2022年旅游安全管理法规制度 .pdf

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1、第七章旅游安全管理法规制度内容提要：本章论述了旅游安全管理工作的方针，旅游安全管理记挂的组成，旅游安全工作应遵循的原则及旅游安全管理机构应履行的职责；介绍了旅游安全事故的概念、等级及其处理程序；外国旅游者伤亡事故出来的程序及注意事项。1、学习目的与要求：通过本章的学习，了解熟悉旅游安全管理工作的方针，了解旅游安全工作应遵循的原则及旅游安全管理机构应履行的职责；了解和掌握旅游安全事故的概念、等级及其处理程序；了解外国旅游者伤亡事故处理的程序及注意事项。2、知识要点：（1）旅游安全工作的方针。（2）旅游安全管理工作应遵循的原则。（3）旅游安全事故的概念和等级。（4）旅游安全管理机构应履行的职责。（

2、5）旅游安全事故处理的一般程序。（6）特别重大事故的处理程序、特别重大事故调查组的职责。（7）外国旅游者伤亡事故处理的注意事项。（8）外国人在华死亡之后的处理程序的主要内容。第一节旅游安全管理概述1990 年 2 月 20 日，国家旅游局颁布了旅游安全管理暂行办法，使我国的旅游安全管理工作初步纳入了规范化和制度化的轨道，使旅游安全管理工作有法可依。一、旅游安全管理工作的方针为了加强旅游安全管理工作，保障旅游者人身、财物安全，旅游安全管理工作应当贯彻“安全第一、预防为主”的方针。安全第一-是指在旅游活动中，任何工作人员都必须把安全工作放在首位。安全问题，不仅是影响到旅游业的形象和信誉，也关系到旅

3、游业的生存和发展。没有安全，也就没有旅游的发展，就没有对外开放，经济繁荣和社会稳定。二、旅游安全管理机关（一）应遵循的原则“统一指导，分级管理，以基层为主”原则-有专门机构负责。（二）旅游安全管理机构应履行的职责1、指导、督促、检查本地区旅游企业、事业单位贯彻执行本办法及国家制定的涉及旅游安全的各项法规的情况。2、组织、实施旅游安全教育和宣传。3、会同有关部门对旅游企业、事业单位进行开业前的安全设施检查验收工作。4、督促、检查旅游企业、事业单位落实有关旅游者人身、财物安全的保险制度。5、受理旅游者有关安全问题的投诉，并会同有关部门妥善处理。6、渐渐里和健全安全检查工作制度，定期召开安全工作会议

4、。7、参与涉及旅游者人身、财物安全事故处理。第二节旅游安全事故及其处理名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 1 页，共 3 页 -一、旅游安全事故概念和等级（一）旅游安全事故概念是指旅游过程中，涉及旅游者人身、财物安全的事故。（二）旅游安全事故等级共分为 4 个等级。轻微事故-一次事故造成旅游者轻伤，或经济损失在1 万元以下者。一般事故-一次事故造成旅游者重伤，或经济损失在1 万元至 10 万元（含1 万元）者。重大事故-一次事故造成旅游者死亡或旅游者重伤致残，或经济损失在10 万元至 100 万元（含10 万元）者。特大事故-一次事故造成旅游者死亡多名，或经济损失在100 万元以

5、上，或者性质特别严重，产生重大影响者。二、旅游安全事故处理的一般程序事故发生单位，在事故发生后，按下列程序处理：陪同人员应当立即上报主管部门，主管部门应当立即报告归口管理部门。会同事故发生地的有关单位严格保护现场。协同有关部门进行抢救、侦查。有关单位负责人应立即赶赴现场处理。对特别重大事故，应当严格按照国务院特别重大事故调查程序暂行规定进行处理。三、对特别重大事故的处理特别重大事故-是指造成特别重大人身伤亡或者巨大经济损失以及性质特别严重、产生重点影响的事故。（一）做好特别重大事故的现场保护和报告工作。立即将所发生特点事故的情况，报告上级归口管理部门和所在地人民政府，并报告所在地的省、自治区、

6、直辖市人民政府和国务院归口部门。在 24 小时内写出事故报告，报有关各部门。省、自治区、直辖市人民政府和国务院归口管理部门，接到特大事故报告后，应当立即向国务院做出报告。特大事故报告应当包括的内容有：事故发生的时间、地点、单位；事故的简要经过、伤亡人数，直接损失的初步估计；事故发生原因的初步判断；事故发生后采取的措施及事故控制情况；事故报告单位。（二）特大事故发生地公安部门得知发生特大事故后，应当立即派人赶赴事故现场，负责事故现场的保护和收集证据的工作。对于特大事故现场的勘查工作，由特大事故发生单位所在地地方人民政府负责组织有关部门进行。（三）要做好特大事故的调查工作。特大事故发生后，按照事故

7、发生单位的隶属关系，由省、自治区、直辖市人民政府或者国务院归口管理部门组织成立特大事故调查组，负责特大事故的调查工作。此外，对于某些特大事故，国务院认为应当由国务院调查，则可以决定由国务院或者国务院授权的部门组织成立特大事故调查组。第三节外国旅游者重大伤亡事故的处理一、外国旅游者伤亡事故处理的注意事项（一）立即通过外事管理部门通知有关驻华使、领馆和组团单位；（二）为前来了解、处理事故的外国使、领馆人员和组团单位及伤者家属提供方便；名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 2 页，共 3 页 -（三）与有关部门协调，为国际急救组织前来参与对在国外投保的旅游者（团）的伤亡处理提供方便；（四

8、）对在华死亡的外国旅游者严格按照外交部外国人在华死亡后的处理程序进行处理。二、外国人在华死亡后的处理程序的主要内容（一）死亡分正常死亡和非正常死亡，因年迈或其他疾病而自然死亡的，为正常死亡的；因意外突发事故死亡的，为非正常死亡的；（二）通知外国使、领馆及死者家属。根据维也纳领事关系公约或双边领事条约的规定以及国际惯例，外国人在华死亡后应尽速通知死者家属及其所属国家驻华使、领馆；（三）尸体解剖。正常死亡或死因明确的非正常死亡者，一般不需要作尸体解剖。若死者家属或其驻华使、领馆要求解剖，我方可同意，但必须有死者家属或使、领馆有关人员签字的书面请求。非正常死亡者，为查明死因，需要进行解剖时由公安、司

9、法机关按其有关规定办理；（四）出具证明。正常死亡，由县级及县级以上医院出具“死亡鉴定书”；（五）对尸体处理。对在华死亡的外国人尸体饿处理，可在当地火化，亦可将尸体运回其国内。但究竟如何处理，应尊重死者家属或所属使、领馆的意愿；（六）骨灰和尸体运输出境。尸体、棺柩出境须具备以下证明：由医院或法医出具的死亡证明或死亡鉴定书，在特殊的情况下，亦可由有关涉外公证处出具死亡公证书代替上述证明书；由医院出具的防腐证明书；由防疫部门检疫出具的棺柩出境许可证明书；（七）死者遗物的清点和处理；（八）写出死亡善后处理情况报告。【思考题】1、旅游安全工作的方针是什么。2、旅游安全管理应遵循哪些原则。3、旅游安全管理机构应履行哪些职责。4、何谓旅游安全事故？共分为几个等级。5、旅游安全事故处理的一般程序是什么。6、对特别重大事故应如何处理。7、特别重大事故调查组有哪些职责。8、对外国旅游者伤亡事故的处理应注意哪些事项。9、外国人在华死亡之后的处理程序的主要内容有哪些。名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 3 页，共 3 页 -