关于我县社区建设工作情况的调查报告.doc

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1、关于我县社区建立工作情况的调查报告关于我县社区建立工作情况的调查报告县政协调查组按照县委、县政府主要领导的要求，我们于4月下旬对我县社区建立工作情况进展了调查，现将有关调查情况报告如下。一、我县社区建立的现状我县城区共有_个社区，管辖城区_万人。现有社区党总支_个， 社区干部_人。社区建立经过6年来的探究和开展，相貌焕然一新，依法自治才能不断增强，干部队伍素质不断进步，社区工作成效不断显现，特别是在基层组织建立、综合治理、民政民生、劳动保障、方案生育、户籍管理、城市管理等方面发挥着不可替代的作用，社区建立逐步走向了依法自治、安康向上的良性开展轨道。1、社区组织逐步健全。社区成立后，分别于_年，

2、_年依法对社区组织进展换届选举，选举产生第二届社区党总支委员_人，居委会成员_人，新增居委会成员_人，其中主任_人女居委会主任_人，副主任_人，委员_人，是一支文化程度较高，年龄构造合理的老中青相结合的社区干部队伍。同时依法推选居民代表_名，居民小组区长_人，_个社区都成立了社区代表委员会、社区协商议事委员会、治安和调解委员会、妇女委员会，残疾人结合理事会、共青团等组织，设立了社区警务室、医务室、劳动保障站，构建了较为完好的社区组织网络体系，建立健全了党领导下的充满活力的居民自治组织。2、根底设施逐步完善。2022年，县委、县政府首次投入社区根底设施建立经费100万元，县委组织部、县民政局采取

3、以奖代补的形式，新建了2个社区办公楼，改建了个社区办公楼，使上述5个社区建立到达了“八个一”建立标准。_社区也投入经费扩大了办公面积。县政府分管领导多方协调，解决了凤栖山社区办公用房问题。2022年，县民政局与发改局积极争取省级社区建立工程经费20万元，改建了_社区；争取省民政厅资金35万元和县政府政策支持，鼓励_两个社区自筹经费新建社区办公楼，目前主体工程已完工。不仅如此，社区效劳大厅设置、办事流程、规章制度、各种标识做到了统一规格，一个形式，一个标准。社区办公用房得到了较大的改善。3、经费保障逐步增多。2022年，在县委、县政府各位领导的关心下，增加社区经费_万元；_年，又增加经费_万元，

4、2022年社区换届选举后,增加了_名社区干部,为缓解经费严重缺乏,县政府又增加经费_万元。截止目前，财政共列支社区人员工资和工作经费_万元，根本上保障了社区的正常运转。4、社区功能逐步增强。一是社区依法自治才能不断进步。6年来社区共召开居民代表会议323次，召开社区协商议事会议178次，召开居“两委”会议1176次，较好地实行居民民主决策，圆满完成了上级布置的工作任务。二是承当部门下移的职能不断增多。社区成立后，职能下移由最初的6个部门增加到如今的8个部门41项工作内容，真正发挥了社区“小政府大社会”的作用。三是协助做好公共事务的才能不断增强。20_6年、2022年，先后两次承当了县乡两级换届

5、选举的代表选举工作，打破了由“八大口”推选代表的体制。20_7年，全面彻底地完成了城区“_”工作。2022年，协助统计局完成了第二次经济普查的根底统计工作，协助县民政局完成了城区标准地名标志设置工作。2022年，协助地税征收房屋出租税，成为协税工作的主要力量。2022年至今，在全县“_”活动中，社区在治理巷、小区院落、居民户环境中发挥了其独有的作用。5、社区效劳逐步展开。一是开展社区便民利民效劳。六年来，为社区下岗职工提供就业岗位近_个，为_名育龄妇女建立了安康档案，为_户_人办理了城镇低保，为近_万多个居民家庭成员建立了安康档案，为_万人办理了城镇居民医疗保险，为_万人办理了城市居民养老保险

6、，调解民事纠纷_次，协助处理治安案件_件，为妇女儿童维权_次，为近_万人办理了各种证件、证明的初审手续，组织和发动居民硬化巷道路面_条，疏通下水道17起，组织上万人次的治安巡逻，组织_次文艺表演，带动_万多居民参加全民健身运动，二是社区志愿者效劳和社区有偿效劳也在逐步开展。二、存在的主要问题1、管理体制不顺。一是领导机构管理未到位。县社区建立工作领导小组自成立以来，没有召开过一次全体会议，没有研究讨论过社区建立问题，更未从真正意义上来规划社区建立，系统解决社区建立中的问题。二是协调部门力不从心。领导小组办公室设在县民政局基层政权股只有1名工作人员，还要负责基层政权建立、区划地名建立，负责指导社

7、区建立、管理和效劳工作，工作中只能尽力而为。三是主管单位未尽其责。_镇、_是社区建立的主管单位，对社区建立负总责，但在实际工作中看上去几个部门都在管，实际上几个部门都没管好，工作上没有主心骨，制约了社区前进步伐。2、根底设施仍较滞后。一是仍有无办公用房社区。_社区现租借在凸轮轴厂几间简陋的石棉瓦房内办公，_社区如今使用的_屡次要求退还，_社区旧办公楼已成危房，无力新建，借_局食堂办公，都面临无处办公的境地。二是办公场所太小。_、_、_、_等4个社区办公楼面积严重缺乏，远远不能满足工作需要，开个党员会、代表会都得到处借会议室，尤其是宪司坳社区，是县“四大家”机关所在社区，社区的形象从某种程度上影

8、响了县委、县政府的形象。三是新建社区债务较重。_、_社区新建办公楼投入均超过了_万，县里只补助了_万，这两个社区的债务压力非常大，新建的_、_社区也希望政府能再次给予支持。3、社区设置不尽合理。一是管辖人口太多。目前_社区已过了2万人,_、_、_3个社区将近2万人，而一个社区装备干部最多的也只有5人,无法承当如此繁重的工作任务。二是区域界限不明确。特别是涉及_、_、_、_、_等5个社区界限不明，有利的都争，没利的都不管，居民上门牌、办户籍跑这也不管，哪也不管，社区之间踢皮球，居民有苦难言，经常上访，甚至出现同一条路上编出两样的门牌号，部门协调工作就更难。三是管理不到位。互相接壤的地方综合治理、

9、方案生育等工作无人管，党和政府的政策落实难以到位，成了管理死角。4、经费保障缺口很大。虽然近年来县委、县政府不断增加社区人员工资与工作经费，但离省市文件要求不低于上年度当地职工平均工资标准相比，差距仍然很大。特别是少数部门费随事转经费没有到位，社区对此反响很大，怨气较多，敢怒不敢言。社区干部的养老保险问题越来越突出，已屡次集体上访到镇、局和县里。三、下步社区建立的建议根据中办发202227号和鄂发202226号文件加强社区工作意见领导机制、目的任务、建立标准、经费保障、组织建立的要求，结合我县实际，特提出如下建议：一加强组织领导。 成立_县城乡社区建立领导小组，由县委、县政府主要领导任组长，相

10、关部门负责人为成员，领导小组下设城乡社区建立管理局或领导小组办公室设在民政局，负责全县城乡社区建立的管理、指导和效劳工作。建立健全领导小组联络会议制度，定期研究社区建立，制订社区建立中长期规划和近期规划，明确年度社区建立重点。使社区建立有领导重视，有会议部署，有工作方案，有工作举措，有资金保障，有工作专班，有督办考核，有长效机制。二适时调整社区区划。随着我县城镇化进程的不断加快，近几年各社区居民人数急剧增加，有的社区已番了一番，有的社区管辖人口已将近3万人，规模太大，管理很难。特别是涉及_、_、_、_、_等社区之间界限不明，责任不明，工作拣轻怕重，互相推诿现象时有发生。特别是有几个社区要求调整

11、的意向很坚决。由县民政局牵头，_镇、_配合，拿出方案，供县委、县政府决策。三加强社区根底设施建立。一要落实文件精神。要大力宣传贯彻落实鄂发202226号，_发20227号文件精神，做到领导亲自挂帅，亲自为社区解难分忧。二是加大根底设施建立力度。特别是对情况特殊的_、_、_、_、_等4个纯社区，建议县政府分年度安排专项社区根本建立经费，每年不少于20_万元，通过几年的努力，彻底解决社区无房办公的问题。四建立健全保障机制。一要增加财政预算。按照不低于上年度当地职工平均工资预算_名社区干部工资(测算需_万元)，按照管辖人口人平2元预算社区办公经费_万元，两项合计_万元应纳入财政预算。二要严格公共事务

12、准入制度。凡依法应由社区居民委员会协助的事项，凡委托给社区居民委员会办理的有关效劳事项，应当通过签定协议、购置效劳、工程管理等方式，实行权随责走、费随事转，不得强行摊派。 社区干部要求进养老保险的心声迫切，应比照职工养老保险方法整体进入，其所需经费由人社局组织测算，单位局部由县级财政承当，个人局部自己承当。五启动乡镇集镇地社区建立。目前，我县经县政府批准成立的乡镇集镇地社区只有_镇的_两个社区，实际工作中还未依法正常开展运转。乡镇社区建立呼声渐高，近几年不断有人大代表建议和政协委员提案反映此事，_、_、_等乡镇已屡次要求成立社区，应将乡镇政府所在地的社区建立工作纳入议事日程。第 9 页 共 9 页