苏州生物混合饲料项目招商引资方案范文参考.docx

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1、泓域咨询/苏州生物混合饲料项目招商引资方案目录第一章 项目背景分析7一、 生物饲料行业发展的特点7二、 行业的发展趋势8三、 坚守实业，构筑现代产业强市发展新优势10四、 项目实施的必要性13第二章 项目概况14一、 项目概述14二、 项目提出的理由16三、 项目总投资及资金构成16四、 资金筹措方案17五、 项目预期经济效益规划目标17六、 项目建设进度规划18七、 环境影响18八、 报告编制依据和原则18九、 研究范围20十、 研究结论20十一、 主要经济指标一览表21主要经济指标一览表21第三章 行业、市场分析23一、 饲料行业的发展概况23二、 我国饲料行业的市场规模24第四章 选址方

2、案26一、 项目选址原则26二、 建设区基本情况26三、 扩大开放，开拓合作共赢新局面31四、 统筹供需，引领服务构建新发展格局33五、 项目选址综合评价35第五章 建筑工程技术方案36一、 项目工程设计总体要求36二、 建设方案36三、 建筑工程建设指标38建筑工程投资一览表38第六章 运营管理模式40一、 公司经营宗旨40二、 公司的目标、主要职责40三、 各部门职责及权限41四、 财务会计制度44第七章 法人治理48一、 股东权利及义务48二、 董事51三、 高级管理人员56四、 监事59第八章 发展规划61一、 公司发展规划61二、 保障措施62第九章 项目环境影响分析64一、 编制依

3、据64二、 建设期大气环境影响分析65三、 建设期水环境影响分析67四、 建设期固体废弃物环境影响分析67五、 建设期声环境影响分析68六、 环境管理分析69七、 结论73八、 建议73第十章 进度计划方案75一、 项目进度安排75项目实施进度计划一览表75二、 项目实施保障措施76第十一章 工艺技术方案77一、 企业技术研发分析77二、 项目技术工艺分析79三、 质量管理80四、 设备选型方案81主要设备购置一览表82第十二章 节能分析83一、 项目节能概述83二、 能源消费种类和数量分析84能耗分析一览表84三、 项目节能措施85四、 节能综合评价86第十三章 项目投资计划88一、 投资估

4、算的编制说明88二、 建设投资估算88建设投资估算表90三、 建设期利息90建设期利息估算表91四、 流动资金92流动资金估算表92五、 项目总投资93总投资及构成一览表93六、 资金筹措与投资计划94项目投资计划与资金筹措一览表95第十四章 项目经济效益评价97一、 基本假设及基础参数选取97二、 经济评价财务测算97营业收入、税金及附加和增值税估算表97综合总成本费用估算表99利润及利润分配表101三、 项目盈利能力分析101项目投资现金流量表103四、 财务生存能力分析104五、 偿债能力分析105借款还本付息计划表106六、 经济评价结论106第十五章 风险风险及应对措施108一、 项

5、目风险分析108二、 项目风险对策110第十六章 项目综合评价113第十七章 附表115营业收入、税金及附加和增值税估算表115综合总成本费用估算表115固定资产折旧费估算表116无形资产和其他资产摊销估算表117利润及利润分配表118项目投资现金流量表119借款还本付息计划表120建设投资估算表121建设投资估算表121建设期利息估算表122固定资产投资估算表123流动资金估算表124总投资及构成一览表125项目投资计划与资金筹措一览表126第一章 项目背景分析一、 生物饲料行业发展的特点1、生物饲料推广应用方兴未艾近年来，企业和研究机构加紧了对生物饲料的研发和市场推广，微生物制剂、酶制剂、

6、饲用氨基酸、发酵类生物饲料等在促进营养吸收转化、提高饲料使用率、适口性、代替部分抗生素的功能、拓宽蛋白饲料来源等方面得到了饲料加工企业及养殖户的普遍认可。2、现代科技促进了生物饲料产业的发展以基因工程、发酵工程和酶工程为代表的现代生物技术得到了广泛应用，是我国现代生物技术成功推行产业化应用的又一次有益的尝试，促进了生物饲料产业自主创新能力较强的企业与科研机构之间的合作，充分体现了现代科技在生物饲料产业发展中的支撑作用。3、生物饲料推动着饲料产业的发展生物饲料不但在解决食品安全、饲料资源短缺及环境污染等亟待解决问题上将发挥着重要的作用，而且生物饲料的研发、生产和推广的进度及成功与否，也影响着饲料

7、及饲料添加剂生产企业转型升级、提升企业市场竞争实力成功与否。例如，由于生物饲料行业发展较快，微生物制剂、酶制剂、饲用氨基酸已成为饲料添加剂行业的重要组成部分，发酵豆粕、发酵棉粕已成为重要的优质蛋白来源。生物饲料推动了整个饲料行业的发展。二、 行业的发展趋势1、发展健康、环保高效的无抗替代品成为饲料行业未来的发展趋势，生物饲料将成为未来饲料行业抗生素减量替代的重要环节之一2019年，农业农村部发布中华人民共和国农业农村部公告第194号规定：“自2020年1月1日起，退出除中药外的所有促生长类药物饲料添加剂品种，自2020年7月1日起，饲料生产企业停止生产含有促生长类药物饲料添加剂（中药类除外）的

8、商品饲料。”上述政策的全面推行，标志着发展健康、环保高效的无抗替代品是饲料行业未来的发展趋势。同时，为推进我国饲料行业抗生素减量替代，促进养殖业绿色发展，近年来，农业农村部畜牧兽医局启动实施了饲用抗生素减量替代项目，项目围绕饲料调制、营养控制、动物健康等重点环节展开，其中微生物发酵处理，生物酶解处理、菌酶协同处理等生物饲料核心技术成为饲料调制环节的重点研究内容。生物饲料是指以饲料和饲料添加剂为对象，以基因工程、蛋白质工程、酶工程、发酵工程等现代生物技术为手段，利用微生物酶解发酵开发的安全高效、环境友好、无残留新型饲料资源和饲料添加剂总称。生物饲料可以有效提高动物的免疫能力，且能有效防止畜禽腹泻

9、，降低腹泻率和死亡率，可有效替代饲用抗生素的使用。生物饲料一方面包括新型高效饲料预消化产品研制，小分子营养容易消化就不会腹泻，如复合糖、寡肽、氨基酸、乳化脂肪等；另一方面包括新型高效抗生素替代产品研制，如有机酸、可饲用植物、植物精油、生物酶和益生菌等。因此，生物饲料符合替抗和绿色发展的要求，其能够成为未来饲料行业抗生素减量替代的重要环节之一。2、规模化、集约化将成为未来养殖行业发展的趋势，将有力促进生物饲料行业的快速发展自2018年中国爆发非洲猪瘟以来，非洲猪瘟对生猪产业产生了极大的破坏，完全改写了生猪养殖行业的格局。近年来，生猪养殖散养户退出速度加快，规模化和集约化养殖发展迅速，生猪规模化、

10、集约化养殖成为行业发展大趋势。非洲猪瘟爆发前，中小散养户往往因为资金不足，或对生产成本关注不多，或者不掌握发酵技术，缺乏专业的发酵装备和人才，无法研制生产高质量发酵饲料，大规模科学利用发酵技术来提升非常规饲料资源品质的能力不足。非洲猪瘟爆发后，大型生猪养殖集团迅速掌握了饲料发酵技术，吸纳和培训发酵专业化人才，建设了专业化的大型饲料发酵装备，能够研制生产高质量发酵饲料，有能力大规模科学利用发酵技术来提升非常规饲料资源品质。因此，非洲猪瘟加速了生猪规模化、集约化养殖进程，生猪养殖规模化、集约化将有力促进生物饲料行业发展。三、 坚守实业，构筑现代产业强市发展新优势坚持把发展经济着力点放在实体经济上，

11、以建设万亿级千亿级产业集群和特色优势产业链为抓手，构建完备的现代产业体系，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。（一）提升产业链现代化水平保障产业链稳定可控。聚焦安全自主可控，开展产业链安全风险评估，聚焦重点产业领域培育引进一批高水平“补链、强链、固链、延链”项目，提高苏州在全球产业链关键环节的把控力和竞争力。培育具有较强产业控制力和根植性的龙头企业等产业链“链主”，支持龙头企业加强产业链垂直整合、兼并重组，谋划发展一批高度集聚、上下游紧密协调、供应链集约高效的先进制造业集群。谋划极端情况下产业链有效替代源，部署替代链，建立产业链备份系统。深入开展产业基础再造工程，加

12、强核心基础零部件（元器件）、先进基础工业、关键基础材料、产业技术基础和基础软件“五基”建设，不断提升基础软件、基础设计、基础工艺、基础材料、基础装备水平。推动产业链向终端消费品延伸，加快发展总部经济，支持苏州工业园区上市企业产业园和企业总部基地建设。（二）稳固制造业头部优势聚力建设十大千亿级产业集群。大力培育生物医药和高端医疗器械、新型显示、光通信、软件和集成电路、高端装备制造、汽车及零部件、新能源、新材料、高端纺织、节能环保等十大先进制造业集群。健全完善集群培育工作机制，建立“政府+中介组织+企业”集群培育框架，培育一批组织架构清晰、服务能力突出的集群发展促进机构，加强集群规划、动态监测、评

13、估。围绕设备更新换代、质量品牌提升、智能制造应用、绿色改造升级和服务型制造等重点领域，落实一批对产业链优化、产业竞争力提升有重要影响的重大项目，促进集群整体提档升级。构建一流产业集群网络生态，促进集群内部行为主体交流合作，每个重点产业集群打造一个大中小企业创新协同、产能共享、供应链互通平台。到2025年，规模以上工业总产值力争达到4.5万亿元。（三）深挖现代服务业增长潜力打造生产性服务业标杆。实施生产性服务业供给能力提升行动，围绕信息技术服务、研发设计、检验检测认证服务、知识产权服务、节能环保服务、商务服务、供应链管理、金融服务、人力资源服务等九大领域，推动生产性服务业专业化、高端化发展。加大

14、工业软件研发力度，向“中国软件特色名城”头阵迈进。加快产业链上下游集聚发展，创建特色鲜明的省级、国家级生产性服务业集聚示范区和现代服务产业园，打造高水平生产性服务业公共服务平台。主动承接上海在生产服务功能上的转移溢出，加快推动苏州成为与上海服务功能互补的重要区域性生产服务中心城市。围绕产业链部署服务链，强化生产性服务业在研发设计、生产和供应链管理、知识产权、资本运作、市场营销等方面对先进制造业的全产业链支撑作用，探索“群对群”（制造业群和服务业群）的融合发展模式。（四）引导发展新业态新模式前瞻性发展数字经济。加快建设更具影响力的数字科创中心、数字智造中心和数字文旅中心，打造领先水平的数字融合先

15、导区、数字开放创新区，率先建成全国“数字引领转型升级”标杆城市。推动新一代信息技术在各行业的广泛融合应用，促进数字经济同实体经济深度融合发展。借助人工智能、大数据、物联网、云计算、虚拟现实等技术手段，培育一批数字产业龙头企业。加快推进区块链技术发展，积极参与标准研究和制定，采取“一企一策”给予精准扶持。深化区块链融合应用，开展“区块链赋能”行动，争创国家级区块链应用先导区。大力发展人工智能，推动国家新一代人工智能创新发展试验区建设，力争突破核心算法，促进终端应用发展，实现重点产品规模化发展，2025年人工智能营业收入突破1200亿元。推进大数据在政府管理、公众服务、交通物流、生态环保等领域的协

16、同应用，将苏州建设成为大数据助力转型升级示范区，通过大数据的应用促进传统制造业转型、新兴产业发展、服务业提质增效，2025年大数据相关产业产值达1200亿元。四、 项目实施的必要性（一）提升公司核心竞争力项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展。同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支持，提高公司核心竞争力。第二章 项目概况一、 项目概述（一）项目基本情况1、项目名称：苏州生物混合饲料项目2、承办单位名称：xxx有限公司3、项目性质：新建4、

17、项目建设地点：xx园区5、项目联系人：邱xx（二）主办单位基本情况公司秉承“以人为本、品质为本”的发展理念，倡导“诚信尊重”的企业情怀；坚持“品质营造未来，细节决定成败”为质量方针；以“真诚服务赢得市场，以优质品质谋求发展”的营销思路；以科学发展观纵观全局，争取实现行业领军、技术领先、产品领跑的发展目标。 当前，国内外经济发展形势依然错综复杂。从国际看，世界经济深度调整、复苏乏力，外部环境的不稳定不确定因素增加，中小企业外贸形势依然严峻，出口增长放缓。从国内看，发展阶段的转变使经济发展进入新常态，经济增速从高速增长转向中高速增长，经济增长方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济增长

18、动力从物质要素投入为主转向创新驱动为主。新常态对经济发展带来新挑战，企业遇到的困难和问题尤为突出。面对国际国内经济发展新环境，公司依然面临着较大的经营压力，资本、土地等要素成本持续维持高位。公司发展面临挑战的同时，也面临着重大机遇。随着改革的深化，新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的推进，以及“大众创业、万众创新”、中国制造2025、“互联网+”、“一带一路”等重大战略举措的加速实施，企业发展基本面向好的势头更加巩固。公司将把握国内外发展形势，利用好国际国内两个市场、两种资源，抓住发展机遇，转变发展方式，提高发展质量，依靠创业创新开辟发展新路径，赢得发展主动权，实现发展新突破。公司按照“布

19、局合理、产业协同、资源节约、生态环保”的原则，加强规划引导，推动智慧集群建设，带动形成一批产业集聚度高、创新能力强、信息化基础好、引导带动作用大的重点产业集群。加强产业集群对外合作交流，发挥产业集群在对外产能合作中的载体作用。通过建立企业跨区域交流合作机制，承担社会责任，营造和谐发展环境。公司注重发挥员工民主管理、民主参与、民主监督的作用，建立了工会组织，并通过明确职工代表大会各项职权、组织制度、工作制度，进一步规范厂务公开的内容、程序、形式，企业民主管理水平进一步提升。围绕公司战略和高质量发展，以提高全员思想政治素质、业务素质和履职能力为核心，坚持战略导向、问题导向和需求导向，持续深化教育培

20、训改革，精准实施培训，努力实现员工成长与公司发展的良性互动。（三）项目建设选址及用地规模本期项目选址位于xx园区，占地面积约18.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。（四）产品规划方案根据项目建设规划，达产年产品规划设计方案为：xx吨生物混合饲料/年。二、 项目提出的理由生物饲料按照产品分类，可以分为发酵饲料、酶解饲料、菌酶协同发酵饲料和生物饲料添加剂。发酵饲料是使用饲料原料目录（2013）和饲料添加剂品种目录（2013）等国家相关法规允许使用的饲料原料和微生物，通过发酵工程技术生产、含有微生物或其代谢产物的单一饲料和

21、混合饲料。三、 项目总投资及资金构成本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资6815.25万元，其中：建设投资5596.41万元，占项目总投资的82.12%；建设期利息76.12万元，占项目总投资的1.12%；流动资金1142.72万元，占项目总投资的16.77%。四、 资金筹措方案（一）项目资本金筹措方案项目总投资6815.25万元，根据资金筹措方案，xxx有限公司计划自筹资金（资本金）3708.21万元。（二）申请银行借款方案根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额3107.04万元。五、 项目预期经济效益规划目标1、项目达产年预期营业收入（SP

22、）：14100.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：11425.87万元。3、项目达产年净利润（NP）：1956.58万元。4、财务内部收益率（FIRR）：23.10%。5、全部投资回收期（Pt）：5.33年（含建设期12个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：5243.39万元（产值）。六、 项目建设进度规划项目计划从可行性研究报告的编制到工程竣工验收、投产运营共需12个月的时间。七、 环境影响项目符合国家和地方产业政策，选址布局合理，拟采取的各项环境保护措施具有经济和技术可行性。建设单位在严格执行项目环境保护“三同时制度”、认真落实相应的环境保护防治措施后，项目的各类污染物均能做到达标

23、排放或者妥善处置，对外部环境影响较小，故项目建设具有环境可行性。八、 报告编制依据和原则（一）编制依据1、国家和地方关于促进产业结构调整的有关政策决定；2、建设项目经济评价方法与参数；3、投资项目可行性研究指南；4、项目建设地国民经济发展规划；5、其他相关资料。（二）编制原则本项目从节约资源、保护环境的角度出发，遵循创新、先进、可靠、实用、效益的指导方针。保证本项目技术先进、质量优良、保证进度、节省投资、提高效益，充分利用成熟、先进经验，实现降低成本、提高经济效益的目标。1、力求全面、客观地反映实际情况，采用先进适用的技术，以经济效益为中心，节约资源，提高资源利用率，做好节能减排，在采用先进适

24、用技术的同时，做好投资费用的控制。2、根据市场和所在地区的实际情况，合理制定产品方案及工艺路线，设计上充分体现设备的技术先进，操作安全稳妥，投资经济适度的原则。3、认真贯彻国家产业政策和企业节能设计规范，努力做到合理利用能源和节约能源。采用先进工艺和高效设备，加强计量管理，提高装置自动化控制水平。4、根据拟建区域的地理位置、地形、地势、气象、交通运输等条件及安全，保护环境、节约用地原则进行布置；同时遵循国家安全、消防等有关规范。5、在环境保护、安全生产及消防等方面，本着“三同时”原则，设计上充分考虑装置在上述各方面投资，使得环境保护、安全生产及消防贯穿工程的全过程。做到以新代劳，统一治理，安全

25、生产，文明管理。九、 研究范围依据国家产业发展政策和有关部门的行业发展规划以及项目承办单位的实际情况，按照项目的建设要求，对项目的实施在技术、经济、社会和环境保护等领域的科学性、合理性和可行性进行研究论证。研究、分析和预测国内外市场供需情况与建设规模，并提出主要技术经济指标，对项目能否实施做出一个比较科学的评价，其主要内容包括如下几个方面:1、确定建设条件与项目选址。2、确定企业组织机构及劳动定员。3、项目实施进度建议。4、分析技术、经济、投资估算和资金筹措情况。5、预测项目的经济效益和社会效益及国民经济评价。十、 研究结论该项目符合国家有关政策，建设有着较好的社会效益，建设单位为此做了大量工

26、作，建议各有关部门给予大力支持，使其早日建成发挥效益。十一、 主要经济指标一览表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积12000.00约18.00亩1.1总建筑面积22228.511.2基底面积7080.001.3投资强度万元/亩295.012总投资万元6815.252.1建设投资万元5596.412.1.1工程费用万元4761.932.1.2其他费用万元733.302.1.3预备费万元101.182.2建设期利息万元76.122.3流动资金万元1142.723资金筹措万元6815.253.1自筹资金万元3708.213.2银行贷款万元3107.044营业收入万元14100.00正常

27、运营年份5总成本费用万元11425.876利润总额万元2608.777净利润万元1956.588所得税万元652.199增值税万元544.6710税金及附加万元65.3611纳税总额万元1262.2212工业增加值万元4286.1813盈亏平衡点万元5243.39产值14回收期年5.3315内部收益率23.10%所得税后16财务净现值万元2966.75所得税后第三章 行业、市场分析一、 饲料行业的发展概况饲料行业是我国国民经济中不可或缺的重要行业，作为连接种植业与养殖业的饲料行业，其发展对促进粮食高效转化增值、农产品精深加工和畜牧水产养殖起到良好的基础支撑和保证作用。饲料行业发展水平的高低，已

28、成为衡量现代农牧业发展程度的重要标志。我国饲料业起步于上世纪70年代，经过四十多年的发展，已形成了以饲料加工业、饲料原料工业、饲料添加剂工业、饲料机械工业以及饲料科研教育、质量安全检测与监管体系等为支撑的比较完整的饲料工业体系，饲料产品品种齐全。我国饲料工业伴随着畜禽、水产养殖业的快速发展而迅猛发展，从1992年起饲料总产量跃居世界第二位，到2011年我国饲料总产量跃居全球第一，2015年我国饲料产量首次突破2亿吨。最近几年我国饲料产量整体增速放缓，但总市场规模仍然巨大，在供给侧改革不断深化的背景下，产业转型升级加速，行业内部分化之势愈发显著，大型企业凭借其技术、成本、品牌、管理、资金、物流等

29、各个方面的优势快速抢占市场份额，中小企业逐步退出市场，行业集中度持续提升。2020年我国饲料产量为2.53亿吨，同比增长10.4%，其中配合饲料、浓缩料、添加剂预混合饲料的产量分别为23,070.5万吨、1,514.8万吨和594.5万吨，占总产量比重分别为91.27%、5.99%、2.35%。从品种看，猪饲料产量8,922.5万吨，同比增长16.4%，达到2018年历史最高产量的86%；蛋禽饲料3351.9万吨，同比增长7.5%；肉禽饲料9,175.8万吨，同比增长8.4%；反刍动物饲料1,318.8万吨，同比增长18.9%，均创历史新高；水产饲料2,123.6万吨，同比下降3.6%；宠物饲

30、料产量96.3万吨，同比增长10.6%；其他饲料287.2万吨，同比增长18.7%。从销售方式看，散装饲料总量5,897.6万吨，同比增长33.6%，占配合饲料总产量的25.6%，比上年提高4.6个百分点。从行业集中度来看，全国10万吨以上规模饲料生产厂749家，比上年增加128家；饲料产量13,352万吨，同比增长19.8%，占全国饲料总产量的52.8%，较上年增长6.2个百分点，行业进一步向规模化与集约化转型。二、 我国饲料行业的市场规模1、饲料行业的市场规模伴随着畜禽、水产养殖业的快速发展，我国饲料工业迅猛发展。从1992年起，我国饲料总产量跃居世界第二位，到2011年我国饲料总产量跃居

31、全球第一，2015年我国饲料产量首次突破2亿吨，2020年我国饲料产量为2.53亿吨。2010年至2020年，我国工业饲料产量从16,202万吨增长至25,276万吨，年均复合增长率达到4.55%。2、生物饲料行业的市场规模2020年，受疫情影响，全球生物饲料市场受到了不同程度的冲击，行业市场规模略有下降，约为162.76亿美元。根据中研普华研究的数据，2018-2020年全球生物饲料市场规模分别为156.87亿美元、170.52亿美元、162.76亿美元。根据生物饲料开发国家工程研究中心预计，2025年我国生物发酵饲料总量将超过6,000万吨。生物饲料的开发有助于解决饲料资源及饲料添加剂匮乏

32、的问题。目前，生物饲料的生产量与实际需求量有较大的差距，缺口量较大，中国生物饲料企业数量快速增加。除西藏外，我国所有省份都有企业涉足生物饲料产业，从事相关领域的企业数量达到1,000家以上。从区域分布来看，山东、广东和河南最为活跃，生物饲料相关企业数量最多。2020年，国内生物饲料行业市场规模约为205亿元。第四章 选址方案一、 项目选址原则项目选址应符合城乡规划和相关标准规范，有利于产业发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用，坚持节能、保护环境可持续利用发展，经济效益、社会效益、环境效益三效统一，土地利用最优化。二、 建设区基本情况苏州位于长江三角洲中部、江苏省东南部，地处东经119

33、5512120，北纬30473202之间，东傍上海，南接浙江，西抱太湖，北依长江，总面积8657.32平方公里。全市地势低平，境内河流纵横，湖泊众多，太湖水面绝大部分在苏州境内，河流、湖泊、滩涂面积占全市土地面积的36.6%，是著名的江南水乡。苏州属亚热带季风海洋性气候，2019年平均气温17.5，降水量1216.2毫米。四季分明，气候温和，雨量充沛，土地肥沃，物产丰富，自然条件优越。主要种植水稻、麦子、油菜、林果等。低洼塘田较多，出产莲藕、芡实、茭白等水生作物。特产有鸭血糯、白蒜、柑橘、枇杷、板栗、梅子、桂花、碧螺春茶等。长江刀鱼、阳澄湖大闸蟹和太湖白鱼、银鱼、白虾等为著名水产品。（一）发展

34、基础当前和今后一个时期，世界百年未有之大变局加速演变和我国社会主义现代化建设新征程开局起步相互交融，苏州仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。从国际看，受新一轮科技革命和产业变革深刻影响，全球产业分工格局和创新格局面临重塑，经济发展前景总体向好，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，经济全球化和区域一体化大势所趋，新兴经济体和发展中国家正在崛起，共建“一带一路”成果丰硕。成功签署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）和中欧全面投资协定（CAI），积极参与全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）谈判，意味着国际贸易投资关系重塑企稳。同时，国际环境更趋复杂，地缘政

35、治力量此消彼长，大国竞争日益激烈，不确定性有增无减，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遇到阻碍，全球产业链、供应链面临非传统因素冲击，单边主义、保护主义对世界和平与发展构成威胁。从国内看，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我国已转向高质量发展阶段，处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期，尽管面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战，但社会主义制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，回旋余地

36、够大，社会大局稳定，更高更快发展具备优势和条件。从区域看，区域发展协调性进一步增强，区域增长活力正逐步释放，中心城市和城市群日益成为资源要素的主要承载空间和经济稳定发展的重要支撑力量。长江经济带发展、长三角一体化发展等创新平台和增长极建设效应显现，苏锡常都市圈融入上海大都市圈建设、苏通跨江融合发展、苏南自主创新示范区联动发展等快速推进，区域协调发展体制机制创新成果不断涌现，各类要素合理流动和高效配置，优势互补、分工有序的发展格局正在催化形成。从自身看，经过改革开放以来的接续奋斗和拼搏实干，苏州已成为全国综合实力走在前列的特大城市，面对内外环境变化，经济社会发展的阶段性特征发生转变。改革创新驱动

37、发展到了攻坚期，外延扩张转向内涵提升，部门改革转向系统集成；服务构建新发展格局示范作用到了凸显期，产业链畅通国内大循环、促进国内国际双循环的优势更好彰显，加快推动要素型开放转向制度型开放；区域协调合作共赢到了加速期，以一体化的思路打破行政壁垒、提高政策协同，深化与上海及长三角兄弟城市分工协作，共建全球一流品质的世界级城市群；提升城市发展质量到了窗口期，以城市保护更新赋能城市转型发展，变产业投资环境塑造为高层次人才吸引环境营造。（二）机遇与挑战“十四五”时期，苏州既面临巨大的困难和挑战，也适逢前所未有的发展先机，要全面、长远、辩证地总结过去、剖析问题、谋划未来，重鼓逢山开路、遇水架桥的奋斗勇气，

38、坚决扛起新时代的历史使命和责任担当。科技创新带来产业发展新机遇，新一代基础设施建设、数字化赋能等带动传统产业升级，为推动苏州经济高质量发展提供新引擎新动能。扭住扩大内需这个战略基点，引领服务构建新发展格局，有利于苏州更好地驾驭两个市场、善用两种资源，巩固提升开放型经济发展新优势。长江经济带、长三角一体化发展及上海建设社会主义现代化国际大都市，有利于苏州在更大格局中谋划特大城市现代功能，促进各类要素高效集聚。自贸试验区苏州片区、苏南自主创新示范区、昆山和苏州工业园区现代化试点等改革，有利于苏州率先描绘社会主义现代化新画卷，探索新时代对外开放新路径，保持高质量发展始终走在最前列。国际经贸新格局正在

39、重塑之中，制造业面临着发达国家“高端回流”和发展中国家“中低端分流”的双重挤压。全球产业链供应链重组，核心技术和关键环节受制于人，实体经济特别是制造业成长壮大挑战增多。区域竞争日益加剧，创新资源、优质资本和高层次人才等加快重组，人口增长和公共服务供给投入协调难度加大。城市能级与发展水平不匹配，资源配置与要素市场化改革任重道远。新型城镇化综合效应减弱，常住流动人口“市民化”步伐缓慢。居民高品质生活的含金量有待提纯。到2035年，苏州经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的发展内涵全面提升，“争当表率、争做示范、走在前列”的目标要求如期实现，基本建成创新之城、开放之城、人文之城、生态之城、宜居之城

40、、善治之城，高水平建成充分展现“强富美高”新图景的社会主义现代化强市、国家历史文化名城、著名风景旅游城市、长三角重要中心城市，为建设世界级城市群作出积极贡献。截至2035年，全市人均地区生产总值在2020年基础上实现翻一番，居民收入增幅与经济增长保持同步，人均收入和消费能力达到发达国家水平。经济综合实力迈入全球先进城市行列，城市软实力全面增强，城市能级和核心竞争力全面提升。建成现代化经济体系，更多关键核心技术自主可控，在全球产业链、价值链、供应链中的地位更加突出，主要创新指标保持国家创新型城市前列。更高水平的开放型经济体制成熟稳定，成为深度融入经济全球化的全国典范。城乡融合发展和区域协调发展水

41、平继续领跑全国，中心城市服务带动能力显著增强，县域经济综合实力最强市（县）地位稳固，率先实现高水平农业农村现代化。人民群众对美好生活的需求得到更充分的满足。中等收入群体显著扩大，人民生活更为富裕。人的全面发展更为充分，基本公共服务均等化覆盖全部常住人口，率先实现教育现代化。生态环境根本好转，绿色低碳发展卓有成效，建成“美丽中国”标杆城市。社会文明程度达到新高度，率先建成“文化强市”。市域治理体系和治理能力现代化基本实现并走在全国前列。三、 扩大开放，开拓合作共赢新局面实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，建设更高水平开放型经济新体制、更高能级开放平台，构建陆海内外联动、东西双向互济的开放新

42、格局，巩固提升开放型经济发展新优势。（一）建成更高能级开放平台做优做强自由贸易试验区。支持自贸区苏州片区对标最高标准、最好水平，按照“一区四高地”功能定位，借鉴上海自贸区新片区、新加坡自贸港等成功经验，形成更多系统性、突破性和引领性的制度创新成果，发展离岸贸易、数字贸易、服务贸易、跨境贸易等新型贸易模式，争取自贸片区增设扩容。对照国际一流标准，利用好区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、中欧全面投资协定（CAI）等自由贸易协定和国际最高标准经贸规则，积极探索具有国际市场竞争力的开放政策体系，提升风险防范水平和安全监管水平。探索建立自贸区建设与城市功能完善、高端要素集聚、实体经济振兴协同机制，推

43、动开发区等开放载体与自贸试验区联动发展，有序形成“自贸试验区+联动创新区”的高水平开放格局。以世界一流标准提升基础设施和公共设施建设水平，强化对企业、技术、资金、人才的集聚效应，推动自贸区在前沿产业、高端人才、总部经济等领域实现高质量发展，加快打造开放型经济发展先行区、实体经济创新发展和产业转型升级示范区。（二）增创开放型经济新优势推进贸易高质量发展。深入实施“贸易强市”行动计划，推进国际市场布局、经营主体、商品结构、贸易方式“四个优化”。鼓励行业龙头企业提高资源要素配置和市场网络布局能力，支持中小企业走国际化道路，提升民营企业对贸易发展的贡献率。引导加工贸易企业加强研发和技术改进，增强加工贸

44、易发展新动能。推进全面深化服务贸易创新发展试点，积极拓展新兴服务贸易，重点推进服务外包、技术贸易、文化贸易、医疗健康等资本型、技术型服务贸易发展。推动中国东方丝绸市场国家市场采购贸易方式试点。推动中国（苏州）跨境电子商务综合试验区建设，深化市场采购贸易、汽车平行进口、一般纳税人等国家级试点试验，推进海外仓等模式加快发展。按照鼓励进口技术与产品目录，支持企业扩大国（境）外先进技术、关键设备及零部件和民生特色优质消费品进口。（三）踊跃融入“一带一路”交汇点建设深入推进国际产能合作示范城市建设，支持企业在“一带一路”沿线国家和地区建设产业配套、上下游衔接、具有明显带动作用和聚集效应的境外经贸合作区，

45、完善“重资产投资运营”和“轻资产管理输出”模式，不断提升境外园区发展质态和效益。支持埃塞俄比亚东方工业园二期建设良性滚动发展，加快推进缅甸新加坡（莱古）工业园区（MSIP）、中国印尼“一带一路”科技产业园（印尼KEN科技产业园）、吉打邦农林生态产业园、江苏昆山（埃塞）产业园建设，力争进入全省国际产能合作第一梯队，并上升到国家层面。推进江苏（苏州）国际铁路物流中心口岸达标开放，探索建设国际陆港，推动海港陆港口岸通关一体化，提升“苏满欧”“苏新欧”“苏新亚”等中欧（亚）班列辐射带动作用。以江苏省和荷兰北部拉邦省友好合作为基础，支持相城打造中荷（苏州）科技创新港。深化与“一带一路”沿线国家和地区的科

46、技人文交流合作，打响“留学苏州”“赛事苏州”“精彩苏州”等品牌。四、 统筹供需，引领服务构建新发展格局坚持扩大内需与供给侧结构性改革有机结合，提高供给质效，加快完善现代流通体系，推进国际消费中心城市建设。融入国内大循环，深度参与国际经济循环，打造引领服务构建新发展格局的重要节点城市。（一）改善供给质量扩大有效投资。着力优化投资结构，保持投资合理增长，积极拓宽民间投资领域，建设固定资产投资发展趋势监测平台。围绕“两新一重”（新型基础设施，新型城镇化，交通、水利等重大工程）、先进制造、现代服务、民生保障、生态环保、疾控应急等领域，实施一批强基础、增功能、利长远的重大项目。瞄准产业链价值链中高端，聚焦智能装备升级、质量品牌提升、绿色安全改造、服务型制造等领域，滚动实施百项千亿重点工业投资项目，稳定制造业基本盘，争取投资年增幅不降、占全社会固定资产投资比重不减。加大产业链配套项目招引力度，创新项目招引方式，推动央企功能性总部落户。统筹安排、规范使用政府投资基金，加大重点领域补短板力度，发挥政府投资的示范和带动作用，激发社会投资活力。（二）加快完善现代流通体系打造现代物流枢纽城市。推广多式联运模式，重点打造“公铁水多式联运”，打通海铁联运通道。依托沿江港口，着力推动“陆改水、散改集”，强化上海国际航运中心北翼功能，推进长三角综合物