孝感煤炭采掘装备项目建议书【模板范本】.docx

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1、泓域咨询/孝感煤炭采掘装备项目建议书孝感煤炭采掘装备项目建议书xx（集团）有限公司目录第一章 市场预测8一、 煤炭机械装备行业情况8二、 我国煤炭行业发展状况9第二章 绪论12一、 项目名称及投资人12二、 编制原则12三、 编制依据13四、 编制范围及内容13五、 项目建设背景14六、 结论分析14主要经济指标一览表16第三章 项目建设背景及必要性分析19一、 煤炭机械装备行业发展趋势19二、 液压支架简介20三、 我国能源消费总体情况21四、 推进全面深化改革，增强发展新动能22五、 项目实施的必要性23第四章 产品规划与建设内容25一、 建设规模及主要建设内容25二、 产品规划方案及生产

2、纲领25产品规划方案一览表25第五章 项目选址分析27一、 项目选址原则27二、 建设区基本情况27三、 优化区域布局，推进区域协调发展32四、 坚持创新驱动发展，建设全省区域创新创业新高地36五、 项目选址综合评价38第六章 SWOT分析39一、 优势分析（S）39二、 劣势分析（W）40三、 机会分析（O）41四、 威胁分析（T）41第七章 法人治理45一、 股东权利及义务45二、 董事48三、 高级管理人员52四、 监事55第八章 劳动安全生产58一、 编制依据58二、 防范措施59三、 预期效果评价63第九章 技术方案分析65一、 企业技术研发分析65二、 项目技术工艺分析67三、 质

3、量管理68四、 设备选型方案69主要设备购置一览表70第十章 组织机构、人力资源分析71一、 人力资源配置71劳动定员一览表71二、 员工技能培训71第十一章 节能说明73一、 项目节能概述73二、 能源消费种类和数量分析74能耗分析一览表74三、 项目节能措施75四、 节能综合评价76第十二章 投资方案77一、 投资估算的依据和说明77二、 建设投资估算78建设投资估算表82三、 建设期利息82建设期利息估算表82固定资产投资估算表84四、 流动资金84流动资金估算表85五、 项目总投资86总投资及构成一览表86六、 资金筹措与投资计划87项目投资计划与资金筹措一览表87第十三章 经济效益评

4、价89一、 经济评价财务测算89营业收入、税金及附加和增值税估算表89综合总成本费用估算表90固定资产折旧费估算表91无形资产和其他资产摊销估算表92利润及利润分配表94二、 项目盈利能力分析94项目投资现金流量表96三、 偿债能力分析97借款还本付息计划表98第十四章 项目风险评估100一、 项目风险分析100二、 项目风险对策102第十五章 总结评价说明105第十六章 补充表格106建设投资估算表106建设期利息估算表106固定资产投资估算表107流动资金估算表108总投资及构成一览表109项目投资计划与资金筹措一览表110营业收入、税金及附加和增值税估算表111综合总成本费用估算表112

5、固定资产折旧费估算表113无形资产和其他资产摊销估算表114利润及利润分配表114项目投资现金流量表115报告说明一般而言，煤炭综合采掘机械设备以“三机一架”（即采煤机、掘进机、刮板输送机和液压支架）为核心，占到煤炭机械设备总投资的70%以上，在以“三机一架”为核心的综采、综掘工作面设备投资总额中，液压支架占比最大，一般超过45%，掘进机和采煤机技术含量较高，分别占到大约12%和13%的比重，刮板输送机等输送设备约占到10%，其他各种设备的比重一般约占20%。根据谨慎财务估算，项目总投资22299.63万元，其中：建设投资17952.76万元，占项目总投资的80.51%；建设期利息224.73

6、万元，占项目总投资的1.01%；流动资金4122.14万元，占项目总投资的18.49%。项目正常运营每年营业收入40500.00万元，综合总成本费用34050.00万元，净利润4709.52万元，财务内部收益率15.03%，财务净现值1841.94万元，全部投资回收期6.37年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。由上可见，无论是从产品还是市场来看，本项目设备较先进，其产品技术含量较高、企业利润率高、市场销售良好、盈利能力强，具有良好的社会效益及一定的抗风险能力，因而项目是可行的。本报告为模板参考范文，不作为投资建议，仅供参考。报告产业背景、市场分析、技术方案、风

7、险评估等内容基于公开信息；项目建设方案、投资估算、经济效益分析等内容基于行业研究模型。本报告可用于学习交流或模板参考应用。第一章 市场预测一、 煤炭机械装备行业情况1、煤炭机械装备的分类煤炭机械装备制造业是为煤炭生产企业提供装备和服务的行业。按照煤矿开采的顺序，主要分为勘探设备、综掘设备、综采设备、辅助设备、提升运输设备、洗选设备，另外，还包括煤炭安全设备、电气设备以及露天矿设备等。勘探设备主要有钻探设备及仪器仪表等；综掘设备主要有掘进机、凿岩机等；综采设备主要有采煤机、刮板输送机及液压支架等；辅助设备主要有工业泵、提升、供电、排水设备等；洗选设备主要有破碎机、分级设备、选煤设备和过滤机等；煤

8、炭安全设备主要有通风机、瓦斯防治设备、矿井灭火设备及救护装备等；露天矿设备主要有矿用重型汽车、自卸车、铲运机和挖掘机等；电气设备主要有各类变频装置、传感器、组合开关以及自动化控制系统等。2、煤炭综合采掘设备简介狭义上的煤炭机械装备主要指煤炭综合采掘设备，其核心设备主要包括掘进机、采煤机、刮板输送机及液压支架。煤炭综合采掘设备在矿井中的基本工作原理为：掘进机与运输设备、支护设备等配套完成各种巷道的掘进；巷道完成后，各种采煤设备及材料等通过巷道运输到采煤工作面，采煤工作面由液压支架支护，使矿工在较为安全的环境下工作；刮板输送机依靠液压支架支承和推移，采煤机搭载在刮板输送机上并以其为轨道移动采煤。当

9、采煤机从煤层切割出煤炭后，刮板输送机将煤炭从工作面运送至转载机、破碎机，继而转运至带式输送机，并最终将煤炭提运至矿井地面。当采煤机沿着工作面完成一次采煤后，整套综采机械设备在液压支架推移下向前移动，沿着工作面进行下一次开采。通过掘进机、液压支架、刮板输送机和采煤机配合使用，可实现工作面巷道掘进、截煤、装煤、运煤、支护的全部机械化作业，具有较高的营运效率和安全性。一般而言，煤炭综合采掘机械设备以“三机一架”（即采煤机、掘进机、刮板输送机和液压支架）为核心，占到煤炭机械设备总投资的70%以上，在以“三机一架”为核心的综采、综掘工作面设备投资总额中，液压支架占比最大，一般超过45%，掘进机和采煤机技

10、术含量较高，分别占到大约12%和13%的比重，刮板输送机等输送设备约占到10%，其他各种设备的比重一般约占20%。二、 我国煤炭行业发展状况1、在国家供给侧改革政策的推动下，中小煤矿和落后产能相继被淘汰在国家供给侧结构性改革政策的推动下，煤炭行业落后产能加速出清，一批安全保障程度低、环保设施落后的中小煤矿相继被淘汰。尤其是2016年以来，煤炭行业按国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见（国发20167号）要求，加快退出资源枯竭、安全保障程度低、环保质量不达标的煤矿和长期停工停产的“僵尸企业”，并在2018年底提前完成“十三五”8亿吨去产能目标任务。由于普遍生产效率低、技术装备水平低、

11、安全保障程度低，30万吨/年以下煤矿成为继续淘汰落后产能，实现从“去产能”到“优产能”的关键。同时，在经历了多年的煤炭产业结构调整后，全国煤矿数量由本世纪初3.7万处减少到2019年底的5,268处，全国煤矿事故年死亡人数由上世纪末的9,506人下降到2019年的316人。未来，煤炭行业的供给侧结构性改革还将进一步推进。根据中国煤炭工业协会发布的2020煤炭行业发展年度报告指出，国家将持续推进煤炭上大压小、增优劣汰，合理有序释放先进产能，实现煤炭新旧动能有序接替和有效转换。到“十四五”末期，煤矿数量将压缩至4000处左右。2、在经历供给侧结构性改革后，我国煤炭产量及消费量已逐步回暖近年来，受煤

12、炭行业供给侧结构性改革影响，我国煤炭产量及消费量均出现了先降后升趋势。根据国家统计局公布的数据，2013年-2016年，我国原煤生产量从397,432万吨降至341,060万吨，煤炭消费量从424,426万吨降至388,820万吨；2017年开始，煤炭生产量及消费量均明显回暖，至2018年，我国原煤生产量回升至369,774万吨，煤炭消费量回升至397,452万吨；根据中国煤炭工业协会发布的煤炭行业发展年度报告，2019年和2020年全国原煤产量分别为38.5亿吨和39亿吨，较2018年持续增长，2019年我国煤炭消费量为39.76亿吨，与上年度煤炭消费量基本持平。第二章 绪论一、 项目名称及

13、投资人（一）项目名称孝感煤炭采掘装备项目（二）项目投资人xx（集团）有限公司（三）建设地点本期项目选址位于xxx（以最终选址方案为准）。二、 编制原则1、所选择的工艺技术应先进、适用、可靠，保证项目投产后，能安全、稳定、长周期、连续运行。2、所选择的设备和材料必须可靠，并注意解决好超限设备的制造和运输问题。3、充分依托现有社会公共设施，以降低投资，加快项目建设进度。4、贯彻主体工程与环境保护、劳动安全和工业卫生、消防同时设计、同时建设、同时投产。5、消防、卫生及安全设施的设置必须贯彻国家关于环境保护、劳动安全的法规和要求，符合行业相关标准。6、所选择的产品方案和技术方案应是优化的方案，以最大程

14、度减少投资，提高项目经济效益和抗风险能力。科学论证项目的技术可靠性、项目的经济性，实事求是地作出研究结论。三、 编制依据1、承办单位关于编制本项目报告的委托；2、国家和地方有关政策、法规、规划；3、现行有关技术规范、标准和规定；4、相关产业发展规划、政策；5、项目承办单位提供的基础资料。四、 编制范围及内容依据国家产业发展政策和有关部门的行业发展规划以及项目承办单位的实际情况，按照项目的建设要求，对项目的实施在技术、经济、社会和环境保护等领域的科学性、合理性和可行性进行研究论证。研究、分析和预测国内外市场供需情况与建设规模，并提出主要技术经济指标，对项目能否实施做出一个比较科学的评价，其主要内

15、容包括如下几个方面:1、确定建设条件与项目选址。2、确定企业组织机构及劳动定员。3、项目实施进度建议。4、分析技术、经济、投资估算和资金筹措情况。5、预测项目的经济效益和社会效益及国民经济评价。五、 项目建设背景近年来，随着我国经济的不断发展和人们生活水平的不断提高，各行各业对于能源的需求越来越大，而“富煤、缺油、少气”的能源禀赋现状决定了当前煤炭在我国能源体系中的主体地位和压舱石作用不会改变。煤炭始终是我国的主体能源和重要工业原料。煤炭产业是关系国家经济命脉和能源安全的重要基础产业。六、 结论分析（一）项目选址本期项目选址位于xxx（以最终选址方案为准），占地面积约52.00亩。（二）建设规

16、模与产品方案项目正常运营后，可形成年产xxx套煤炭采掘装备的生产能力。（三）项目实施进度本期项目建设期限规划12个月。（四）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资22299.63万元，其中：建设投资17952.76万元，占项目总投资的80.51%；建设期利息224.73万元，占项目总投资的1.01%；流动资金4122.14万元，占项目总投资的18.49%。（五）资金筹措项目总投资22299.63万元，根据资金筹措方案，xx（集团）有限公司计划自筹资金（资本金）13127.14万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额9172.49万元。

17、（六）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：40500.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：34050.00万元。3、项目达产年净利润（NP）：4709.52万元。4、财务内部收益率（FIRR）：15.03%。5、全部投资回收期（Pt）：6.37年（含建设期12个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：16839.32万元（产值）。（七）社会效益本项目符合国家产业发展政策和行业技术进步要求，符合市场要求，受到国家技术经济政策的保护和扶持，适应本地区及临近地区的相关产品日益发展的要求。项目的各项外部条件齐备，交通运输及水电供应均有充分保证，有优越的建设条件。，企业经济和社会效益较好，能实

18、现技术进步，产业结构调整，提高经济效益的目的。项目建设所采用的技术装备先进，成熟可靠，可以确保最终产品的质量要求。本项目实施后，可满足国内市场需求，增加国家及地方财政收入，带动产业升级发展，为社会提供更多的就业机会。另外，由于本项目环保治理手段完善，不会对周边环境产生不利影响。因此，本项目建设具有良好的社会效益。（八）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积34667.00约52.00亩1.1总建筑面积57275.061.2基底面积20106.861.3投资强度万元/亩336.282总投资万元22299.632.1建设投资万元17952.762.1.1工程费用万元156

19、47.592.1.2其他费用万元1717.542.1.3预备费万元587.632.2建设期利息万元224.732.3流动资金万元4122.143资金筹措万元22299.633.1自筹资金万元13127.143.2银行贷款万元9172.494营业收入万元40500.00正常运营年份5总成本费用万元34050.006利润总额万元6279.367净利润万元4709.528所得税万元1569.849增值税万元1422.0210税金及附加万元170.6411纳税总额万元3162.5012工业增加值万元11092.8813盈亏平衡点万元16839.32产值14回收期年6.3715内部收益率15.03%所得

20、税后16财务净现值万元1841.94所得税后第三章 项目建设背景及必要性分析一、 煤炭机械装备行业发展趋势1、随着新一代信息技术与煤炭机械装备产业的深度融合，煤炭机械装备将进一步向自动化、智能化方向升级煤炭企业对于煤机产品需求不断提升的同时，对煤机产品的功能也提出了更高的要求，开始寻求操作更简单、安全性更高、功能更强大的机械装备，这一方面是煤炭生产企业本身对于生产效率和生产安全的进一步要求，另一方面也是为了顺应新一代产业工人对于工作环境要求不断较高这一趋势。煤炭企业的现实需求倒逼煤机企业必须在传统设备的基础上进一步加大投入研发，加快突破原有技术瓶颈，逐步向自动化、智能化方向进行产品革新升级。同

21、时，新一代信息技术和人工智能的发展也为煤机产品向自动化、智能化方向升级带来了可能。未来，煤炭机械装备的自动化和智能化水平将快速提升。2、煤炭机械装备除进一步朝自动化、智能化方向发展外，还在向多功能、集成化方向发展保障煤炭开采的安全性，提高煤炭开采的效率是煤炭企业永恒的追求。而提高煤炭开采的机械化程度，减少煤炭开采过程中的人员投入，是保障煤炭安全开采的必要手段；另一方面，简化煤炭开采作业流程，优化工序之间的有效衔接，则是提高生产作业效率的有效方法。因此，未来，煤炭机械装备除进一步朝自动化、智能化方向发展外，还会向多功能、集成化方向发展。二、 液压支架简介液压支架是煤矿长壁开采的机械化支护设备。它

22、与采煤机、刮板输送机、转载机及胶带输送机等组成一个有机的整体，实现了煤炭开采、支护、运输等主要工序的综合机械化采煤工艺，液压支架是煤矿综采装备的关键设备，能可靠而有效地支撑和控制工作面顶板，隔离采空区，防止矸石窜入工作面，保证作业空间，并且能够随着工作面的推进而机械化移动，不断的将采煤机和输送机推向煤壁，从而满足了工作面高产、高效和安全生产的要求。液压支架是以液压为动力实现升降、前移等运动，进行顶板支护的设备，是现代煤矿实现采煤、运输和支护等所有工序全部机械化的重要环节。特种支护支架是液压支架中的一类。由于我国煤矿开采条件的复杂性和多样性，我国对各种复杂开采条件的支护设备研究处于国际领先地位。

23、按端头支护方式区分，特种支护支架包括各种综采端头支架、综放端头支架、大采高端头支架，大倾角端头支架、刨煤机端头支架、交叉侧卸运输机工作面端头支架等；按开采条件支护区分，特种支护支架包括各类急倾斜、大倾角、破碎顶板分层开采、“三软”煤层、“三硬”煤层、极薄和极厚煤层的特种液压支架。三、 我国能源消费总体情况1、随着国民经济不断发展，我国能源消耗量持续增加能源是人类生存和文明发展的重要物质基础，我国已成为世界上最大的能源生产国和消费国。近年来，随着我国经济的不断发展和人们生活水平的不断提高，各行各业对于能源的需求越来越大。2014年-2020年，我国国内生产总值从643,563.10亿元增长至1,

24、015,986.20亿元，年复合增长率为7.91%；同时我国能源消费总量也不断增加，从428,334.00万吨标准煤增至498,000.00万吨标准煤，年均复合增长率为2.54%。2、煤炭作为能源消费的主体，依然是我国最重要的工业原料虽然随着新时代社会经济绿色发展理念的深化，能源消费呈现“去煤化”的趋势，然而我国尚处于能源消费最旺盛阶段，“富煤、缺油、少气”的能源禀赋现状决定了当前煤炭在我国能源体系中的主体地位不会改变。2016年至2020年，全国煤炭消费占一次能源消费的比重由62.20%下降至56.80%，非化石能源消费占比从2016年的13.00%提高至2020年的15.90%。由此可见，

25、煤炭消费依然是我国一次能源消费的主体。四、 推进全面深化改革，增强发展新动能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动有效市场和有为政府更好结合，狠抓国家和省级改革部署落实落地，促进改革与发展深度融合、高效联动。持续优化营商环境。全面落实国务院优化营商环境条例和湖北省优化营商环境办法，开展高标准市场体系建设，打造更优的政务环境、市场环境、法治环境，形成制度化成果。持续深化“放管服”改革，实施市场准入负面清单制度，推进“证照分离”改革全覆盖，加强涉企经营许可事项清单管理，全面推行“不见面”办事，全力扩大“一网通办”覆盖范围。加强事中事后监管，推进部门联合“双随机一公开”监管全覆盖、常态化。深化“

26、双千”活动，当好“店小二”，构建亲清政商关系。加强信用体系建设，建设诚信孝感，完善产权保护制度，规范行政执法行为，保护投资者合法权益。保护和激发市场主体活力。坚持“两个毫不动摇”，深入推进国企改革，支持民营企业改革发展，积极发展混合所有制经济。完善国有资产管理体制，形成以管资本为主的国有资产监管体制。加快推动经营类事业单位转企改制，妥善解决国企改革遗留问题。打破“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，激活民营企业创业创新创富动力。大力弘扬企业家精神，建设高素质、有担当的优秀企业家队伍，打造新民营经济集聚地。加快要素市场化配置改革。全面落实中央关于构建更加完善的要素市场配置体制机制的意见，加快推进土地、

27、劳动力、资本、技术、数据等要素市场的改革，逐步实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。健全要素市场定价机制，完善要素消费和监管，引导各类要素向先进生产力集聚。五、 项目实施的必要性（一）现有产能已无法满足公司业务发展需求作为行业的领先企业，公司已建立良好的品牌形象和较高的市场知名度，产品销售形势良好，产销率超过 100%。预计未来几年公司的销售规模仍将保持快速增长。随着业务发展，公司现有厂房、设备资源已不能满足不断增长的市场需求。公司通过优化生产流程、强化管理等手段，不断挖掘产能潜力，但仍难以从根本上缓解产能不足问题。通过本次项目的建设，公司将有效克服产能不足对公司发展的制约，为公司

28、把握市场机遇奠定基础。（二）公司产品结构升级的需要随着制造业智能化、自动化产业升级，公司产品的性能也需要不断优化升级。公司只有以技术创新和市场开发为驱动，不断研发新产品，提升产品精密化程度，将产品质量水平提升到同类产品的领先水准，提高生产的灵活性和适应性，契合关键零部件国产化的需求，才能在与国外企业的竞争中获得优势，保持公司在领域的国内领先地位。第四章 产品规划与建设内容一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积34667.00（折合约52.00亩），预计场区规划总建筑面积57275.06。（二）产能规模根据国内外市场需求和xx（集团）有限公司建设能力分析，建设规模确定达产

29、年产xxx套煤炭采掘装备，预计年营业收入40500.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1煤炭采掘装备套xxx2煤炭采掘装备套xxx3煤炭采掘装备套xxx4.套5.套6.套合计xxx40500.00

30、近年来，受煤炭行业供给侧结构性改革影响，我国煤炭产量及消费量均出现了先降后升趋势。根据国家统计局公布的数据，2013年-2016年，我国原煤生产量从397,432万吨降至341,060万吨，煤炭消费量从424,426万吨降至388,820万吨；2017年开始，煤炭生产量及消费量均明显回暖，至2018年，我国原煤生产量回升至369,774万吨，煤炭消费量回升至397,452万吨；根据中国煤炭工业协会发布的煤炭行业发展年度报告，2019年和2020年全国原煤产量分别为38.5亿吨和39亿吨，较2018年持续增长，2019年我国煤炭消费量为39.76亿吨，与上年度煤炭消费量基本持平。第五章 项目选址

31、分析一、 项目选址原则1、符合国家地区城市规划要求；2、满足项目对：原材料、能源、水和人力的供应；3、节约和效力原则；安全的原则；4、实事求是的原则；5、节约用地；6、注意环保（以人为本，减少对生态环境影响）。二、 建设区基本情况孝感市位于湖北省东北中部，地处桐柏山、大别山之南，长江以北，汉江以东，南与武汉市东西湖区及仙桃市毗邻，北与河南省信阳市交界，西接随州、荆门、天门等市县，东连黄冈市的红安县与武汉市的黄陂区。地理位置北纬30233152，东经1131911435。全境南北长约163千米，东西宽约122千米。全市国土资源面积为8910平方公里。孝感城区至省会武汉市中心公路里程50公里。孝感

32、市地势北高南低，由大别山、桐柏山向江汉平原过渡呈坡状地貌。大体上一成低山、三成平原、六成丘陵。孝感市位于长江以北，大别山、桐柏山脉以南。地跨长江、淮河两大流域，其中长江流域8438.12平方公里，淮河流域471.88平方公里。桐柏山余脉和大别山余脉分别由西北向东南、东北向西南伸向北部，为长江、淮河两大水系的分水岭。总体地势走向为北高南低，其中淮河流域在境内呈西南高东北低的地势分布；长江流域在境内呈北高南低分布。境内北部为低山区，山峰高度一般在400800米之间，境内最高山峰在鄂豫交界处的五岳山，海拔高程880米和孝昌境内的双峰尖，海拔高程873.7米。中部为丘陵地带，地面高程在海拔50150米

33、之间。南部为平原湖区，属江汉平原的一部分，地面高程在海拔50米以下，最低点（河床底部未统计）为孝南区的童家湖，海拔高程17.5米。山地面积为1887平方公里，占孝感市国土面积的21%，丘陵面积3692平方公里，占孝感市国土面积的41%，平原湖区面积3341平方公里，占孝感市国土面积的37%。展望二三五年，我市将全面实现“五个基本建成”发展目标，基本实现社会主义现代化。经济实力、科技实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶，现代化经济体系不断完善，实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，基本建成社会主义现代化经济强市。文化、教育、人才、体育、健康水平大幅提高，城乡居民素质和社会文明

34、程度显著提升，中华孝文化影响更加广泛深入，基本建成国际国内享有盛誉的中华孝文化名城。生态环境根本好转，城市生态承载力不断增强，广泛形成绿色生产生活方式，群众绿色发展获得感持续提升，基本建成生态宜居的水乡园林城市。人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务实现均等化，人民安居乐业，共同富裕迈出坚实步伐，基本建成更高生活品质的幸福城市。市域经济稳中有进，主要经济指标总量居全省4-6位，增幅高于全省平均水平；地区生产总值超2000亿元；三次产业结构实现由“二三一”到“三二一”的历史性转变。脱贫攻坚成效显著，累计实现减贫35.7

35、7万人，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，503个贫困村全部出列，大悟、孝昌两个贫困县摘帽。“三农”工作基础稳固，粮食产量连续五年稳定在46亿斤以上，农业经营主体培育与品牌建设再上台阶，农业综合实力显著增强。生态环境明显改善，长江大保护和“四个三”重大生态工程扎实推进；静脉产业园垃圾焚烧发电厂正式运营；空气质量优良率持续提升，水质稳定达标；“路长制”工作走在全省前列，获评国家园林城市。区域发展协调共进，汉孝“五个同标准对接”全面启动，武孝城铁、孝汉大道建成通车，316国道改扩建通车，孝感国家高新区建成全省首个日商产业园，临空新城框架拉开，汉孝产业园加快建设，县域经济发展加速，汉川跻身全国县域经济

36、百强。城乡面貌大幅改善，城市“双修”专项规划编制完成并积极推进，城站路地下空间建设基本完成，老澴河治理工程一期基本完工，美丽乡村建设、城乡一体化发展步伐加快。改革开放持续深化，重点领域和关键环节改革纵深推进，“五化”管理等一批改革经验全省推广，积极融入“一带一路”，招商引资成果丰硕。民生福祉不断提升，城乡居民人均可支配收入稳步提高，落实民生“双保”清单，民生支出占比稳定在75%以上；社会保障覆盖面不断拓展，医保诚信体系建设试点全国推广，城镇登记失业率控制在4.5%以内，全市人均预期寿命达78.1岁；教育卫生文化改革持续深化，市文化中心等公共文化场馆开放运营，孝文化品牌进一步彰显；民族宗教和谐，

37、残疾人、老龄人等社会事业进一步发展。民主法治深入推进，党建引领基层治理加快推进；人大体制机制创新积极推进，政协议政性常委会和双月协商成果丰硕；法治政府建设扎实推进，规范性文件合法性审查、社区矫正试点经验全省推广；金融、政府债务等领域风险隐患得到有效控制；严打“电诈”、毒品治理、扫黑除恶成效显著，群众安全感满意度不断提升；健全“1+5+X”矛盾纠纷多元化解平台，安全生产、公共安全和社会大局平稳。全面从严治党成效显著，党的领导和党的建设全面加强，“四个意识”明显增强，“两个维护”坚决做到，“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，选人用人状况和风气明显好转

38、，基层党组织建设进一步加强；切实纠“四风”、转作风，一大批基层反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题得到整治，反腐败斗争压倒性胜利形成并巩固发展。今后五年，我市发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。从全国来看，我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。从全省来看，“十四五”时期是省委推进“建成支点、走在前列、谱写新篇”的关键时期，孝感面临长江经济带、中部崛起、汉江生态经济带、武汉建设国家中心城市、淮河生态经济带、大别山革命老区振兴发展等战略机遇，随着党中

39、央支持湖北一揽子政策的对接落实，省委“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局的全面展开，孝感将迎来一个机遇叠加的发展时期。从全市来看，经过多年发展积累，我市发展的物质基础更加厚实，内生动力不断增强，孝汉深度融合、市域一体发展大格局逐步形成。尤其是，“两资一促”强力推进，“五化管理”有效实施，形成了较大的发展气场，完全有基础有条件有信心有能力在新的发展阶段实现新的跨越。同时，世界百年未有之大变局与百年不遇重大疫情碰撞叠加，外部不稳定性不确定性持续增加。作为受疫情严重影响的地区，疫后重振面临较大困难，发展不充分、不平衡问题仍然存在，民生保障还有不少短板，生态环境治理任重道远。全市上下要增强紧迫

40、感、责任感，主动适应新时代新变化新要求，树立底线思维，保持战略定力，准确识变、科学应变、主动求变，发扬越是艰难越向前的斗争精神，在危机中育先机、于变局中开新局，奋力谱写孝感高质量发展新篇章。三、 优化区域布局，推进区域协调发展紧扣一体化和高质量发展要求，着力构建“主城崛起、两带协同、孝汉同城、多元支撑”的区域发展格局，全力打造武汉城市圈副中心。突出“主城崛起”。坚持市区一体，健全管理机制，完善服务功能，厚植主导产业，扩大城市容量，提升城市形象，做大做强孝感主城区龙头，促进产、城、交通一体化，形成同城一体、融合发展的新格局。充分发挥三个发展主体的积极性，推动形成以孝南区、孝感国家高新区、市临空经

41、济区为龙头的市域经济核心增长极，带动全市各地竞相发展。进一步解放思想、转变观念，打破体制壁垒，推动市本级和孝南区全方位融合共建共竞共享。优化功能布局，支持孝感国家高新区建设高新技术产业集聚区、军民融合示范区、产城融合引领区；支持孝南区打造中国卫生用品之都，建设国家循环经济示范区、华中绿色食品产业集聚区；支持市临空经济区建成孝汉“同城化”核心区、高端临空产业聚集区。加快城市扩容提质，坚持“东进、南拓、西联、北延”，连通京珠高速、硚孝高速西延伸线、孝汉应高速、汉十高速，形成主城区高速外环线。加快东城新区、南城新区发展，推动老城区、东城新区、南城新区、临空经济区有机融合。加快提升城市美誉度，增强城市

42、活力，深入开展国家卫生城市和文明城市创建，增强城市软实力，逐步形成功能完备、产城一体、生态宜居、形象美好的城市。强化“两带协同”。立足县域特色，优化产业布局，突出产业支撑，全力打造南部汉江经济制造业高质量发展带和北部大别山绿色产业高质量发展带。围绕打造以汉川、应城、云梦、安陆为主体的汉江经济制造业高质量发展带，支持汉川市建设武汉城市圈同城化发展先行区、汉江生态经济带绿色发展引领区、县域经济高质量发展示范区、江汉平原乡村振兴示范区，省级开发区晋级国家队，巩固县域经济“百强”位置；支持应城市建设中部绿色化工产业集聚中心区、中部地区转型升级示范区、全国母婴护肤产业聚集区、全国温泉养生休闲旅游区，冲刺

43、全省20强；支持云梦县云孝一体化发展，做强新型盐化工产业基地、建设循环经济示范区；支持安陆市建设孝感国家级农业科技园区安陆核心区、中部工业转型新高地、全国农业绿色发展先行区、国家全域旅游示范区。围绕打造大别山绿色产业高质量发展带，支持大悟县打造鄂北生态文化旅游中心、全省生态文明建设示范县、荆楚文旅名县，建设大别山革命老区经济强县；支持孝昌县打造华中地区景观苗木产业基地，建设大别山绿色发展示范县、全省可持续发展实验区；支持市双峰山旅游度假区建设华中旅游重要节点、武汉城市圈休闲目的地、国家级旅游度假区。推进“孝汉同城”。抢抓武汉建设国家中心城市战略机遇，发挥“一主之域、一圈之城、同城之地”的地域优

44、势和“汉孝一家亲”的人文优势，充分对接武汉城市圈同城化规划，制定孝汉同城化发展行动计划，建立完善协调推进机制，在城市功能互补、要素优化配置、产业分工协作、交通便捷顺畅、公共服务均衡、环境和谐宜居等方面，开展多层次、全方位合作共建。抢抓武汉城市圈大通道建设机遇，一体化规划制定和推动孝汉交通贯通，实现率先同城化，将孝感全域建成武汉市的新外延。研究制定税收共享政策，探索政府引导、企业参与、优势互补、园区共建、利益共享的合作新模式，做好产业承接、企业配套、市场融入、技术引进、资本融通工作，形成总部在武汉、生产在孝感，研发在武汉、转化在孝感，股东在武汉、资本在孝感，市场在武汉、基地在孝感的高度融合发展格

45、局。做大做强孝汉产业对接载体，加快孝感临空经济区与武汉临空港经开区、武汉自贸区的合作共建，用好中国光谷孝感产业园和武汉经济开发区孝感汽车及零部件产业园的两大“金字招牌”，积极融入武汉城市圈航空港经济综合实验区建设，支持汉川汉江经济长廊与武汉共同打造汉江大湾区，支持市临空经济区打造孝汉同城“桥头堡”，支持双峰山打造孝汉旅游融合排头兵。成“多元支撑”。坚持市域一盘棋，充分调动市、县、乡、村四级积极性，充分发挥各个发展平台、各类市场主体、各种要素单元的能动性，打造不同层级、不同类型、不同动力的发展引擎，形成有为政府与有效市场、有质主体同频共振、同向发力的支撑体系。强化规划支撑，完善市域国土空间治理，

46、开展全域土地质量调查，科学划定永久基本农田、城镇开发边界、生态保护红线，注重战略“留白”，预留发展弹性空间，逐步形成城市化发展区、农产品主产区、重点生态功能区三大空间格局。强化节点支撑，加快推进以人为核心的新型城镇化，以县级为重点加强城区、园区、景区建设，以乡镇（场、街）为重点，开展“功能镇区、和美乡村、实力产业”三项行动，推动人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约，打造孝感更多高质量发展的重要节点。强化要素支撑，加强土地、资金、人力资源等要素组织调度和协调保障，提高资源配置效率。强化平台支撑，充分发挥孝感国家高新区、市临空经济区、汉孝产业园、应城精细化工新材料产业基地、云梦盐化工循环产业园等平台作用，面向全市，服务市场主体、服务产业招商、服务创业创新，形成市域范围内平台共享、园区共建、项目共招的良好态势。强化动能支撑，激励各层面干部人才动力，激发各行业各领域活力，激活更多优质市场主体潜力，把各县（市、区）和市直“三区”打造成经济发展的“永动机”。四、 坚持创新驱动发展，建设全省区域