟、辛家沟、北坡、七一等一批高标准农田示范点，连续七年被省水利厅表彰为夏季农建工作先进县，连续三年获得全省国家农业综合开发水土保持工程建立优秀单位；施行小流域治理工程，完成东河沟、西河沟等8条河流治理；以千湖国家湿地公园为中心，开展水系绿化，栽植林木300多万株，大面积营造水保林，段家湾省级水保示范园创立达标；建起集防洪、生态、美化于一体的千河橡胶坝，在城区形成一座45万平方米的人工湖面，生态水利打破开展。 三、灌区节水成效倍增。依托千丰渠节水改造、

5、农资综合补贴末级渠系改造和小水重点县建立等工程，相继完成了千丰渠、郝柳、大沟、夜叉木、桐花庄五大重点灌区配套和节水改造工程，新增和恢复灌溉面积6.41万亩。全县粮食综合消费才能得到提升，农民收入逐年增长。投入3500万元，为海升苹果、张家塬果业、锦泰蔬菜、大地丰泰、华圣果业等园区配套管灌、滴灌设施3.03万亩，衬砌渠道35公里，建成抽水站3座、蓄水池4座，铺设输水管网314.5公里，安装滴灌管267.6万米，灌溉水有效利用率进步2倍，有力地推进了现代农业高效开展。同时，为海螺水泥、环保新材料等现代工业园区铺设各类供水管网18.1公里，建立蓄水池1座，为园区开展提供了有力保障。 四、河库治理快速

6、推进。一是积极施行病险水库除险加固。先后完成了大沟、桐花庄、东河沟、夜叉木等11座水库的除险加固任务，恢复蓄水库容1475万立方米，彻底解决了水库渗漏、防洪才能缺乏等问题，为全县饮程度安、农业灌溉、工业消费等提供了水支撑。二是大力推进河道治理工程。完成千河城区段、草碧工业园段、寇家河段、段坊段、水沟段和冯坊河、草碧河等2条中小河流治理工程，共建成城防堤防8公里，农防堤防20公里。投资1.2亿元的千河防洪工程可行性研究报告已通过水利部水规总院评审，待立项批复后可开工建立。三是加强防汛抗旱才能建立。完善应急管理机制，强化预警监测体系，建成山洪灾害防治县级非工程措施工程，新建雨量监测站168处，视频

7、监测站3处，建立信息聚集及数据平台系统一套包括系统软件开发与应用，配置县、镇、村三级预警播送36套、防汛视频会商系统9套，完善县、镇和重点行政村57个山洪灾害防御预案。新建县防汛抗旱物资贮备库1座，改造贮备库8座，防汛物资保障才能和监测预警才能不断进步。 五、后扶工程惠及百姓。坚持施行冯家山水库库区移民后扶工程，从 20_6 年起，全县11404名冯家山库区移民每人每年享受移民后扶补贴资金 600 元；为70个移民村争取工程扶持资金3048.9万元，建成平安饮水、道路硬化亮化、高标准根本农田、村容整治等各类移民工程90多处，移民安置村根底设施得到较大改善，移民群众安居乐业。 做 法 近年来，县

8、人民政府秉承“治千先治水，兴千先兴水”的开展理念，精心谋划，科学布局，编制_县水利建立“十二五”开展规划，施行一系列关系民生和生态开展大局的水利工程，实现水利由农业命脉向经济社会开展命脉的转变。 一、抢抓机遇，争取工程。2022年，中央1号文件关于加快水利改革开展的决定，明确了水利的战略地位，对水利的支持扶持到达了前所未有的高度。县委、县政府抢抓机遇，立足县情，编制了水利建立工程册，加大工程上报和争取力度，共争取各类水利工程280多个,争取中省投资4.7亿元，储藏包装千丰渠改造、草碧河和千河治理、小水重点县、中型灌区改造、水库移民后期扶持等30多个重点水利工程，为水利建立实现跨越开展奠定了坚实

9、根底。 二、协作配合，齐抓共管。全县各级组织把水利建立作为一件大事来抓，水利、发改、财政、农业、扶贫、林业等部门以及镇、村在水利工程申报、工程建立和水利设施维修管护等工作中，都能从实际出发，发挥自身特点和优势，积极配合，互相协作，形成合力，水利工程建立出现了前所未有的大好场面。三、精细管理，高标建立。在水利工程建立过程中，全面推行“工程建立工程法人责任制、招标投标制、建立监理制、合同管理制”的“四制”管理法，确保水利工程建立质量。采取对工程工程实行公开招标，施工方法及质量要求上墙公示，建立方公开承诺，工程组、计量组、质检组及驻地监理人员跟班作业等措施，确保质量过关，打造工程。 四、务实高效，作

10、风严实。水利系统的干部职工自觉践行群众道路和“三严三实”要求，发扬“献身、负责、务实”的水利行业精神，不断完善学习、工作、考核等制度，实在加强人才培养和作风建立，造就了一支埋头苦干、勇于奉献的干部队伍。无论是严寒烈日，还是河库渠田，水利人常年奋战在第一线，树立了_“水利人”务实敬业的良好形象。 难 题 综观我县水利工程现状，势头好，效益佳，后劲足。但与新常态下开展水利事业的需求相比，仍存在着困难和问题。其主要表如今： 1、工程有效利用率不高。我县多数水利工程始建于上世纪50-60年代，建立标准低，配套不完善，许多工程设施老化失修，全县35座抽水站和240眼机电井75%以上因设施老化难以正常使用

11、，特别是在抗旱的关键时期难以充分发挥效益。 2、县级配套资金落实不到位。我县水利工程建立资金主要依靠中省资金投入，地方财政配套资金有限，已经争取的工程难以按方案建立。水利工程前期经费匮乏，水利部门资金筹措难点加大。 3、专业技术力量薄弱。受政策体制和地域环境条件制约，具有较高专业技术程度的人才难以引进，从事水利事业经营管理人才缺乏。全县水利系统在岗人员211人，年龄在45岁以上的占60%;专业技术人员78人，高中以下学历的占38%。2022年以来，没有新增水利专业人员。各镇既没有常年履职的水管队伍，也没有专业技术人员，无法对农村水利设施建立维护提供及时有效的技术指导和管护效劳。 4、工程设施损

12、毁严重。水利工程建成后，大多移交当地镇村进展运行管理，而镇村缺乏专门的管护队伍及技术人员，且管护资金无处落实，工程损坏严重，直接影响着工程效益正常发挥，成为多年来亟待解决的一大难题。 5、水地保护任重道远。传统风俗和生活方式的影响，普遍存在用水方式粗放、水资利用率低、浪费较大等问题，县内各供水站、水厂、水库水需要善加保护和利用，水沟供水站水地因矿山存在的平安隐患应引起重视，冯家山水库流域生态环境治理、治污防污、水保护等任务繁重。 建 议 水是生命之、消费之要、生态之基。兴水利、除水害，事关人类生存、经济开展、社会进步。促进县域经济长期平稳较快开展和社会和谐进步，必须适应水利工作新常态，打造水利

13、现代化建立新格局。为此，我们建议：一、树立法治思维，依法规治水。党的十八届四中全会作出了依法治国的重大决定，建立水利现代化必须树立法治思维，依法治水更是当务之急。一要引导和教育广阔干部群众认真学习、宣传、贯彻中华人民共和国水法、水土保持法、防洪法、水污染防治法和中央、省、市关于加强水资保护等法律法规，提升法治理念，营造依法治水浓重气氛。二要不断进步依法治水才能，施行水土保持预防监视，加强取水答应、水资管理与保护，进一步标准水事行为，推行水利建立标准管理。三要强化工程招投标、质量监视、财务管理、本钱控制等关键环节的监管，完善制度体系，强化内控机制，推动水利工程依法建立和标准运行。四要认真落实中央

14、提出的“着力实行最严格的水资管理制度的要求”，加快确立水资开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污3条红线，进步水资调控程度，实现人水和谐，促进依法治水。 二、着眼长远开展，大工程兴水。要紧紧抓住制定“十三五”开展规划契机，从程度安保障、水资有序开发利用和依法治理出发，科学制定我县“十三五”水利开展规划。注重水利建立规划与经济建立、土地利用、生态保护、社会事业开展等规划的统筹衔接，力求规划的整体性和可操作性。抢抓国务院加快推进节水供水重大水利工程建立的新部署，认真研究国家、省市相关政策和扶持重点，围绕解决我县旱塬区农业消费缺水、灌区节水改造、生态建立和千河防洪治理等问题，加大工程储藏和申报

15、力度。通过科学论证、详细编制工程册，储藏包装水利建立工程，提早完成规划、可研、初设等相关前期资料，瞅准时机包装上报。要加大争资立项力度，加强与各方面沟通联络，争取上级政策、工程和资金支持，治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水，施行“五水共治”战略，改善我县水利设施条件，不断进步经济开展和民生保障才能。 三、立足县情实际，保产业用水。全力支持现代农业和环保新材料工业开展，抓好水利工程体系建立，加大供水配套力度，进步水事效劳才能，促进农业增产增收，工业有序开展。一要加强灌溉保障体系建立。继续施行千丰渠、大沟水库、桐花庄水库、郝柳、夜叉木水库等重点灌区改造晋级，扩大现代农业园区管灌、滴灌等节水灌溉

16、面积，形成完备的灌溉保障体系。二要打破水肥一体化体系建立。水肥一体化是现代农业的“一号技术”， 要利用有效的滴灌设施，通过“送设备、送技术、送效劳”等措施，大力推广水肥一体化先进技术，形成“政府推动、技术驱动、企业拉动、规模带动”的现代农业滴灌体系。三要强化水保生态体系建立。以改善我县根本农田及治理水土流失为重点，积极争取中省投资，把治水与治山、治林、治田有机结合起来，继续施行高标准农田基建、水土流失治理、小流域治理、冯家山水库水保护等工程，大力植树造林增绿，稳固封山禁牧、退耕还林成效，改善生态大环境，净化水质，修养水。四要推进骨干水工程体系建立。力争冯坊河水库工程列入国家规划，解决我县北部旱

17、塬缺水及千河川道补水问题。在稳固好现有11 座水库除险成果的同时，尽快施行谢家沟、庙沟2座病险水库除险加固工程，加快城区供水二期工程建立进度，全面进步水资调节才能。五要促进防洪工程体系建立。加大跟踪落实力度，确保千河防洪工程早日开工建立，构建起完备、巩固的千河防洪减灾平安屏障。推进草碧河、冯坊河、涧口河等中小河流流域综合治理，全面消除防洪隐患，营造水土保持和水生态环境保护的平安体系。六要抓好治污排污体系建立。积极创造条件，建立农村和镇区生活污水处理设施。保证县城生活污水全部搜集处理，达标排放。加大环保和水资管理执法力度，杜绝工业废水排放污染，确保水资平安。 四、维护水利生态，供平安饮水。以增强

18、我县城区供水才能及保障居民安置区供程度安为重点，维护水利生态，保障城乡居民用程度安。一要加强重点水保护。千方百计确保5个集中供水站、21处单村集中供水站及县城水厂程度安；及时聘请专家对县城二期供水水水沟水眼河情况进展科学分析p 论证，采取措施保护利用；集中供水后废弃的机电井、深机井及自流泉眼，作为后备水实在加以保护，促进水资可持续利用。二要改良水费收缴方法。全面推广农村饮水计量设施更新换代工程，逐步淘汰旋翼式水表，进一步扩大无自控水表(预收费水表)入户率，使人饮“_形式”惠及千家万户。三要着力抓好节约用水。我县属水资严重缺乏的缺水区，人地占有水资量都低于全市平均程度，要强化水情教育，树立全民节

19、约用水理念，抓好节约用水，建立节水型社会。农业消费必须加快转变用水方式，控制和减少大水漫灌，全面提升灌溉水利用率；工业用水应加强污水综合治理，鼓励使用循环水，严禁开展高耗水产业，新上工程一律实行水资论证；居民用水要加大供排水管网改造力度，减少跑冒滴漏，进步污水处理和水资利用率。 五、深化水利改革，靠机制管水。适应水利建立新形势，探究水利改革新途径，着力解决水利工程中存在的建管问题。一要发挥政府主导作用。逐步将公共财力投入向水利重点建立工程倾斜，从土地出让金中提取10%用于水利建立；水利建立基金返还局部全部用于水利建立；水利建立投入不少于本级财政收入的5%，保证重点水利工程的县级配套资金和前期工

20、作经费落实到位。二要严格水价征管。推行农业用水政策补贴、居民生活用水定额级差水价、经营性企业用水高标准定价的节水管理形式，使县域内各类用水价格处在一个合理的区间。居民生活用水逐步推行“卡”式管理，打卡充值取水，解决水费收取难的问题。水费实行“收支两条线”管理，确保用处不变，力务实现“以水养水”。三要落实改革措施。按照县、镇、村分级管理的原那么，进一步明确水利设施管理主体。水枢纽、干渠等骨干工程，由县水利部门管理；灌区内的斗渠、分渠由受益镇村管理。按照管护权限，分别制定科学标准的管护标准，逐级签订责任书，全面落实农田水利设施管护责任。建立水利部门、镇、村协调一致的用水机制，水利部门做好水调度，镇

21、、村搞好组织协调、水费收缴等工作。逐步落实镇水务管理站职责，做好辖区内水利、水电、水保、防汛抗旱、农田基建、人畜饮水、水资和水环境保护等工作。积极尝试水利工程管理“ppp”形式，对一些抽水站、机电井等小型农田水利设施，采取租赁、承包等方式，开展民间管水用水组织，引导经营性水利逐步走上市场，使政府、企业、专业机构通过合作关系，到达标准管水，科学用水，减少财政压力，拓宽开展空间，进步水利设施利用率，使百姓受益。四要加强队伍建立。有方案、有步骤地培训和引进专业技术人员，解决水利系统专业技术力量薄弱问题。根据水利工程规模，为各镇装备相应数量的水管人员，专门从事镇村水利工程管护、维修和运营，加强基层水利效劳才能建立，解决好水利工程效劳群众最后一公里的问题，促进水利事业持续安康开展第 13 页 共 13 页