南宁市消防工作“十四五”规划.docx

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1、南府办（2022） 10号南宁市人民政府办公室关于印发南宁市消防工作“十四五”规划的通知各县（市、区）人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双 管单位，市直各事业、企业单位：南宁市消防工作“十四五”规划已经市第十五届人民政府 第10次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。2022年3月9日 推进“智慧消防”建设，全面促进信息化和消防业务工作的深度融 合，充分发挥科技进步力量，完成“传统消防”向“智慧消防”的转变。第二章 指导思想与开展目标一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关 于我国应急管理体系和能

2、力建设的重要论述和训词精神，坚持“人 民至上、生命至上”，坚持以防为主、防抗救相结合，按照新体制、 新职责、新使命，紧盯当前救援空间日益拓展、救援行动日益复 杂的新形势，从处置“单一灾种”向应对“全灾种、大应急”转变，协 同推进与南宁市“1+4”中心城区国土空间格局相适应的现代化消 防治理体系和治理能力建设，为深入落实强首府战略、建设新时 代中国特色社会主义壮美广西首善之地提供有力的消防平安和救 援保障。二、基本原那么坚持党的领导、忠诚于党。始终把习近平总书记重要训词作 为根本指引，坚持党对消防救援工作的绝对领导，强化政治自觉 和责任担当，坚定不移走中国特色消防救援队伍建设新路子，建 设一支让

3、党和人民始终信得过、靠得住、能放心的国家综合性消 防救援队伍。坚持人民至上、生命至上。坚持以人民为中心的开展思想， 切实把确保人民生命平安放在第一位，以对人民生命平安极端负 责的精神履职尽责，提升应对处置各类灾害事故的能力，全力保 障人民群众生命财产平安。坚持融入大局、协同开展。紧紧围绕深入落实强首府战略、 建设新时代中国特色社会主义壮美广西首善之地的目标，将消防 救援工作融入区域开展大局，提高政治站位，高标准建设、高水 平开展，主动作为，推进区域消防救援事业协同开展。坚持改革创新、科学开展。围绕消防治理体系和治理能力现 代化要求，结合首府消防救援实际需求，通过体制机制创新，不 断完善监督执法

4、、应急救援、职业保障、交流合作等制度体系； 通过技术创新，提高消防救援的科学化、专业化、智能化、精细 化水平。坚持依法管理、社会共治。坚持依法管理，运用法治思维和 法治方式提高消防救援的法治化、规范化水平；坚持社会共治， 完善社会消防平安教育体系，积极推进消防平安风险网格化管理, 筑牢消防平安的人民防线。坚持问题导向、精准治理。准确识别南宁市消防救援现状短 板，针对突出问题，科学分析深层次原因，制定针对性措施，强 化精准治理，着力破解首府消防救援工作开展难题。坚持实战引领、科技驱动。强化消防救援队伍战斗力建设， 通过实战化、专业化训练，补短板、强弱项，提高各类灾害事故救援能力。依靠科技进步，化

5、解消防救援工作中的难点问题，把 科技力量作为消防救援战斗力的重要组成局部。三、开展目标到2025年，南宁市基本建成与新时代中国特色社会主义壮美 广西首善之地开展要求相适应的消防救援体系与能力，消防救援 短板得到补强，综合应急救援能力和火灾预警防控能力不断加强, 消防平安环境不断优化，社会消防平安文明程度不断提高。消防平安环境进一步优化。消防法规体系、消防监管新 模式进一步完善，预警监测管控体系逐步健全。消防规划落实到 位，公共消防设施达标完善，城乡抗御火灾风险能力明显增强。综合应急救援能力全面提升。建成国家综合性消防救援 队伍和地方政府专职消防队为主体、企业专职消防队和社会救援 力量为补充、志

6、愿消防队为辅助的综合应急救援体系，建成全面 覆盖、统筹开展、实战高效的城乡灭火救援力量。车辆装备建设 由达标建设向专业化建设转变、由城市消防救援型向全灾种救援 型转变。综合应急救援保障体系升级完善。应急救援物资准备实 现由被动响应向主动保障转变、由普通保障向专业保障转变、由 单方保障向多方联动保障转变。消防科技信息化建设水平进一步 提升，“智慧消防”推广普及，应急通信保障能力适应“全天候、全 地域、全灾种”的需要。消防平安文明程度进一步提升。消防宣传实现“三化一中 心”（立体化、精准化、基地化，全媒体中心）。部门协同的消防 宣传教育工作机制实现常态化，消防平安纳入主要行业领域职业培训内容，重点

7、人群实现分级分类培训。公众消防平安意识和自 防自救能力显著提升，参与消防治理意愿明显增强。第三章主要任务第一节强化综合应急救援力量一、提升城市消防救援主体力量强化消防队站综合救援能力。科学分析辖区灾害事故特点， 强化每个消防救援站重点能力与通用能力的培养。做大做强特勤 消防站以及高新区、经开区、广西一东盟经开区、青秀伶俐工业 园、南宁六景工业园、南宁临空经济示范区、南宁现代工业产业 园、中国一东盟科技城、高新区石埠片区等重点产业集中区域的 消防站，从人员、装备、战技战术等方面满足救援任务需要。加 快构建小型消防救援站、乡镇社区微型消防站侧重一般火灾等日 常救援，特勤站、专业队站侧重“高低大化”

8、、水域、化工等特种 灾害应急救援的协同执勤模式。结合平陆运河等跨区域重大工程 建设以及高铁、高速公路网快速开展带来的救援需求，超前谋划 建立相适应的面向主要交通运输通道服务的消防队站和消防救援 力量。增强消防救援专业力量。加强综合应急救援机动队伍建设， 打造重型地质灾害救援力量，提升水域、地震、石油化工特种灾 害事故跨区域救援能力。升级改造消防搜救犬站，完善训练场地 设施，建设专业搜救犬队伍。按照“区内一流、国内领先”标准， 加强“高低大化”、水域、地震、交通事故等救援队建设。结合南 宁市电动新能源汽车产业开展，依托南宁市新能源汽车城，探索 建立针对电气化火灾、事故的专业救援队伍。提升消防救援

9、拳头力量。进一步升级强化南宁市高层建筑救 援、地下空间救援、地震坍塌救援等优势救援力量，加强人才队 伍建设，增强杀手铜装备配置，形成对内保障有力，对外支援得力 的拳头力量。要加快推进专业力量建设，选拔业务精、能力强、善 钻研的指战员编入救援专业队，有针对性的开展实战实训，进一步 推动专业资质认证培训，着力培养各类灾害救援的“行家里手强化消防救援的智库力量。组建综合救援专家库，充实人员 组成、完善专业结构，充分发挥日常业务指导、重大课题研究和 战时辅助决策作用。健全专家组运作机制，强化会商研讨、应急 响应和辅助决策，为各类应急救援提供“智库”支持。专栏1:消防救援专业队伍建设方向高层建筑灭火救援

10、专业队：依托特勤一站、应急通信与车辆勤务站 组建1支45人的高层建筑灭火救援专业队，设置灭火强攻组、高层供水 组、人员搜救组、固定设施应用组和紧急救助组，以及相关车辆装备。 分作战指挥、应急通信、登高搜救、内攻灭火、外部控火、破拆排烟、 高层供液、综合保障等职责。地下工程灭火救援专业队：依托朝阳站、金桥站组建1支45人的地 下工程类灭火救援专业队，设立警戒、侦察、疏散、灭火、排烟、破拆、 照明、通信、供水等战斗小组。除完成辖区日常灭火救援任务外，重点 承当全市地下工程类火灾的灭火救援及专业训练、技战术研究工作。分 作战指挥、应急通信、侦察搜救、攻坚灭火、排烟照明、综合保障等职责。城市综合体灭火

11、救援专业队：依托江南、西乡塘、良庆大队建设1 支80人的城市综合体灭火救援专业队。设立警戒、侦察、疏散、灭火、 排烟、破拆、照明、通信、供水等战斗小组。专业队除完成辖区日常灭 火救援任务外，重点承当全市城市综合体类火灾的灭火救援及专业训练、 技战术研究工作。分作战指挥、应急通信、侦察搜救、内攻灭火、外攻 灭火、破拆排烟、综合保障等职责。重型化工灭火救援专业队：依托特勤一站、特勤二站、金桥站、亭 洪路站、重型机械工程大队和战勤保障处组建1支重型化工灭火救援编 队，由举高喷射、灭火冷却、远程供水、化学洗消、战勤保障、通信指 挥等作战单元组成。每个作战单元由不同类型车辆器材组成，可独立承 担某个战斗

12、面的作战任务。分作战指挥、应急通信、侦察检测、装置作 战、储罐作战、抢险洗消、综合保障等职责。地下轨道交通灭火救援专业队：依托朝阳站、金桥站组建1支45 人的轨道交通灭火救援专业队，设立警戒、侦察、疏散、灭火、排烟、 破拆、照明、通信、供水等战斗小组。除完成辖区日常灭火救援任务外, 重点承当全市轨道交通类火灾的灭火救援及专业训练、技战术研究工作。 分作战指挥、应急通信、侦察搜救、攻坚灭火、排烟照明、综合保障等 职责。地震灾害消防救援重型专业队：组建力量规模为100人（其中管理 模块15人，搜索模块15人，营救模块45人，医疗模块10人，战勤模 块15人）、4只搜救犬的地震灾害消防救援重型专业队

13、。分作战指挥、 应急通信、搜寻定位、切割破拆、顶撑支护、全地形运输、生活保障、 无人机实时建模、卫星通信、综合保障等职责。抗洪抢险救援专业队：组建1支40人的抗洪抢险救援专业队。基层 各站组建不少于6人的抗洪抢险救援分队。分作战指挥、应急通信、搜 索测绘、水面救援、水下破拆、水下通信、潜水打捞、综合保障等职责。交通事故救援专业队：组建1支58人的交通事故救援专业队。专业 队设立警戒、侦察、疏散、破拆、营救、照明、通信、供水等战斗小组。 各小组除完成辖区日常灭火救援任务外，重点承当全市交通事故救援及 专业训练、技战术研究工作。分作战指挥、应急通信、警戒、破拆、营 救攻坚、平安观察、疏散救生、综合

14、保障等职责。二、加强乡村消防救援力量全面建设乡村专职消防队。在全市消防力量乡镇全覆盖的 基础上总结推广“建、管、训、用”等好的经验做法，推动现有乡 镇消防救援力量提档升级，现有乡镇微型消防站升级为小型消防 救援站或乡镇专职消防队。在历史文化名村、传统村落、主要乡 村旅游区(农家乐)建设微型消防站。大力推进已建成的各类型 消防队站完成达标建队，构建多元互补的消防救援力量体系，确 保符合国家乡镇消防队(GB/T35547-2017)相关要求。专栏2：重点乡村微型消防站建设工程历史文化名村微型消防站建设：2022年底前完成已公布为中国历史 文化名村、广西历史文化名村的江南区江西镇三江坡、江南区江西镇

15、扬美 村、宾阳县古辣镇蔡村、江南区江西镇锦江村麻子畚坡、西乡塘区石埠街 道老口村那告坡等5处村庄的微型消防站建设。新公布的中国历史文化名 村、广西历史文化名村原那么上应在公布之后一年内完成乡村专职消防队建 设。传统村落微型消防站建设：2023年底前完成已公布为中国传统村落、 广西传统村落的相关村庄（不含历史文化名村）的微型消防站建设。新公 布的中国历史文化名村、广西历史文化名村原那么上应在公布之后一年内完 成乡村微型消防站建设。乡村旅游区（农家乐）微型消防站建设：根据广西四星级（含）以 上乡村旅游区（农家乐）评定名单，2023年底前完成南宁市域范围内四 星级（含）以上乡村旅游区（农家乐）微型消

16、防站建设，2025年前完成 所有星级乡村旅游区（农家乐）微型消防站建设。新公布的广西星级乡村 旅游区（农家乐）应在公布后半年完成微型消防站建设，所在村屯已有微 型消防站的，可适当提高建设标准。加大力度建设村庄志愿消防队。常住人口超千人的村按照“一 村一队一泵一枪两带”的标准组建不少于6人的志愿消防队。鼓励 其他有条件的村屯建设志愿消防队并给予必要的物资补助。到 2025年底基本建成“村庄志愿消防队+乡镇村专职消防队”为主体 的乡村灭火力量体系，全面提高乡村地区防灭火能力。完善各类乡村消防队伍应急响应联动机制。以乡镇为单位对 各类消防队伍开展集中培训和联合演练，建立和完善应急响应联 动机制，将各

17、类乡村消防队伍纳入消防救援机构统一调度指挥和 联勤联动。规范乡村消防队伍建设标准。以国家标准乡镇消防队 （GB/T35547-2017）为依据制定出台相关建设指导意见，对乡镇 专职、志愿消防队伍日常管理、岗位职责、火灾应急处置程序、 值班巡查制度、执勤训练等内容进行细化规范，明确具体要求和标准，实现乡镇专职、志愿消防队伍建设有标准、运行有制度、 管理有依据、工作有规范。强化乡村消防资金保障。积极争取专项资金支持，结合乡村振 兴战略的实施，优先安排资金专用于乡村消防基础设施建设，集中 解决农村最薄弱、农村居民最需要解决的消防基础设施等问题。专栏3乡镇专职消防队提档升级工程县（市、区）数量乡镇名称

18、完成时限兴宁区1昆仑镇2022年底前青秀区2南阳镇、刘好镇2022年底前江南区2江西镇、延安镇2022年底前西乡塘区1双定镇2022年底前良庆区2那陈镇、南晓镇2022年底前邕宁区1新江镇2022年底前武鸣区9太平镇、宁武镇、府城镇、仙湖镇、罗波镇、 陆斡镇、两江镇、甘坪镇、马头镇2022年底前横州市10石塘镇、马岭镇、百合镇、新福镇、莲塘镇、 南乡镇、平马镇、马山镇、平朗镇、镇龙乡2023年底前宾阳县9新好镇、邹好镇、和吉镇、洋桥镇、中华镇、 露好镇、甘棠镇、王灵镇、陈平镇2023年底前上林县7巷贤镇、明亮镇、西燕镇、澄泰乡、木山乡、 塘红乡、镇好瑶族乡2023年底前隆安县7雁江镇、丁当镇、

19、南珏镇、都结乡、布泉乡、 屏山乡、古潭乡2023年底前马山县7百龙滩镇、古零镇、林好镇、乔利乡、加方 乡、古寨瑶族乡、里当瑶族乡2023年底前合计58三、开展多种形式消防救援力量以消防救援主力军和专业队为核心，建立“1+5+N”消防救援综合力量体系。力”为综合性消防救援队伍，“5”为企业专职消防队、 社会专业救援队伍、微型消防救援站、志愿消防队、义务消防队, “N”为基层派出所、综治中心、乡镇街道应急中心等网格力量，共 同形成南宁市消防救援战力量集群。四、完善消防救援力量协同机制建立社会化的消防救援体系。以各种灾害抢险救灾的预案为 基础，构建以政府消防救援力量为主体，企业机构救援力量为辅 助，

20、社会民众力量共同参与的社会化消防救援体系。构建一体化的消防救援指挥体系。统筹各专项指挥部和相关 部门职能，分灾种制定应急响应程序和预案，明确各类灾害事故应 急救援指挥调度、隶属协同关系，建立统一、权威、高效的重大灾 害事故预警响应、应急处置、领导指挥体系，推动形成统一指挥、 专常兼备、反响灵敏、上下联动、平战结合的应急救援体制。加速 推进消防救援队伍和森林消防救援队伍深度融合与转型升级。建立畅通高效的综合应急救援协作机制。以市级消防救援指 挥中心为基础，协调公安、应急、消防、交通运输、通信、供水、 供电、供气、卫健等部门力量，形成快速高效的综合应急救援反 应机制。建立健全应急救援联动协作、联席

21、会议、会商研判、情 况通报、新闻发布等机制，强化地区之间、部门之间、条块之间、 军地之间的协同合作关系，形成“大应急”合力。明确各部门职责 权限和组织分工，定期联合演练，保障应急救援工作顺畅衔接， 综合应急救援力量充分发挥。南宁市消防工作“十四五”规划“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征 程的第一个五年，是组建国家综合性消防救援队伍开启消防救援 事业新征程的第一个五年，是自治区建设新时代中国特色社会主 义壮美广西的重要时期，是南宁市全面落实强首府战略、建设新 时代中国特色社会主义壮美广西首善之地的关键时期。改革转制 后，消防救援事业全面融入地方经济社会，进入新的开展阶段， 对

22、于加快推进南宁市应急救援“主力军、国家队”建设、维护全市 消防平安形势和社会开展大局稳定具有至关重要的作用。为贯彻中央、自治区决策部署，落实广西消防工作“十四五” 规划任务要求，统筹推进“十四五”南宁市消防救援事业高质量 开展，加快实现消防救援治理体系与治理能力现代化，结合南 宁市国民经济和社会开展第十四个五年规划和2035年远景目标纲 要以及南宁市消防救援事业开展的现实情况编制本规划。第一章开展基础与环境“十三五”时期，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导 下，按照自治区党委、自治区人民政府的决策部署，南宁市切实 推动消防平安责任落实，加强社会面火灾防控，不断夯实公共消 防平安基础，各项工

23、作取得了明显成效，较好地实现了“十三五”专栏4：消防救援力量协同建设工程2022年底前：明确专业化队伍建设标准，出台人才、装备等建设方 案，深入推进全市综合应急救援机动队伍建设，加强国际救援技术交流， 构建东盟地区应急救援合作平台。2023年底前：实现现有乡镇消防力量提档升级，现有乡镇微型消防 站升级为小型消防救援站或乡镇专职消防队；历史文化保护和旅游需求 突出的村屯建设微型消防站；常住人口超千人的村全部建立志愿消防队。2024年底前：推进智能指挥决策系统研发与建设，健全各类灾害事 故指挥机制，重点购置一批“高精尖专”车辆装备和具有较强机动性的工 程机械装备。2025年底前：完成与气象、交通运

24、输交通、水利、应急、民政、铁 路、航空等部门联动作战指挥体系构建，依托广西（南宁）消防培训基 地建成中国一东盟应急救援培训中心，形成国内人才轮训、国际交流合 作的长效机制，建成可辐射东盟地区的“全灾种、大应急”综合应急救援 专业队伍。五、发挥区域联勤协作效能积极参与城市群经济区联勤协作。发挥北部湾城市群核心城 市作用，积极服务北部湾城市群的联勤协作。发挥南宁市专业救 援队伍力量优势，积极做好面向珠江一西江经济带、边海联动经 济带、“三地两带一中心”旅游区的联勤协作。完善提升都市圈联勤协作。形成“1+2+5”的区域联防联动空间 响应体系。1个市级联动救援节点：在市本级（南宁市消防救援支 队）设置

25、市级联动节点，在自治区消防救援总队统一调度下做好 面向南宁大都市圈的联勤协作的作战支援和物资保障任务。2个区域级联动救援节点：分别布局于武鸣区、江南区。武鸣区域级联 动救援节点兼顾面向马山县、上林县以及河池市的救援任务；江 南区域级联动救援节点兼顾南宁空港经济区、扶绥县等地的救援 任务；5个县（市）级联动救援节点：分别布局于横州市、宾阳县、 马山县、上林县、隆安县，各节点负责本县（市）域的救援任务, 并在市级、区域级联动救援节点的调度指挥下实施跨县联动救援 任务。强化乡镇专职消防队的跨区域联勤协作。加强乡镇专职消防 队与临近乡镇专职消防队、临近县（市、区）、开发区消防救援队 伍的跨区域联勤协作

26、，提升南宁市域范围内乡村地区的消防救援 快速响应能力和综合救援力量水平。六、强化人才队伍建设加强人才培养。依托自治区、南宁市各类人才培养工程，加 强消防领域领军人才、工匠人才、青年人才和创新型、专业型人 才的培养；依托首府高校聚集优势，建立人才委培模式。完善人才招录使用。完善消防救援人员招录、引进机制，完善 优秀年轻干部选拔使用机制，持续优化队伍结构；各消防救援站 按照相关标准要求，配足消防救援人员。根据自治区消防救援总 队“十四五”期间人才队伍建设计划完善专业技术人才队伍建设。加强人才交流。加快形成与东盟各国及周边省份的应急救援 协作机制，建立交流合作平台和人才培训渠道，进一步提升南宁 市消

27、防救援队伍能力建设。第二节提升消防救援基础设施支撑能力一、完善消防站点布局建强大站。按照国家城市消防站建设标准（建标152-2017） 的规定，高标准、高起点建设普通消防救援站、特勤消防救援站, 建强灭火救援的主力军。到2025年底，建成南湖站等20座消防 救援站，使南宁市建成区消防救援站布局进一步优化。以消防救 援站建设为基础，通过升级装备、优化管理、保障训练、强化联 动，提高消防救援队伍的灭火抢险救援战斗力。建密小站。推动各县（市、区）、开发区按照年度消防工作责 任目标和“2平方公里辖区”要求，在商业密集、交通拥堵、火灾高 发的重点区域，或超过现役消防救援站保护范围的盲点区域以及 重点乡镇

28、，加密建设小型消防救援站。“十四五”期间规划建设小 型消防救援站8座。在远城区乡镇按照“一镇一队”要求，全部建 成乡镇政府专职消防队，作为现有消防力量的有力补充和重要支 援。小型消防救援站可因地制宜采取“新建、改建、配建、合建、 租赁”等方式进行建设。建广微型站。深入推进社区微型消防站建设，适当提高社区 微型消防站建设标准。到2025年底，所有城市社区及有需要的乡 镇社区全部建成社区微型消防站。全面启动乡村微型消防站建设, 完成重点村屯、重点景区的微型消防站建设工作，形成乡村微型 消防站与乡镇小型消防救援站一体联动，扩展消防站点对乡村地 区的服务覆盖范围，基本实现市域“5分钟消防救援圈”全覆盖

29、。二、加强消防水源建设与维护加强消火栓管理维护。推动制定和实施南宁市消火栓管理 方法，明确相关部门对市政消火栓的建设维护管理职责。利用物 联网、大数据、云计算等新技术，建设市政消火栓大数据管理平 台，实现消火栓的信息化管理。多部门协作，共同完成市政消火 栓信息录入、日常巡检、故障上报、维护维修等工作。强化乡村消防水源建设。加强保障经费及人员配备，重点强 化村屯级消防水源建设工作，确保各村屯至少有1种消防水源（消 防水池、消防取水点、消火栓）能正常使用。加强市政消火栓建设。梳理清查建成道路市政消火栓的配套 情况，对缺配消火栓的市政道路进行补建，加强灭火救援供水保 障，“十四五”期间各县（市、区）

30、、开发区共规划补建消火栓约1 万个。到2025年底力争市政消火栓建成率到达95%以上。加强天然水源消防取水设施建设。在邕江的青秀区、江南区、 良庆区、五象新区等江段高层建筑聚集区域，建设10座一体化消 防取水泵站（每个站包括临江取水口 1个、加压泵房1个、末端 消火栓4个、管路及电缆假设干）。其他县（市、区）、开发区根据 城市用地布局、河流水系分布和消防水源需求情况，确定城区天 然水源消防取水点建设方案并加快实施。具备天然水系的村屯应 建成至少1处消防取水点。专栏5:市政消火栓建设工程2021年（已启动建设）：共建设消火栓2272个，其中青秀区361个, 兴宁区163个，西乡塘区163个，高新

31、区120个，江南区213个，南宁经 开区269个，良庆区368个，邕宁区219个，武鸣区154个，广西一东盟 经开区138个，横州市60个，马山县10个，隆安县14个，宾阳县10个, 上林县10个。2022年：共建设消火栓2211个，其中青秀区333个，兴宁区171个, 西乡塘区88个，高新区365个，江南区185个，经开区169个，良庆区 276个，邕宁区185个，武鸣区148个，广西一东盟经开区161个，横州 市60个，马山县30个，隆安县15个，宾阳县15个，上林县10个。20232025年：主要对新区、开发区等现状开发未成熟的区域进行补 建，共建设消火栓6277个（智慧消火栓不少于50

32、0个），其中青秀区1163 个，兴宁区533个，西乡塘区252个，高新区786个，江南区528个，经 开区534个，良庆区864个，邕宁区541个，武鸣区358个，广西一东盟 经开区378个，横州市180个，马山县85个，宾阳县45个，上林县30个。专栏6:消防取水平台及一体化泵站建设工程城区消防取水平台一体化泵站数量水源地数量水源地青秀区8竹排冲、沙江河、黄茅坪湖、林里桥湖、 屯里湖、蜡烛湾、那平江、陵园湖3邕江（2个）、 竹排冲兴宁区7沙江河（2个）、邕江、植物园东湖、 九曲湾规划水系、白龙潭湖、延安水库 下游水系西乡塘区5邕江（2个）、朝阳溪（2个）、二坑 溪高新区10四联村（3个）、明

33、华村（3个）、可 利江、心珏江、朝阳溪、规划北湖江南区7南乡村、邕津村（2个）、邕江（2个）、 翠湖、凤凰江湖与凤巢湖联通水系1邕江经开区4马巢河、明阳消防站附近水塘、留村、 那罗湖良庆区3南宁供电局220KV沙田变电站西南 城中村内水塘、楞塘冲、五象湖2邕江邕宁区2园博园内部水系、银峰湖2邕江武鸣区1伊岭消防站规划水系2武鸣河、香山 河合计4710注：以上建设工程由住建部门落实建设，具体建设位置、时序以住建部门相关专项规划为准。三、加强消防车通道建设加强消防救援快速出警通道保障。研究划定南宁市消防救援 快速出警通道，对涉及到的高速公路、快速路、城市主次干道， 与交警部门信息联动，建立消防出警

34、区域交通信号管理联动机制, 强化对消防救援快速出警交通的保障。加强单位及住宅区内部消防车通道管理与建设。开展打通消 防“生命通道”集中治理行动，实现单位和住宅区全部按标准施划 消防车通道标志标线，建立长效管理机制，推动全社会形成共识, 有效解决消防车通道占用、堵塞、封闭等顽疾问题，保障灭火救 援行动高效有序开展，形成平安、顺畅的消防“生命通道”。2022年底前，完成新建停车场和老旧小区消防车通道改造治 理任务，推动出台规范消防车通道相关政策，形成共建共治共享 的消防平安社会治理机制。整治城区商贸中心地带交通、停车秩序，确保大型建筑周边 的消防车通道畅通。加强居民住宅区消防车通道管理。对原先未

35、建设汽车停车库的居民住宅区，结合老旧小区环境改造，增设汽车库及停车场地；对建设有高层住宅的小区消防车通道，要适当 增加通道宽度，方便大型消防车辆通行。加快推进消防车登高操 作场地阵地建设，对所有高层建筑消防救援登高作业场地施划标 线，加大对影响灭火救援障碍物清理，保证高层建筑灭火救灾需 要。对重点易燃易爆设施及企业，加快外围消防车通道建设工作, 确保重点易燃易爆设施的平安。第三节提升智慧消防科技支撑能力一、提升消防救援大数据的服务和应用能力搭建南宁市智慧消防大数据平台。充分运用物联网、大数据、 窄带物联网、低功耗广域网、人工智能、视频大数据、空间大数 据等技术手段，将重点单位、消防设施、监督执

36、法、图像资源、 灭火救援等要素信息有机链接，实现消防信息实时、动态、互动、 融合的采集、传递和处理，满足信息采集“自动化”、火灾防控“精 准化”、救援指挥“智能化”、日常执法“数字化”、队伍管理“精细化” 的实际需求，实现智慧感知、智慧防控、智慧作战、智慧执法、 智慧管理，最大限度做至早预判、早发现、早除患、早扑救”。整合强化现有各类消防信息系统。基于智慧消防大数据平台 有机整合重点单位物联网远程监控、城市高点视频与红外监控、 电动自行车规范停放点监控、便民平台、消防网格管理五大系统, 重点强化消防平安远程监控系统。力争在2022年底前建立数据实 时共享分发模式，实现与城市数字端口接入及各类数

37、据资源互通。2023年底前完成消防系统内部数据标准化，完成消防救援系统与 其他相关部门的数据分发以及数据同步工作。2025年底前实现市、 县（市、区）、开发区消防救援指挥中心、预警中心的一体化运行。二、提升火灾预警分析和风险防控能力织密消防物联网感知网络。推广应用物联传感、温度传感、 火灾烟雾监测、水压监测、电气火灾监控、燃气火灾监测、视频 监控等感知设备，加强消防平安智能化、信息化预警监测，实现 消防数据物联感知、智能感知。“十四五”期间逐步建强消防物联 网远程监管系统，2023年底前，设有消防控制室或建成消防物联 网监控系统的重点单位接入率到达80%,到2025年底中心城区接 入率到达10

38、0%,全市接入率到达90%以上。建设智慧市政消防设施系统。通过加装基于物联网技术的智 能监测、监控模块或采购新建一体化的智能设备，推动对消火栓、 消防水池、高位水箱、消防给水管网、消防车道等市政消防设施 监管的信息化、智能化。新建的消防站、消防供水设施、消防车 道均接入南宁智慧消防大数据平台，实现信息化管理。到2025年 底，初步建成智慧市政消防设施系统。消防站远程查岗系统、市 政消火栓与消防供水监测系统、消防车道监督系统基本搭建完成。 消防站、消防车道安装人工智能摄像机的比例不低于60%。扩大电动自行车停放充电点远程监控系统服务覆盖范围。持续 推进电动自行车停放充电点远程监控系统建设，不断扩

39、大电动自 行车停放点点式火灾自动报警装置、视频监控设施服务覆盖范围。推广小型智能消防设施在社会生活中的应用。推广在居民家 庭中配备火灾探测器、可燃气体报警器等基于物联网技术的小型 独立式智能消防设施，接入南宁智慧消防大数据平台，与社区网 格管理联动。警情发生时自动报警，自动向目标手机有针对性传 送消防疏散、逃生、自救知识，自行推送楼层布局、平安出口和 消防设施设置、灭火器使用等消防平安常识，消除和降低“小火亡 人”风险。推进城市火灾风险要素普查平台建设。通过购买服务的方式, 委托第三方调查服务机构，在全市范围内开展“九小”场所、午托 场所、电动自行车停放场所及易地扶贫搬迁安置点等四类场所的 信

40、息普查，研发普查程序，进一步运用大数据手段，构建“四类” 场所消防平安风险评估模型，实现火灾隐患智能分析、智能研判、 智能预警。建立社会化火灾风险评估体系。结合电子政务、智慧城市建 设和消防物联网监控系统、城市信息化大数据系统、城市火灾风 险要素普查平台建设，分级整合建立城市消防火灾防控大数据库。 搭建火灾监测预警预报系统基础框架，开展火灾风险预测预警大 数据挖掘分析，实现对火灾高风险场所、高风险区域的动态监测、 风险评估、智能分析和分级预警，推进城市消防大数据智能化管 理。2024年底前，建成火灾风险评估系统，研究制定建设方案和 接口标准。2025年底前基于基础框架进行二次开发及智慧消防应

41、用对接，基于大数据研究形成多套实用算法，并在系统中实现相关功能。三、信息支撑提升灭火救援实战效能实现灭火救援现场信息采集智能化。充分利用大数据、物联 网、窄带物联网、低功耗广域网、移动互联网及各类智能传感技 术，利用智能穿戴装备和各类图像传输系统的融合对接，实时汇 聚灾害现场各类图像资源，感知车辆、器材、装备和人员行为动 态，采集作战对象的基础数据、救援队伍及装备的基础信息，实 现消防救援过程中的全景监测、三维分析、智能研判、智能调度, 打造透明化战场。2023年底前，建成南宁市消防救援现场智能化 信息采集系统。建成消防救援“一张图”智能作战指挥系统。基于消防大数据, 融合人工智能、物联网、云

42、计算与边缘计算等技术，深度拓展智 能接处警及智能指挥系统向“数据驱动、智慧支撑、智能决策”目 标迈进。通过调取城市高点、无人机高空、灾害现场周边及建筑 内部的图像，进行多维度、多角度融合，使作战要素“透明化”， 利用数据汇集、关联分析，将灾害现场的宏观态势、处置对象的 各方位角度、各作业面的战斗阵地，以及内攻路线的实时状况， 融合汇聚到一张图供各级指挥员随需调取，实时掌控行动关键信 息，确保指挥决策更加精准、高效。2021年底前，建成消防救援“一 张图”智能作战指挥系统。建设VR虚拟现实仿真训练系统。通过VR虚拟现实技术，搭 建“高、低、大、化”等复杂场景下的虚拟灾情，训练消防指战员规划目标。

43、第一节“十三五”时期消防工作主要成效一、消防体制改革顺利实施2018年3月，中共中央印发深化党和国家机构改革方案, 武警消防部队集体退出现役，成建制划归应急管理部，组建国家综 合性消防救援队伍。市委、市人民政府高度重视消防体制改革，积 极落实中央及自治区相关工作部署，召开一系列会议并出台相关 文件深入推进消防体制改革工作。2019年12月3。日，南宁市消 防救援支队正式挂牌成立，掀开了南宁市消防救援事业的新篇章。转隶改制以来，南宁市消防救援队伍坚决拥护党和国家的领 导决策，自觉服从改革，积极投身改革，认真贯彻落实应急管理 部和自治区党委、自治区人民政府以及市委、市人民政府的工作 部署，在组织指

44、挥、会商研判、战术打法、业务训练等方面深入 研究、大胆探索、敢闯敢试，不断强化全市综合应急救援队伍战 斗力建设，提高各类灾害事故救援能力，实现了全市火灾形势和 队伍管理“双稳定”。二、消防平安责任制得到落实南宁市将消防救援工作列入政府年度工作目标和各职能部门 社会管理综合治理考核内容，各级人民政府将消防规划纳入当地 城乡规划，严格落实“一部门一建议”、”一行业一对策等要求，制 定了多部门的行业消防平安标准化制度，全市消防平安重点单位 掌握各类灾害事故的处置方法，不断提升临场反响能力和战技战 术水平。2021年底前，建成VR虚拟现实仿真训练系统，2025年 底前拓展数字化预案、“六熟悉”等功能，

45、进一步强化实战练兵效 果。建设新型消防应急通信系统。立足大震、大灾、大火和重大 消防安保应急通信保障实战需要，不断强化应急通信装备建设， 按照“小型化、轻型化、便携化、智能化”的原那么，开展超轻型卫 星便携站、航测建模、察打一体无人机、固定翼无人机、无人机 远程控制、无人机航线规划、外骨骼、机器人、骨传导、柔性屏 等“高精尖”通信装备研发应用，大力开展基于融合通信、聚合通 信、浮空平台和5G等应急通信高新技术应用，推广应用具有双模 制式、环境监测、人员定位等功能的轻型化、集成化、智能化单 兵通信装备。通过快速灵活机动部署、战时网络智能切换、通信 组网弹性延展等方式，实现智能化全感知、可视化全融

46、合和无缝 遂行指挥，全面提升“全天候、全地域、全灾种“应急通信保障能 力。“十四五”期间，全面建成新型消防应急通信系统。四、信息支撑消防救援队伍管理精细化建设消防智慧营区管理系统。引入智能识别技术，织密营区 感知网络，围绕基层队站的人员管理、车辆管理、装备管理、营 房管理、物资储藏等应用场景，综合运用图像识别、智能穿戴、 物联感知、轨迹监测、无线射频、移动互联网、低功耗广域网等 技术手段，准确感知、自动采集、智能获取人员、车辆、装备、物资、行为的实时数据，实现队伍、人员管理全过程记录。结合 大数据分析和移动互联网，分级、分类、分权限向应用端提供信 息资源接入、数据智能筛选、信息查询比对、批量数

47、据加工、统 计分析挖掘、业务定制推送等个性化应用服务，实现业务应用有 机协同、信息资源整合共享，为智能调度指挥、队伍质态评估、 人员思想分析、平安风险管控和指挥决策等提供信息支撑。搭建 具有“数据化、全要素、模块化、低耦合”特点的手机APP,打造“全 员全程参与、部门众创众智”的良好生态，实现办公和个人通信有 机融合，推进消防队站管理方式向智能化、数据化转变。2022年 底前，建成消防智慧营区管理系统。建设消防装备物联网管理系统。应用物联网技术和大数据处 理技术，对消防装备进行智能管理和动态监测，使分管领导、消 防装备管理部门、库管员等各级人员能从不同的视角实时掌握消 防装备的分布情况、动用情

48、况、数量和质量情况等，实现消防装 备管理“动用能感知、使用有记录、管理智能化”的目的，保障消 防装备平安、有序、高效运转。五、加强消防科技研究与产业创新建立并落实消防科技自主创新激励机制，进一步优化全市消 防科研环境。将消防科研工作纳入南宁市科技开展规划，鼓励和 支持高等院校、科研机构和社会单位开展消防平安评估预警、消 防物联网监控平台等基础理论研究和应用技术研发。强化消防科 研工程立项，力争实现每年一到两个消防救援科研工程立项。抓住国家加快应急产业开展的重大机遇，依托南宁市全力扶持打造 本地品牌的政策，探索推动本地消防装备制造产业的研发和开展。 将消防装备制造纳入南宁市产业开展规划，与南宁市高端装备制 造产业、智能制造产业融合开展。重点研发生产灭火救援特种工 程器械、灭火机器人、火灾智能防控装置、物联网传感器等。积 极推进超高层建筑内压缩