行政监督美化第二节.pdf

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1、行政管理学 行政管理学 知识点一 知识点一 知识点二 知识点二 行政监督 行政监督 我国行政监督体系 我国行政监督体系 CONTENTS PAGE 目录 我国行政监督体系 知识点二 正文 国家行政机关内部监督体系 一一 国家行政机关内部监督体系 国家行政机关内部监督体系 是在国家行政机关内 部根据隶属关系和业务关系所形成的相互监督的系统，由中央 到地方各级行政机关组成的统一的、相对独立的内部监督系统。 内部监督体系主要由一般监督、行政监察和审计监督组成。 最直接、有效、权威。 一般监督，也叫层级监督。是指国家行政机关在上、 下级行政隶属关系上产生的一种相互监督的关系和活 动。 具有直接性、经常

2、性和广泛性等特点。 一般监督包括日常监督、主管监督和职能监督三种主 要形式。 我国行政监督体系 知识点二 正文 一般监督 国家行政机关内部监督体系 日常监督，是指国家行政机关在日常工作中根据需要随时进行的各种双向 监督，包括自上而下和自下而上两种形式。 主管监督，是指上级主管部门对下级相应的工作部门的监督。如国务院各 部委和直属机关对地方各级人民政府相应的工作部门的监督、上级地方人 民政府工作部门对下级地方人民政府相应的工作部门的监督等。 职能监督，是指政府各职能部门就其主管的工作在其职能范围内对其它部 门实行的工作监督，它包括平行关系和上下级关系的政府职能部门的监督。 我国行政监督体系 知识

3、点二 正文 国家行政机关内部监督体系 行政监察，是政府内部设立的专门行使监察权的监察机关， 对国家所有行政部门的公共行政管理工作以及国家公务员 的行政行为所进行的全面的监督。 本质上是一种行政机关内部的人事监督活动，其目的是保 证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管 理，提高行政效能。 我国目前的行政监察机关，包括国务院的监察部和县级以 上各级人民政府监察机关以及向所属部门派出的监察机构。 我国行政监督体系 知识点二 正文 行政监察 国家行政机关内部监督体系 国务院监察机关的监督对象是：国务院各部委及其国家公务员；国务院及 国务院各部门任命的其它人员；省、自治区、直辖市人民政府及其

4、领导人 员。县级以上地方各级人民政府监察机关的监督对象是：本级人民政府及 本级人民政府各部门任命的的其它人员；下一级人民政府及其领导人员。 我国行政监督体系 知识点二 正文 国家行政机关内部监督体系 各级行政监察机关的业务范围包括： 一是监督、检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命 令中的问题； 二是受理对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其它人员违反行 政纪律行为的控告、检举； 三是调查处理国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其它人员违反 行政纪律的行为； 四是受理国家公务员和国家行政机关任命的其它人员不服主管行政机关给予行 政处分决定的申诉，以及法律、

5、行政法规规定的其它由监察机关受理的申诉； 五是法律法规规定由监察机关履行的其它职责。 我国行政监督体系 知识点二 正文 国家行政机关内部监督体系 行政监察机关的基本职责主要包括两个方面： 一是行政效能监察。即对被监察对象是否遵守和执行法律、法规和人民政 府的决定、命令的情况进行监督； 二是清正廉洁监督。即是对被监察对象是否违反法律、法规以及违反行政 纪律的行为进行监督。 我国行政监督体系 知识点二 正文 国家行政机关内部监督体系 审计监督是国家审计机关依法对国家行政机关和企事业单 位的财务收支以及有关经济业务活动所进行的审查和监督。 目的：督促和帮助财务行政部门等的财经活动纳入国家法 制的轨道

6、，维护经济秩序和安全，严肃财经纪律，提高行 政效率，防止贪污腐败。 我国行政监督体系 知识点二 正文 审计监督 国家行政机关内部监督体系 知识点二 正文 审计监督的主要内容： 财政预算的实施和决算； 基本建设和更新改造项目； 财务收支； 国家资产的管理情况； 预算外资金的收支； 借用国外资金等。 我国行政监督体系 国家行政机关内部监督体系 我国行政监督体系 知识点二 正文 国家行政机关外部监督体系 国家行政机关外部监督体系 国家行政机关外部监督体系 是指由来自国家行政机 关以外的监督主体，为保证行政工作的合法性、正确性以及社会 效益而对行政机关及其国家公务员实施的监督。 国家行政机关外部监督体

7、系，主要由政党监督、国家权力机关 监督、国家司法机关监督、社会团体监督、公民监督和社会舆论 监督等构成。 二二 政党对行政机关及其公务员的行政行为进行监督。 （1）中国共产党的监督 日常工作监督、专门机关的监督。 （2）各民主党派对行政机关及国家公务员的监督。 职能：民主监督、参政议政、政治协商。 我国行政监督体系 知识点二 正文 国家行政机关外部监督体系 1、政党监督 国家权力机关的监督，也叫立法监督，是国家权力 机关对行政机关所实施的监督。 在西方国家，是指议会对政府的施政、财政、人事 及其它法定事项的监督。 在中国是指各级人民代表大会及其常委会对各级人 民政府行政行为和国家公务员公务行为

8、的监督。 我国行政监督体系 知识点二 正文 国家行政机关外部监督体系 2、权力监督 知识点二 正文 人大监督的主要方式： （1）听取和审议政府工作报告； （2）审查和批准国民经济发展计划、预算以及执行情况； （3）对各级国家行政机关贯彻执行宪法法律和法规的情况进行 监督； （4）向国家行政机关提出质询和询问； （5）对政府工作进行视察和检查； （6）行使人事监督权； （7）接受人民群众来信、来访和申诉； （8）组织对特定问题的调查。 我国行政监督体系 国家行政机关外部监督体系 国家司法机关的监督，是指国家司法机关通过司法 程序和司法手段对国家行政机关及其工作人员的行 政行为所实施的监督。 在中

9、国，司法监督是指检察机关和审判机关对公共 行政的监督，主要是针对国家行政机关及其国家公 务员的违法行为所进行的侦查、审判等活动。 我国行政监督体系 知识点二 正文 国家行政机关外部监督体系 3、司法监督 知识点二 正文 检察机关的行政监督有两种方式： 一 是检察机关对国家行政机关及其国家公务员的直接监督； 二 是通过对行政诉讼的监督，间接地规范行政权。 审判机关的监督，主要是通过审理与国家行政机关及其国家公务 员有关的行政诉讼案件，处罚国家行政机关及其国家公务员的违 法犯罪行为，来实现对公共行政管理活动的监督。 我国行政监督体系 国家行政机关外部监督体系 社会团体是指工会、共青团、妇联、各行业

10、协会、 学术团体等组织依法对国家行政机关及其工作人员 的监督。 监督特点：不直接产生相应的法律后果，不具有国 家强制力。 我国行政监督体系 知识点二 正文 国家行政机关外部监督体系 4、社会团体监督 我国公民依法对国家行政机关及其工作人员实施的 监督。 主要形式：举报、信访、控告和申诉、批评和建议。 我国行政监督体系 知识点二 正文 国家行政机关外部监督体系 5、公民监督 通过大众传播媒介对国家行政机关及其工作人员进 行的监督。 信息量大、传播迅速、覆盖面广、影响广泛。 监督途径：新闻报道、公开曝光、表达民意。 我国行政监督体系 知识点二 正文 国家行政机关外部监督体系 6、社会舆论监督 行政监督