加强基层食品安全管理工作体系建设情况调查报告.doc

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1、加强基层食品平安管理工作体系建立情况调查报告基层食品平安监管工作既是食品平安工作的重点和难点，也是提升食品平安监管工作整体程度的要害和关键。国务院关于加强食品平安工作的决定明确指出，要强化基层食品平安管理工作体系，乡(镇)政府和街道办事处要明确专门人员详细负责，做好食品平安隐患排查、信息报告、协助执法和宣传教育等工作；在城市社区和农村建立食品平安信息员、协管员等队伍，充分发挥群众监视作用。近期，我带着工作组对_市_区加强基层食品平安管理工作体系建立的方法路子进展了蹲点调研，感到他们的做法对增强基层食品平安管理工作的科学性有效，提升基层食品平安监管程度很有借鉴意义。一、购置社会效劳，实现有人专守

2、，有力延伸监管触角。_区位于_市北郊，幅员面积497平方公里，辖13个镇街道、126个社区、127个村，户籍人口68万人，有各类食品平安监管协调对象近7000个，而_区食品药品监管局本级从事食品药品监管工作的人员仅23人，且在街道、乡镇一级没有派驻机构，监管协调对象点多、线长、面大与监管力量严重缺乏的矛盾非常突出。为此，_区充分运用经济社会开展成果，采取政府购置效劳的形式，强化监管力量，较好地解决了监管工作人员从哪里来的问题，有力延伸了食品平安监管触角，实现了区域食品平安监管全覆盖。一方面，健全监管队伍。从2022年起，尝试由区财政划拨资金，向社会聘用食品平安专职管理员13名，入驻每一个乡镇。

3、在每个村社区设置1名食品平安信息员。今年，公开向社会招聘大专以上学历的食品平安协管员16名，由区食品平安办集中管理、分片使用。同时，在全市率先推行食品平安社会监视员制度，聘用打击食品平安违法犯罪行为的职业举报人。另一方面，构建监管体系。针对乡镇街道、村社区监管力量薄弱、监管资分散的实际，由区统筹在原乡镇农业综合效劳站根底上，建立食品平安监管站。每个监管站核定1名正式编制，向乡镇卫生等部门借用2-3名食品平安兼职协管员，与新聘用食品平安专职管理员、协管员，共同负责日常食品平安监管工作。目前，_区共有26名食品平安专职管理员、16名专职协管员、37名兼职协管员乡镇卫生所工作人员、253名信息员，保

4、证每个乡镇街道至少有1名食品平安专职管理员、1名食品平安协管员和每个村社区有1名食品平安信息员，形成了覆盖区、镇、村三级的“网中有格，格中有人，人在格上，事在格中”的无缝监管网络。二、界定监管内容，准确定位定责，有序落实监管责任。基层日常监管工作是食品平安最根底、最前沿的“防火墙”，监管协调对象多样，但聘任制基层食品平安监管人员无相关执法权。对他们如何定位定责，使监管工作既不缺位也不越位，就成为基层食品平安监管工作面临的首要问题。针对这一现实，_区对食品平安专职管理员、协管员和信息员的日常监管工作作出了明确界定，层层落实监管责任，较好地解决了工作怎么干的问题。一是加强日常巡查。食品平安信息员发

5、挥分布广、环境熟、信息准的优势，定期不定期走村串户，逐个巡查所在村社区的食品消费加工经营点、农家乐等，提醒食品平安考前须知，发放食品平安宣传资料，做好巡查信息登记；搜集辖区内居民5桌以上家居宴请信息，实地查看有关情况；对巡查发现和村居民举报的平安隐患和食品平安违法行为等重要信息，实时报送食品平安协管员。二是报送处置信息。食品平安协管员与辖区信息员强化工作衔接，对信息员每月定期提供的食品平安隐患信息发现处理报送表和实时报送的巡查信息进展梳理，对监管对象进展有重点地巡查，发现食品平安隐患，填写统一标准、包含28项详细监管操作内容的食品平安监管告知书，并送达监管对象。对食品平安隐患、重要信息、突发问

6、题等，实时报送食品平安专职管理员。对辖区居民5桌以上家居宴请，协调乡镇街道卫生部门人员上门指导效劳。三是协助结合执法。食品平安专职管理员负责食品平安宣传培训，对协管员报送的食品平安隐患和违法行为，边核查边报告主管部门。按照_区食品平安结合执法工作制度，属本部门监管职责范围的，组织人员进展调查；超出本部门职责范围的，联络相关监管部门，办理有关移交手续；涉及两个以上监管部门的，报区食安品平安办协调所涉部门共同处理。20_年，_区各镇街道共报送食品平安隐患信息254条，成功处理229条，查获私屠滥宰、假冒葡萄酒、假冒啤酒和无证消费血旺黑窝点5个。三、健全保障机制，着力稳定队伍，有效激发监管动力。基层

7、食品平安监管人员是基层开展食品平安监管工作的主体，其作用发挥如何，直接决定着基层食品平安监管工作的质量和程度。_区注重从健全保障机制入手，让基层监管人员有想头、有干头、有奔头，有力地激发出了工作内动力，保持了监管队伍稳定。一是建立教育培训机制，增强监管工作的专业性。区食品平安办定期轮流在各镇街道举办培训班办，外请专家和区食品平安各主要监管环节人员授课，强化基层食品平安监管人员的食品平安知识，掌握日常巡查、信息报送、协助执法考前须知，有效解决了基层监管人员专业知识缺乏、监管经历缺乏等问题。目前，全区已举办培训班20余次，培训1500余人次。持续的教育培训和监管工作理论，不仅进步了基层食品平安监管

8、工作的专业化程度，也为监管人员个人成长进步奠定了良好根底。二是建立监视评估机制，增强监管工作的实效性。各镇街道、区级各相关部门将基层食品平安管理队伍的各项工作纳入目的管理，区、镇街道、村社区、社层层签订食品平安目的责任书，严格绩效考核，并与发放绩效工资和工作补贴挂钩，有力地促进了监管工作落实。比方，社长没有按要求上报家居宴请1次，扣目的绩效奖金10元；信息员没有按要求上报食品平安信息报送表1次，扣除工作补贴10元，等等。区食品平安办在各乡镇街道轮流举行基层食品平安监管月会，督导落实监管工作，展示办会乡镇街道工作亮点，互相交流经历做法，有针对性地研究解决监管工作遇到的困难和问题。三是建立经费保障

9、机制，增强监管工作的稳定性。区政府将食品平安三级监管网络的运行保障经费纳入财政年度预算。20_年，区政府向食安办划拨经费10万元，用于食品平安监管网络培训宣传和日常工作运转。镇街道食品平安专职管理员的工资经费由区财政统一划拨，每人每年20_00元，20_年增加到23600元；各镇街道负责为其购置根本养老、根本医疗、失业、工伤和生育保险。区政府新聘用的镇街道食品平安协管员的工资经费由区财政统一划拨，每人每年26000元含相关保险；各镇街道从辖区内公共卫生所原食品平安监管人员中借用的兼职协管员，区食品平安办统一给予工作补贴。村社区食品平安信息员的工作补贴，区财政和镇街道各承当50%，每人每年2400元。第 6 页 共 6 页