全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导自查报告.doc

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1、全面改善义务教育薄弱学校根本办学条件工作专项督导自查报告全面改善义务教育薄弱学校根本办学条件(简称“全面改薄”)是推进教育平衡开展的重大民生工程。按照中央统一部署，我省认真组织施行“全面改薄”五年规划，2022年以来连续列入省委、省政府为民办实事工程、省政府“立项挂牌办理”任务，并纳入各级各有关部门年度绩效考评及督导评估内容。全省上下凝心聚力，攻坚克难，强化工程管理，推进任务落实，有效改善义务教育薄弱学校的根本办学条件，促进义务教育平衡开展。一、专项督导情况根据国务院教育督导办要求，省教育厅主要负责同志部署并审定方案，省政府教育督导办及时下发通知并召开预备会，部署“全面改薄”全面自查及专项督导

2、工作。在县级自评、市级核查的根底上，成立8个省级督导评估组，采取设区市穿插方式，抽取16个工程县(市、区)开展实地督导核查。督导评估组坚持以问题为导向，通过听取汇报、查阅资料、实地抽验、问卷访谈等方式，对“底线要求”达标、规划任务施行进展、工程质量管理及工程预期效益等方面情况作出客观、公正的评价并及时反应督查情况，催促地方政府进一步落实主体责任，推动工程建立标准施行，确保“全面改薄”五年规划任务如期完成。二、主要工作情况(一)工程进展顺利我省“全面改薄”五年规划总投资95.13亿元，建立校舍面积301.73万平方米，设备购置总金额27.78亿元，规划覆盖除厦门外的全部市、县(区)。各级政府履行

3、责任，加大“全面改薄”资金投入力度，足额落实规划承诺的建立资金。2022年以来，全省已投入各级资金96.46亿元，占五年规划总量的.40%，其中省级及以上薄改专项资金53.08亿元、市县及其他资金43.38亿元。截至2022年10月底，全省已开工校舍面积347.47万平方米，五年规划校舍建立开工率115.16%;开工面积305.45万平方米，五年规划校舍建立开工率.24%;完成设备购置36.48亿元，五年规划设施设备采购完成率131.32%，提早完成到2022年底校舍建立和设备采购任务“过九成”及五年规划总任务的工作目的。(二)主要工作措施一是统筹推进工作。省、市、县三级成立改薄办机构，加强队

4、伍建立，建立健全政府负责、部门协调、上下联动、严密配合的工作机制;制定完善一系列规章制度，标准工程管理各环节运行流程，挂图作战，按照时间节点推进工作落实;组织市县全面梳理已施行规划工程，在充分调研论证的根底上，经逐级会审上报、省级专家评审、征求成员厅级单位意见，报教育部、财政部备案等程序，调整完善“全面改薄”五年规划;实行双月通报，落实信息公开公示，自觉承受审计等部门检查，促进工程施行过程公开、透明;组织多批次调研督查，发函进度缓慢市、县(区)长，结合省级专项督导，开展“全面改薄”五年规划效益评估，进一步发现问题，催促地方政府落实主体责任，确保资金投入到位、工程建立标准施行、工程规划全面落实;

5、开展“全面改薄”八闽行系列宣传专题片摄制，制作宣传画册、展板，组织总结交流活动，宣传“全面改薄”好工程、好做法、好经历，增强人民群众教育获得感。二是狠抓底线达标。根据国务院教育督导委员会办公室关于对2022年全面改薄专项督导发现问题进展整改的通知(国教督办202237号)，2022年12月我省还有176所义务教育学校“20条底线”要求不达标，主要是校舍楼梯、室内平安、体育活动条件、围墙围栏、开水供给设施、厕所设置、淋浴设施、应急设施、监控急救设施等方面问题。省领导高度重视、屡次批示，要求省教育厅“盯住、盯紧整改到位，要保证质量，也要加快进度”“要继续盯紧，确保所有学校在秋季开学前都能达标，防止

6、出现新的不达标学校，要把改善学生学校生活条件作为一项重要工作抓到位”。省教育厅屡次召开专题会议、工作推进会，及时通报整改良度，面对面传导压力，强化主体责任落实。按照“整改一所、督导验收一所”的要求，集中开展专项督导、督查，实地跟踪、核查、指导，确保如期整改到位。在此根底上，组织各地认真开展“回头看”，对新发现的问题进一步整改落实，并将督导落实结果录入“根本办学条件底线要求督导管理系统”。目前，我省义务教育学校全部到达“20条底线”要求。四是强化工程监管。各地认真落实工程建立管理工程法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，按要求选择有资质的勘察、设计、施工和监理单位，加强“事前介入、事中监

7、视、事后检查”，做好施工现场平安防护，确保新建、改扩建校舍符合国家质量平安有关法律法规和工程建立强迫性标准，新建校舍按照重点设防类抗震设防标准进展建立;严格执行设施设备购置工程的政府采购有关制度，确保设施设备采购全过程有专人负责、专人催促、专人监管，阳光操作;严格标准管理，校舍建立工程开工后及时在醒目位置设置永久性标牌，采购设施设备验收后抓紧登记资产账目，未经历收和验收不合格的工程严禁投入使用。(三)工程效益明显我省坚持以人民为中心的开展理念，把教育公平作为根本教育政策，依托工程施行，调动各类资，既强化薄弱学校的整体打破提升，又带动教育资的平衡配置，获得明显成效。2022年11月，我省提早一年

8、整体通过“国检”，成为全国第七个全面通过国家义务教育开展根本平衡县督导检查的省份，为统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革开展奠定了良好根底。一是根本办学条件整体提升。2022年以来，统筹校安长效机制、扩容工程等一系列重大工程工程资金，加大各级资金投入，全省共新、改、扩建校舍面积599.03万平方米、室外运动场地576.03万平方米，围墙40万米，护坡坎42.29万立方米，购置学生课桌椅120.75万套、图书1706.3万册，计算机、教学仪器设备等762.78万台件套，数字教育资209.1TB，根本办学条件得到全面改善和整体提升。二是教育信息化稳步推进。在实现“三通两平台”的根底上，建立省级教育

9、信息化大平台，稳步推进“_省优质教育资共享支撑工程”和“_省教育行业网络与信息平安应急处置平台”建立，各地积极推广使用“中小学教育装备装备使用自动化平台”，开展数字校园、智慧校园建立，通过在线课堂、远程教学等，让更多优质教育资辐射到乡村地区和薄弱学校，有效缩小城乡教学程度差距。三是“大班额”现象有效控制。施行消除义务教育阶段大班额专项规划，严格控制学校班生规模，2022-2022学年义务教育阶段学校66人及以上超大班额根本消除;56人至65人大班额4419个，比2022-2022学年减少3131个，占比从上学年度的5.3%下降到4.2%，低于全国平均程度近6个百分点。四是乡村老师素质明显提升。

10、全面贯彻落实_省乡村老师支持方案(2022-2022年)施行方法，通过加强师德建立、推进“县管校聘”管理改革、进步老师待遇、健全老师培训制度等，多措并举促进乡村老师队伍的稳定及整体素质提升。近五年，全省共补充中小学新任老师3万余名，其中乡村老师占60%、紧缺学科老师占40%，小学老师具有专科及以上学历比例达91.9%，初中老师具有本科学历比例达88.1%;义务教育学校老师校际交流人数到达应交流人数12%以上，其中参与交流的骨干老师达20%以上;将乡村学校任(支)教经历作为晋升高级职称必备条件，每年引导近5000名城镇中小学老师到乡村学校任(支)教。推进乡村老师生活补助“提标扩面”，将生活补助标

11、准从平均每人每月300元进步到400元，2022年将进一步进步到500元。施行乡村老师素质提升和乡村校长助力“两项工程”，共有2500余名乡村校长、45000余名乡村老师参加培训，进程过半。目前，全省义务教育专任老师数比2022年增加12116人，师生比小学为1:18、初中为1:12.17，师资队伍总体能满足教育教学需求。五是教育内涵建立不断开展。全面施行“义务教育管理标准化学校”创立评估，开展义务教育质量监测，进一步深化城区学校“小片区管理”、农村薄弱学校“委托管理”、集团化办学改革;建立学校教学开放制度，开展义务教育教学改革工程遴选建立，引导学校老师聚焦课程教学，进步教育教学质量。研究制定

12、青少年近视行动方案，着力呵护孩子们的眼睛;大力开展青少年校园足球，帮助学生增强体质、健全人格、锤炼意志;制定中小学生艺术素质测评指导意见，多形式举办高雅艺术进校园、少儿舞蹈美育工程走进农村校园、中小学生艺术展演等活动，进步学生审美和人文素养。六是工程施行效益明显提升。截至目前，按全省93个工程县平均进展测算，与2022-2022学年比照，义务教育阶段生均校舍建筑面积增加0.09平方米，其中初中增加0.71平方米，生均食堂面积增加0.3平方米，其中小学增加1.28平方米、初中增加0.21平方米，卫生厕所比例达99.32%，进步7.65%;小学生均图书26.74册、增加1.59册，初中生均图书36

13、.6册、增加0.96册;小学生均教学仪器设备值1943元、增加835元，初中生均教学仪器设备值2738元、增加1045元;小学每百名学生拥有计算机13.8台、增加2.6台，初中每百名学生拥有计算机17.3台、增加2.6台;体育运动场(馆)面积达标校数6080所、占比94.56%，体育器械装备达标校数6313所、占比98.18%。学校相貌发生改变，带动了校园内涵建立，促进学校教育教学质量的整体提升，对县域教育、经济中长期开展也产生了积极的影响，师生、家长对工程施行满意度较高。三、主要困难问题一是工程进度还有差距。从双月报数据及调研、督查等情况看，全省总体已提早完成年度工作目的，但还有10个县(市

14、、区)开工率未达100%，3个县设备采购完成率未达100%，17个县开工率低于90%。其中，因对城镇化建立规划调整、土地征迁难度大、基建审批及政府采购耗时长及自然灾害等状况预计缺乏，出现拆迁不到位、审批耗时长等情况，影响局部工程施行。二是工程管理不够精细。局部市县资金使用、采购程序、设施使用、设备管理、资料归档、公开公示等不够标准，一些工程附属设施配套不到位;个别学校出现校舍闲置和利用率不高，局部设施设备出现破损老化、未有效利用等。三是平衡程度有待提升。目前我省义务教育学校已全部到达“20条底线”要求，但仍存在城区“挤”和乡村“弱”“空”并存的问题。城区中小学学位缺乏，51-55人班额数占比达

15、21.1%，学校扩容压力仍然很大;农村小规模学校和乡镇寄宿制学校根本办学条件仍有缺口，农村老师构造性缺编等问题需要解决，乡村义务教育学校教育管理、内涵建立程度有待于进一步提升。四、整改措施建议一是加强组织领导。2022年是全面贯彻落实全国、全省教育大会精神的开局之年。我省将按照中央统一要求，继续整合各级各有关部门的力量，加大工作力度，做好“全面改薄”五年规划任务扫尾工作，确保“全面改薄”五年规划任务如期完成。要强化跟踪检查，适时组织开展专项督导“回头看”，促进地方政府落实主体责任。要认真总结宣传，组织开展“挖掘典型事迹、讲好背后故事”主题活动，全方位展示“全面改薄”成果，助力教育脱贫攻坚战，办

16、好人民满意教育。二是进步工作成效。继续聚焦乡村学校、薄弱学校，全面加强农村小规模学校和乡镇寄宿制学校建立与管理，补齐两类学校办学条件短板;结合施行消除大班额方案、城镇中小学扩容工程、初中“壮腰”工程，加快推进教育信息化建立，着力解决义务教育“城区挤”“乡村弱”问题，统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革开展，实现义务教育更大范围、更高层次平衡开展的目的任务。催促各地全面落实关于全面深化新时代老师队伍建立改革的施行意见乡村老师支持方案(2022-2022年)，落实农村老师职称晋升优惠政策、乡村老师生活补助，增加农村学校教学岗位吸引力;开展有针对性和实效性的老师培训，不断进步农村老师队伍的整体素质，全面提升办学程度。三是争取更大支持。我省是全国重点革命老区省份之一，革命老区70个，经中央认定的苏区县52个，这些地区大局部为经济欠兴旺县，地方财政困难，教育投入压力大。建议中央在今后安排资金时，加大对我省农村小规模学校和乡镇寄宿制学校建立及扩容建立等资金支持力度，缓解我省资金筹措压力，进一步加快我省统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革开展工作进程，保障每个孩子公平承受优质的义务教育。第 10 页 共 10 页