县红十字会开展应急救护培训工作调研报告.doc

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1、县红十字会开展应急救护培训工作调研报告县红十字会开展应急救护培训工作调研报告 开展救护工作是各级红十字会传统工作和法定职责。红十字救护培训的目的是进步群众防灾避险意识，普及自救互救知识和技术，让普通群众掌握应急救护培训技术，在意外事故和灾难降临时，成为可以救护生命的第一目睹人，挽救生命，减少伤残，对于保障人民生命安康和推进社会文明建立具有非常重要的意义。为促进平安和谐_建立，增强我县广阔人民群众特别是机动车驾驶人员、公安民警等高危从业人员的自我防护意识和自救互救技能，有效降低交通事故、意外伤害致残率和致死率，县红十字会依法履行职责，结合县公安局交警大队、_交通运政管理所，在全县机动车驾驶员和客

2、运乘务人员、公安民警中开展应急救护技能培训工作，并进一步向群众普及。为深化理解我县应急救护培训工作现状及存在的缺乏和困难，进一步标准和完善以后各项救护培训工作。20_年2月13-16日，专职副会长兼秘书长马美珍同志带队全体工作人员，调研走访医疗机构县中医院、县直相关部门县职成校机动车驾驶员培训学校、县交警大队汽车驾驶员培训学校、县一中、二中、企业_县供电、基层红十字会(西山社区红十字会员小组) 等,与医生、授课老师、学员等进展深度座谈，开展专题调研。现将情况报告如下：一、工作开展情况一根本做法和获得成绩1.积极请示汇报和加强部门沟通联络，得到领导高度重视和政策支持，相关部门全力帮助和协作分工配

3、合。2022年12月，_州人民政府办公室下发关于在_州机动车驾驶员和客运乘务人员中开展救护技能培训的通知红红字20222号、和转发云南省红十字会、云南省公路运输管理局、云南省交通警察总队关于在全省初学机动车驾驶员和道路运输从业人员中开展卫生救护培训工作施行方案的通知的通知红红字202271号，_州红十字会、_县人民政府立即将应急救护工作纳入日常考核，及时下发_县人民政府办公室关于印发_县机动车驾驶员和乘务员人员中开展卫生救护技能培训施行方案的通知红政办发2022100号文件。本会在上级红会指导和县委政府的正确领导下，将应急救护培训工作纳入日常重点工作，积极与县公安局交通警察大队、_交通运政管理

4、所、县汽车驾驶培训学校、县机动车驾驶培训学校开展沟通协调并得到支持，于2022年12月，结合下发_县红十字会_县公安局交通警察大队_交通运政管理所关于印发在全县初学机动车驾驶员和道路运输从业人员中开展卫生救护培训施行方案的通知红联发20221号文件。于2022年1月1日，正式启动施行全县初学机动车驾驶员和道路运输从业人员应急救护培训工作。培训内容主要为“止血、包扎、固定、搬运”及“徒手心肺复苏”技术。培训对象主要是全县初学机动车驾驶员和道路运输从业人员，但目前只针对初学机动车驾驶员培训。规定每个月25日为红十字应急救护培训工作日，由县红十字会负责施行培训。培训地点由县汽车驾驶培训学校和县机动车

5、驾驶培训学校提供，现固定在县汽车驾驶培训学校。组织学员培训、考核、发证等工作那么由县红十字会及两个驾驶培训学校、_交通运政管理所等4家单位配合开展。师资培训、教学教材、证书、学员信息录入管理系统等相关工作由省州红十字会支持帮助。师资队伍从本单位及县医院、中医院、教育局等相关团体会员单位中抽调精干、优秀人员组成。培训工作自开展以来，得到了上级红十字会及各级党委政府、两个驾驶培训学校、_交通运政管理所、县中医院等相关部门的全力支持和关心帮助，在全县范围内形成政府重视、上级关心、部门配合、群众参与的初级应急救护培训好格局，各项工作协调有序，始终保持正常良好状态。2统一思想，进步认识，将应急救护培训工

6、作放在红十字会工作首要位置。对医院、社区、学校、企业及街头群众走访中发现，除医生和受过专业培训的急救员，群众对意外灾难事故急救、危险防范意识普遍薄弱，甚至是无知，急救知识普及率低，就是危险行业从业人员也未承受过应急救护培训，急救知识和技能急待普及进步。我会进一步明确工作职责，进步认识，统一思想，将应急救护培训工作列入五年规划的首要工作。同时，认真贯彻学习红十字会法、章程及红十字会相关知识，把其列入救护培训内容。3建章立制，标准动作，建立健全救护培训工作体系。一是结合实际，建立全县性培训工作的施行方案和内部工作制度。成立以分管副县长为组长、相关单位领导为副组长、成员的领导机构。二是划拨专项工作经

7、费，支付师资课酬，购置授课所需投影仪、笔记本、摄像机、话筒、音响设备、模拟人体道具、课桌椅等，优化硬软件设施，进步授课教学质量，让学员们在新颖、逼真、动感、优美的教学环境中学习应急救护知识和纯熟掌握急救根本技能。三是积极订购正规教学用具和教材、证书，按要求认真贯彻“四统一”原那么，即：统一教学课件、统一技术标准、统一考核标准、统一发证管理。目前，共配有2套人体模特供学员使用，分别装备1台学员信息录入计算机电脑、救护员合格证书打印机和发票打印机，实现培训学员完全系统录入。三年来，共录入学员3807人次，打印和发放救护员合格证书3807份。四是标准培训和组织管理，在开展培训工作时做到有学员信息、有

8、学员和授课老师签字、有教学评估表。严格考勤考核，合格后统一发放合格证书，确保应急救护培训工作系统化、标准化。五是建立培训网络，加强各部门联动，将工作目的责任分解、细划，层层落实。在两个驾驶培训学校及_交通运政管理所的配合下，把初学机动车驾驶员必须参加应急救护培训列入第一科目考试内容之一，严格按“五保证”保证学时、保证办班规模、保证学员出勤率、保证操作程序、保证学习理论和理论相结合要求开展。但凡不参加当月应急救护培训和考核不合格的学员，一律不得进入或是延后参加第二科目考试。六是精心备课授课，认真指导学员，做好示范、考勤、考核工作。三年来，绝大数学员都能按时按要求认真参加培训考核，保证了培训工作的

9、高质量。4强化宣传，扩大影响，积极营造良好的社会气氛，群众认可知晓率不断进步，工作开展顺利，得到广泛好评。一是每次授课时，县红十字会、两个驾驶培训学校及_交通运政管理所互相协调配合，各指派1名领导或是工作人员，专门做好培训前宣传发动工作。耐心细致向学员解释答复为什么要参加培训、为什么要收费、为什么要考核考勤、参加培训的重要意义是什么等相关问题，让学员解惑释疑，乐于参与，并一致认为在日常生活中运用性实用性很高，学习积极性、互动性非常高涨，课堂教学气氛非常热烈融洽。培训师资程度和教学内容、组织管理工作也得到全体学员的广泛认可和一致好评，有效保证了培训工作长期顺利开展。二是以开展“5.8”世界红十字

10、日、“世界急救日”等纪念日宣传活动为契机，结合县医院、中医院、地震局等相关单位进展现场急救宣传。把急救模拟人体搬上大街，由专业医师向群众演示、教授急救根本技能，发放应急救护知识宣传材料和开展义诊咨询，让群众近间隔 参与急救理论，直接理解急救知识和根本技能。三是以加强政务信息报送和在侨乡_报、县电视台的新闻宣传报道、门户网站发布 等方式，加大宣传力度，进一步进步群众对应急救护常识的知晓率。四是加强与教育等重点部门联络，把人数较集中的各中小学校、大的行政企事业单位列入红十字应急救护培训工作方案，广范围进展宣传，经常性地开展工作，不断提升红十字救护培训工作影响力和宣传力度。5整合资，彰显特色，救护培

11、训工作获得初步成效。一是有方案、有步骤做好师资人员选拔和输送培训、复训工作，强化师资力量。截止20_年1月30日，全县共分三批培训救护师资11人，其中：县医院2名，县中医院1名，县妇幼保健院1名，县民政局1名，县教育局1名，_交通运政管理所1名，县汽车驾驶培训学校1名，县机动车驾驶培训学校1名，本单位职工2名。二是采用与医疗机构县中医院合作，邀请优秀授课师资进展授课的形式，始终坚持每个月25日定期开展应急救护培训，风雨无阻节假日不休，并做到提早认真细致安排好各项工作。3年来，累计开展应急救护培训40期3807人次，获得应急救护员证书 3807人次。现每批培训学员人数在50-120左右。每年正常

12、开展培训不少于12期。三是从实际出发，本着职责感和高度负责的态度，结合开展党的群众道路教育理论活动，创新工作思路，采取主动上门培训效劳的方式，结合县地震局、县人武部走进县供电力、县城市供排水清运公司培训一线职工99人其中收费，持证39人；结合县交警大队、妇幼院等五家单位走进社区培训；走进_一中校园培训师生252人次，实现了应急救护培训进企业、进社区、进校园“三走进”，把应急救护知识技能培训延伸到了企业、学校、社区，积极创始了新场面，使全县初级应急救护工作得到拓展逐步走向群众性普及，惠及群众。四是通过培训工作的不断深化开展，广阔居民群众、青少年学生、机关、企事业单位等各行各业人员的急救技能和急救

13、知识普及率有了很大的进步，红十字会的社会影响力、公众认知度得到了扩大，红十字会效劳大局、效劳民生的工作找到了重要抓手，“人道、博爱、奉献”的红十字会精神不断深化人心。二、存在问题通过调研，发现过去的三年，获得了一定成绩，但仍存在不少困难和问题，制约着下一步培训工作开展。一全县应急救护培训工作涉及域面有限，场面尚未真正翻开。根据红政办发2022100号和红联发20221号文件要求，应急救护培训工作涉及到全县初学机动车驾驶员和道路运输从业人员。但是，由于对此项工作重视不够，宣传不够，部门协作不够、群众意识不高，群众认可支持率较低等诸多原因，一是目前严格要求参加培训的对象，只针对初学机动车驾驶员，其

14、他道路运输、公安、矿山等高危从业人员领域尚没开展过1期培训，工作场面尚未真正翻开。二是上级要求把应急救护培训工作广泛普及，做到“八进”，即：进机关、进党派、进企业、进社区、进农户、进校园、进交通、进公安。目前，只做到“进社区、进校园、进企业”三进，而且“三进”培训人员只是局部分参与，点较少、面较窄，尚未真正广泛普及。二根底设备条件差，自身建立薄弱。由于本会根底设备条件差，经费短缺，自身建立薄弱等诸多原因，没有专门用于开展培训工作的教学场地，一直由两个驾驶培训学校免费提供。其中县汽车驾驶培训学校教室最多仅能包容下120名学员。学员较多时，必须分批或是向县机动车驾驶培训学校、县礼堂等单位协调场地。

15、而这两家单位又不能固定、长期免费提供，高额的场地租用费让本会难以承当，客观上限制了大批量学员参与培训，从而直接影响了培训工作的全面普及开展。三师资队伍力量较弱，参与积极性不高。据调研理解，一是师资培训多数由单位与单位协调派出，是被动培训，主动性积极性缺乏。获得师资证后经常与工作时间、业务安排冲突，特别是县医院的专业医师，工作繁忙、人手紧张，存在向单位请假难、换班难而不能或不愿意参加固定、正式授课的问题。二是师资课酬不高，不能吸引其长期保持较高的积极性，抽身去专心研究和进步救护培训授课质量。三是复训工作得由上级统一安排，后续复训工作跟不上，加之其他师资大多数是非医学专业人员，长时间不接触救护培训

16、，容易忘记相关技术，难以承当培训任务。四是缺乏综合素质过硬的师资队伍，整体素质性有待进步。从目前师资来和参与授课活动调查发现，医疗系统的师资医学专业精，但擅长授课的人不多，调动课堂气氛不够，对学员不具吸引力；其他非专业的师资擅长授课，但医学知识不够丰富，影响教学工作。五是师资流失缺乏，装备缺乏。目前， 11名师资正常参与培训的仅有3人。按50名学员必须装备1名的要求，远远不能满足工作所需。全部参与师资班培训的师资严重流失，未能充分开发和利用，力量较薄弱，客观上影响了培训工作的进一步拓展，师资力量有待于加强。四授课形式相对单一，学员整体素质参差不齐，培训质量有待进步。一是主要采取理论讲解、播放视

17、频、实际操作练习的方式授课考核，课件缺乏案例实教和针对性，形式单一。全天授课考核时间为8小时，学习时间短，学员被动承受知识，属于填鸭式学习，较为容易忘记。部分学员甚至反映仅能掌握简单内容和技能。二是学员来自四面八方、各行各业，分别有在校大学生、县属在职人员、基层工作者、自由职业者、社会无业人员等。文化程度有大学、初高中、小学生、文盲等，整体素质参差不齐，对培训内容理解和承受才能不一，文化素质高的承受才能和支持度相对较高，反之那么较低。有的学员还认为自身非医疗专业人员，无需掌握急救技术，灾难发生时只需拨打120急救 或是直接送医院即可，对救护培训学习的积极性不高，在课堂上不认真听、不亲自动手操作

18、。部分学员特别是单位职工认识不到位，认为参加培训只是个形式，只要交费就行，参不参与无所谓，怕影响到工作和向单位请假被批评，总是向工作人员说情请假不到或是半途逃课，造成不良影响，给正常开展培训工作带来一定干扰和困难。三是红十字会救护培训与其他单位培训相比拟，教学内容普通，特色不明显，同样是“止血、包扎、固定、搬运”“心肺复苏”“避险逃生”等，甚至培训程序和方法根本一样，没有发挥自身优势，形成独特的教学品牌，在教学内容上和授课方法有待于创新，培训质量有待于进步。五开展宣传工作力度和广度不够，群众对应急救护培训认识不够，支持不够。主要表如今：一是群众急救意识缺乏，对救护工作知晓率低，对现场急救重要性

19、认识缺乏。甚至还有大多数领导、干部职工、学生不知道什么是应急救护工作，认为“救护”是医院医生和急救中心的事，与自己无关，更不愿意主动参加培训。二是上级和相关部门重视不够，对开展救护培训特别是针对汽车驾驶员、公安等高危从业人员培训的必要性认识缺乏，支持配合力度不高。三年来没一家单位主动联络要求培训。对本会向相关部门主动上门联络培训效劳，免费就能承受，收费就不承受。还有些单位勉强容许，培训时会表现出不太热情、合作的态度。三是认为红十字会救护培训缺少权威性，发给的“急救员”证用处不大，不能作为考评、上岗的根据，要不要无所谓。四是开展“八进”宣传、推进力度不够。一直仅在初学机动车驾驶员中开展培训，整体

20、普及工作不到位，覆盖面不广，普及效果不佳。“进机关、进党派、进企业、进社区、进农户、进校园、进交通、进公安”“八进”工作有待深层次、广角度拓展。五是宣传形式单一局限，仅仅学员培训课上和平时搞宣传活动时开展宣传，点不宽面不广，群众知晓率不高，群众意识和宣传力度、广度有待进一步加强和进步。六法律保障不力，培训工作开展被动。一是缺乏相应法律法规支持。中华人民共和国红十字会法只规定了红十字会救护培训方面的职能。但是，没有规定什么样的部门单位及个人必须承受培训，没有制定针对急救员的保护和奖励措施，更没有关条文处分不配合工作的单位与个人，震慑力非常有限。在实际工作中，不重视、不支持、不合作的现象屡见不鲜，

21、依法办事并不顺畅。二是缺乏地方政府配套政策支持。国外企业文化对自救互救非常重视，拥有急救证书已成为某些职业的上岗门槛。很多外企将急救培训作为企业对员工实行劳动保护的一项重要措施，纳入新员工培训范围，每年输送一定比例的员工承受培训。我国在救护培训方面，政府还没有相关法规或规定，培训缺乏统一的机构和认证，没有一致的标准，无法统一衡定培训质量，在某个县市获得的资质到其他地方就可能不被成认，这不利于红十字应急救护培训系统全面、协调的开展。更没有对相关行业获得红十字救护员证纳入上岗资质审查，因此单位、企业主动要求参加应急救护培训的少之又少。政府在应急救护培训资金投入方面的政策规定也几乎没有，在一定程度上

22、限制了救护培训工作进一步开展。三、对策和建议一抓住关键，积极协调，争取支持，全面调动积极性。一是加强汇报请示和与相关部门协调沟通，强调应急救护培训工作的重要性和广泛性，引起广泛关注和重视，最大限度争取到各级各部门给予物资、场地、人员、倾斜性政策等支持和帮助。并把应急救护培训工作列入突发公共事件应急管理体系，并作为一种长效机制持久地开展下去。二是创新工作方式方法，多方学习取经，探究行之有效的途径，拓展培训面。比方：加快乡镇红十字会、学校红十字会和社区红十字会员小组等基层组织建立和团体会员单位开展工作，率先在基层红十字会组织和团体会员中开展应急救护培训工作，逐步再拓展到各乡镇、各部门、群众中去。

23、三是在继续做好初学机动车驾驶员培训的根底上，打破局限性，以高要求、高难度、新起点、深层次的角度，重新做好全县应急救护培训工作规划和施行，把进一步拓展和搞好所有从事运输行业人员、学校、公安、企业、社区群众的救护培训，当做重点工作来抓好抓实广泛普及，形成上级支持、部门配合、全民参与的良好气氛，真正做到惠民利民。二搞好自身建立，建立师资人才库，壮大师资力量队伍。一是加强建章立制，严格标准各项制度和职责，促进内部管理标准化、制度化。加快自身建立和基层组织建立，壮大红十字队伍，拓宽工作面，优化根底设施，改善教学环境。二是制定师资管理方法，把好师资培训关，做好人才挑选，防止流失浪费。以招募红十字志愿者的形

24、式，在县级医院、疾控中心、妇幼院、教育局等相关单位范围内招募热心红十字工作、志愿效劳的医护人员和工作人员，强调参加学员要具备一定口头表达才能、技术过硬、热心公益，保证能履行一定授课时数，签订合作协议后再参加培训，获得师资证后录入师资库，颁发聘书聘用为专职培训师资，给予发放适当课酬，建立培训工作表彰奖励机制，设置相应奖项，给予积极分子一定声誉，让其感受到参与其中的荣耀。另外，高度重视和选派本单位优秀人才参加师资培训和复训。三是盘活现有师资和加强跟踪培训。积极向上级争取、创造条件定期组织师资库师资开展形式多样的活动和复训，增强凝聚力，加深互相交流，及时更新知识，进步授课才能和质量。四是继续培训在一

25、线的老师、医师，适中选聘退二线的优秀师资，逐步建立以专职师资为主导，专兼职师资皆具的专业化师资队伍，保持专兼职共同开展的场面。三完善教学机制，进步培训质量。一是建立培训考试核制度，逐步实现技术考核操作标准化和标准化。二是建立培训教学质量评估机制，不定期举办师资授课评比工作，让学员对授课质量进展点评，完善满意度评价，优化师资队伍。三是结合学员人数，装备相匹配的师资人数，授课注重用成功施救案例强调救护技术的重要性，让学员理解和认清掌握救护技能的必要性，使学员由“要我学”变成“我要学”。四是注重培训方式灵敏多样、喜闻乐见。并针对不同受众，因地制宜、因材施教，开展有针对性的培训。五是细化培训教学工作。

26、在课程、学员、师资、证书管理等方面加强迫度建立。探究菜单定制式培训，根据不同的群体、行业确定不同的培训内容，或由承受培训方根据菜单进展选择自己需要的内容。授课方式适当增加设定情景或演练等互动性教学，进步培训质量。四主动作为，扩大应急救护培训的社会影响力。一是加强部门之间联络与合作,拓展培训工作空间。把各乡镇、学校、社区、企业等相关单位作为救护培训普及的主战场。特别是针对公安、交通、消防、城管、旅游、质监、矿山、建筑等与人民生命安康和平安消费亲密行业部门，经常性地到这些部门进展宣传红十字会宗旨及在该系统进展初级救护培训的必要性，把机动车辆驾驶员、运输业乘务人员、建筑施工人员等纳入岗前培训和上岗考

27、核体系，争取他们能以委托或购置效劳等方式进展红十字应急救护培训。二是继续结合平时授课和开展“世界红十字会纪念日”“世界急救日”等活动进展集中宣传，深化群众，做好义诊咨询，设置救护常识宣传板，发布宣传品、公益广告，不断进步信息可获性和群众参与性。三是要加大对救护培训工作重要性的自身宣传，积极争取政府和相关部门支持，利用官方网站、政府宣传窗口、报纸、电视台等媒体开拓栏目，定期播放或登载红十字应急救护内容。或适当增加宣传投入，进步户外广告宣传力度，扩大宣传面和影响力，让公众充分理解普及现场应急救护知识、技能的重要性和必要性，逐步形成全社会正确认识应急救护培训和主动参与的意识。最后，我县红十字会应急救护培训工作的有效开展，与上级各部门的关心重视、支持帮助及社会各届的认知亲密相关。今后，我会将结合实际，把此项工作作为重点工作、民生工程部署施行，着力打造红十字应急救护培训品牌和着眼于不同角度，主动联姻相关部门，深化社区、农村、企业、机关、学校等，针对不同人群，特别是致力初学机动车驾驶员和道路运输从人员，开展特色活动，广泛宣教培训现场急救与避险逃生常识，积极营造全社会重视参与应急救护培训工作的良好气氛，争取不同阶层社会力量的认同与支持，逐步把培训工作推向社会，为大力弘扬红十字精神,保护人的生命平安,促进社会精神文明建立做出奉献。第 18 页 共 18 页