在2022年全市工作情况通报会议上的讲话.doc

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1、在2022年全市工作情况通报会议上的讲话在全市工作情况通报会议上的讲话各位老领导、老同志：看到大家身体安康、精神愉悦，我感到由衷的快乐。今天把各位老领导、老同志请来，主要是与大家见个面、问个好，并向大家通报一下近期市级干部调整情况和全市的工作情况，让各位老领导、老同志对全市工作有个根本的理解，以便帮助市委、市政府更好地改良工作、推进落实。按照最初的设想，这次会议原定于我市党代会和人大、政协“两会”全部完毕后召开，以便向老领导、老同志通报的人事安排、工作安排更为明晰明确，但由于烟台市的人事安排推延，所以我市的党代会也推延到21日阴历腊月24日也就是后天召开，考虑到明天就是农历的小年，将这次会议再

2、向后延迟更不适宜，因此选择在今天召开，还请大家给予充分的理解。去年12月9日，组织正式任命我接任栖霞市委书记，到今天已经一个多月的时间。这期间，既面临着年终工作的收尾，又面临着今年工作的开局，还要完成好市级班子成员的调整交流和工作交接，以及筹备党代会和人大、政协“两会”等一系列重要会议，工作千头万绪、非常繁杂。为确保工作有序推进，12月18日新一届市级班子全部到位后，当天下午市委召开了市级领导干部会议，并与新调整的副处级以上领导干部进展了集体谈话，就年底工作完美收官、今年工作高位开局做了安排部署；之后，分别就党的建立、社会稳定等重点工作进展了专题调度，分“一区两镇三街道”六个重点区域和其余十个

3、镇两个层面召开了镇域经济开展座谈会；围绕市镇两级换届、重要工作安排先后屡次召开市委常委会议，对相关工作进展了研究部署。可以说，这段时间全市的工作环环相扣、有条不紊地向前推进，没有因为人员变动而受到影响，保持了各项工作的稳定性、连续性。下面，我通报两个方面情况。一、关于去年全市工作情况刚刚过去的20_年，是“十三五”的开局之年。一年来，全市上下牢牢把握“进步财政支撑才能和群众幸福指数”根本目的，积极适应开展新常态，凝心聚力、干事创业，实现了各项工作的精彩开局。全市完成一般公共预算收入_亿元，按可比口径增长18.9%，增幅居烟台各县市区首位，财政总收入到达_亿元；完成固定资产投资178.2亿元，增

4、长13%；实际利用外资2691万美元，外贸进出口4.9亿美元，分别增长15.9%、3.9%。总的看，主要经济指标增幅均位于烟台市前列，详细工作中，着重抓了六个方面：一坚持抓产业促转调，着力提升开展质效。着眼于构筑赶超开展的强力支撑，市委、市政府在综合考量宏观开展大势、产业开展趋势和我市比拟优势的根底上，提出举全市之力集中培育“高端装备制造、清洁能、新材料、电子信息、科技矿业、旅游、新兴效劳业、电子商务、苹果”九个优势产业，5月份召开了“抓产业促开展”誓师发动大会，全市上下目的一致、思想统一、合力攻坚，优势产业培育获得明显成效。工业经济逆势上扬，完成税收4.75亿元，增长27.9%，占全市税收总

5、额的55.6%。这主要得益于优势产业的快速开展和传统产业的企稳上升。其中，高端装备制造业实现税收增长46.9%，新开工17个工程，总投资38.3亿元，大力重工、元禾金属等12个工程开工投产，年可新增销售收入17.3亿元。新材料产业已聚集了22个高质量工程，集群开展的态势日益显现，税收增长73%。科技矿业中的金曼黄金、五彩龙黄金等工程进展顺利，滑石粉精深加工获得新打破，经天矿业与中国矿业大学、徐州矿业集团签订了投资30亿元的硅产业园工程合作协议，科技矿业正在向高端、高附加值方向加快开展。清洁能产业各风电工程陆续走出设备抵扣期，开场进入税收回报期，据测算一个5万千瓦的风电工程每年可实现地方税收35

6、0多万元，目前全市装机容量已到达35.6万千瓦，已核准建立的有30万千瓦，正在进展前期工作的有25万千瓦，这些工程全部建成后全市装机容量将到达90万千瓦，年可新增地方税收6000多万元；从去年开场把光伏发电作为产业扶贫工程全面推广，目前全市共备案分布式光伏工程230个，装机容量1.75万千瓦，开展速度很快。电子信息产业主营业务收入增长35.8%，开展势头良好。近年来，受宏观形势和政策调控双重影响，传统产业尤其是水泥企业景气度一直不高，为改变这一不利场面，我们鼓励支持企业积极开拓国外市场，茉莉华服装在柬埔寨投资工程正式运营，宝桥水泥在巴基斯坦投资水泥厂工程启动建立，山水水泥与埃及、孟加拉等国家签

7、订供销合同，加上国内市场的企稳复苏，有力带动了传统产业回暖，去年水泥建材产业主营业务收入同比增长了14.7%。效劳业开展提速增效，旅游业保持良好景气度，全年接待游客436万人次、实现消费总额24.9亿元，分别增长10.4%和11.7%；商务效劳业实现税收增长2.3倍，金融业实现税收增长30%；全市网络店铺开展到20_0余家，成功创立“省级电子商务示范县”。苹果产业扎实提升，持续深化施行全产业链提升方案，国家级农业科技园区启动建立，全国唯一的果品拍卖中心启动运营，果品拍卖中心创新果品销售形式、助力果业增效、果农增收的做法，得到郭树清省长的批示肯定；农产品检验检测中心投入运行，改造老旧果园10万亩

8、，成功举办第十五届苹果艺术节，栖霞苹果的品牌影响力不断扩大。二坚持抓开放增动力，不断增强开展后劲。市委、市政府始终坚持把开展“工程经济”牢牢抓在手上，坚持扩大增量与提升存量并举，进一步增强了开展活力和后劲。招商引资卓有成效，坚持全民招商抓信息、专业招商促落地，制定出台了全民招商及工程评审推进考核方法，充分调动全市上下抓招商、引工程的积极性，全市共引进工程227个，已到位资金111亿元，其中过亿元工程19个，为下步财建立提供了支撑；与此同时，抓住“十三五”开局上级密集安排工程资金的有利契机，主动对接、积极争取，年内累计争取到位资金17.6亿元，有力保障了财政平稳运行。工程建立稳步推进，全市统一调

9、度的128个重点工程工程累计完成投资71亿元，定岛超细纤维、华隆机械二期、宇佳复合材料、柳鑫新材料等28个工程开工投产，成为新的经济增长点；20个重点技改工程完成投入11.6亿元，全部完工后年可新增地方税收3700万元。全市税收过百万元的企业到达118户，比上年增加11户。市场主体快速增长，坚持向改革要红利、向创新要活力，深化推进简政放权，取消行政权利事项49项、调整108项，进一步释放市场活力，新增市场主体12888户，其中新增企业2520户，增长121.8%，增幅位于烟台市前列。深化施行“创新驱动”战略，全市科技和技术效劳业实现税收增长4.7倍，创造专利受权增长45%，新增烟台市级科技型中

10、小企业6户。三坚持抓城建强根底，推动城乡一体开展。市委、市政府始终坚持以“人的城镇化”为核心，对城乡建立一体规划、统筹推进。在城镇开发建立上，中心城区重点施行了古镇都、邢家疃区片改造，栖霞古镇拉起根本框架，奇石根艺博物馆即将完工，邢家疃回迁楼交付使用；大成门、四季花城、山水怡都等区片改造按规划稳步施行。对小城镇开发，结实树立“产城一体、交融开展”的理念，施行了天御-新农新城、苹果小镇、展熙商贸城等一批质量层次较高的工程，小城镇吸纳集聚功能不断增强。在载体功能提升上，去年，完成了榆官线、蓬水线、烟上线、松南线等9条干线公路大中修，对全市470.5公里的县乡公路进展了全面维护，投资420_万元施行

11、了县乡公路平安生命防护工程；新投放纯电动公交车100辆，创始了全省县市采用纯电动公交车的先例，建立城乡公交站点120_余个，城乡公交一体化走在全省前列。城乡环卫一体化工程，20_年硬件设施已根本配套完善，去年主要在标准化管理运行上下功夫，促进了农村相貌的根本改观。另外，开发区、桃村两座污水处理厂正式投入运行，全市包括开发区、桃村在内集中供热面积到达240万平方米，城市功能显著提升。在农村环境改善上，生活环境的改善主要是由村庄街道的绿化美化亮化向庭院改造深化，投资3000余万元，先期施行了294个村庄涉及39000多户的改厕工程，已全部通过验收，今年将根本实现农村无害化卫生厕所全覆盖；同时完成6

12、19户农村危旧房改造。对消费环境的改善着重加强农田水利建立，提早一年完成国家小农水重点县工程，新增高效节水灌溉面积7.8万亩，受益村庄74个、果农5.2万人。四坚持抓民生促和谐，实在增进民生福祉。坚持“小财政、大民生”，集中财力保民生，全年累计用于民生的投入到达20.8亿元，占财政总支出的66%。一是扎实推进惠民工程。年初根据群众意愿挑选确立的8大类30项惠民实事，已得到全面落实。投入8000多万元，施行的17处校安改造工程，全部完成年度方案；投入1.69亿元，将居民医疗保险补助由每人每月380元进步到410元，共为群众报销医疗费用4.1亿元；按区域科学布局镇级敬老院，松山中心敬老院正式投入使

13、用，杨础中心敬老院根本完工。扎实推进精准扶贫，完成11678人的脱贫任务，创新开展的“两带一脱”扶贫形式在全省推广。深化推进乡村文明行动，“善行义举”四德榜覆盖率到达100%，电影苹果村的苹果事儿荣获第九届“泰山文艺奖”、并成为烟台市首部纳入省农村电影放映工程的影片。二是健全完善效劳体系。把“双联双促”“两进两诺两评”活动作为联络效劳群众的有效载体，去年，部门包村和下派“第一书记”累计帮扶农村4000余万元，市镇村三级党员干部兑现承诺事项120_0多件、涉及资金7.4亿元；我市实行的部门与贫困村结对帮扶的做法在人民日报头版头条刊发。着眼于打造“一站式、零间隔 ”便民效劳体系，加快构建市镇村居三

14、级便民效劳网络，市级便民效劳中心已经研究确定了入驻单位和窗口，今年将改建完成并启动运行；镇级便民效劳中心在全覆盖的根底上，主要是狠抓了标准化管理、标准化运行；新建中心村便民效劳点、社区便民效劳站103处，最大限度地延伸效劳触角、扩大效劳范围，让联络效劳群众“最后一公里”更加顺畅。三是加强和创新社会管理。我市视频监控“天网工程”建立一直走在烟台市乃至全省前列，在此根底上，去年又施行了“天网织密工程”，新安装高清监控探头9000多个，建立信息化指挥平台33个，实现了网格化管理信息平台与村村通视频监控平台、可视化调度指挥平台“三台合一”，这项工作在烟台市全面推广；信访工作重要敏感时期实现了“零非访”

15、“零通报”，平安消费指标连续十四年“双下降”，护林防火工作卓有成效，社会局势保持安定和谐。五坚持抓党建转作风，营造良好政治生态。市委把抓好党建作为最大政绩，按照中央提出的“四讲四有”标准，狠抓党员干部队伍建立。一是从严开展“两学一做”学习教育。市委常委班子带头，以身作那么、以上率下，确保学习入脑入心；大力开展向栖霞籍抗洪英雄刘景泰、全国公安机关爱民模范范庆斌、山东省道德模范孙茂文、全国党代表王少琳等先进典型学习活动，推广公开承诺、亮牌示范、佩戴党徽等做法，全市党员的党员意识、纪律意识进一步增强。二是全面加强基层组织建立。聚集了我市一批优秀基层党支部书记的经历做法，录制专题片希望的田野，充分利用

16、这个特色教材，鼓励引导广阔基层干部积极主动想干事、干成事。千方百计整合资金7400多万元，落实村级办公效劳经费和村干部报酬待遇，有效调动了农村干部的工作积极性。三是深化推进党风廉政建立。坚持一手抓教育引导，一手抓严肃惩办，以“零容忍”的态度纠治“四风”、惩治腐败，去年共查处违规违纪案件77起，给予74人党政纪处分，其中副科级以上干部6人，形成有力震慑，营造了良好的政治生态。六重视加强老干部工作，着力进步效劳程度。认真落实老干部的政治待遇和生活待遇，组织离退休干部积极参与“两学一做”学习教育、学习党的大政方针政策；邀请局部县处级老干部观摩重点工程工程，征求对全市经济社会开展的意见建议，拓宽了老干

17、部参政议政的渠道。加快推进老干部活动中心建立，今年上半年将投入使用，为老干部学习休闲、开展精神文化活动创造良好条件。全市老干部充分发挥余热，积极为市委、市政府建言献策，在推动开展、促进和谐等方面发挥了重要作用。应当讲，过去一年全市各项成绩的获得，是全市上下团结一心、共同奋斗的结果，也与广阔离退休干部积极参与、大力支持密不可分。在此我代表市委、市政府，向各位老领导、老同志致以崇高的敬意、表示衷心的感谢！二、关于下步工作的根本思路即将召开的我市第十四次党代会，将对栖霞将来五年的开展进展研究谋划。从长远看，将来五年是栖霞全面建成小康社会的决胜时期，也是转型晋级的攻坚时期、振兴崛起的关键时期。初步考虑

18、，下一个五年的开展思路主要是承接历届市委、市政府打下的良好根底，在延续、传承中完善、明晰，既保持连续性，一任接着一任干，一锤接着一锤敲，又表达时代性，符合上级新部署、符合将来开展新趋势。综合考虑这些因素，将来栖霞的开展初步确定总的思路方略是“一个统领、两个目的、三个重点、四个理念、五个关键”。“一个统领”：就是始终坚持以“党的建立+”统领经济社会开展。履行新使命，实现新目的，核心在党，关键在党员干部。下步，我们将把抓好党的建立作为最大政绩来追求，严格履行好全面从严管党治党的政治责任，树立良好用人导向，真正选出好人中的能人，打造一支才能强、敢担当、善打拼、能成事的铁的队伍，为栖霞的振兴崛起提供坚

19、强保障。“两个目的”：就是着力提升县域综合实力、统筹改善民生福祉程度。综合实力不强一直是栖霞最突出的问题。从硬实力看，我们的产业大多处于成长期，企业无论“顶天立地”还是“铺天盖地”都需要一个时期的培养；从软实力看，市民的凝聚力、向心力有待增强，营商环境需要进一步优化，城市品牌的影响力和竞争力也需要进一步提升，因此我们考虑从“软硬”实力两个方面，着力提升县域综合实力，将是当前和今后一个时期的迫切任务。之所以把“统筹改善民生福祉程度”作为两大开展目的之一，是因为增进民生福祉是我们的施政所向，县域综合实力增强后，市委将按照总书记所要求的那样，“把群众对美妙生活的向往化作奋斗目的”，把新增财力重点向民

20、生领域倾斜，包括加大力度逐年弥补机关事业单位人员工资往欠，尽快到达烟台市平均程度，确保让全市人民共享全面小康的美妙生活。“三个重点”：就是突出抓好“经济开展、民生改善、社会和谐”。经济开展是强市之本，是解决所有问题的关键所在。去年，全市完成一般公共预算收入11.2亿元，而一般公共预算支出到达26.9亿元，缺口到达15.7亿元，从这个数字可以看出，我市的财政还是一个赤字财政，财政收支平衡还需要上级“输血”支持。并且可以预见的是，今后民生投入只会逐年增多，加上弥补机关事业单位工资待遇往欠，财政运行压力会越来越大。因此，必须牢牢抓住经济建立这个中心不放松，倾力做大工程经济、做强财支撑，从根本上进步我

21、市经济的自我“造血”功能，早日摆脱目前财政入不敷出的困境。民生改善是我们一切工作的出发点和落脚点，尽管这几年我们的民生投入逐年增加，但民生保障离更高程度、离群众要求还有差距。下步，在民生改善上将坚持教育、医疗、养老、就业、保障、文化等各个方面统筹推进、全面推进、高程度推进，让群众享有更满意的收入、更坚实的保障、更高程度的小康生活。社会和谐是开展的前提和保障。假如没有稳定的社会环境，我们就难以集中精力抓开展。这项工作，将一方面抓好社会治安、平安消费、护林防火、食品药品平安、信访稳定等工作，确保社会大局持续稳定；另一方面着力营造团结和谐的浓重气氛，形成全市上下一个目的、一条心、一股劲、齐心协力共促

22、开展的良好格局。“四个理念”：就是“提升境界、比学赶超、定标明责、敢为人先”。提升境界：思想境界决定事业高度。栖霞党员干部主流是好的，但小进那么满、小富即安、贪图安逸、为官不为等倾向不同程度存在，这是制约栖霞赶超开展、振兴崛起的重要因素。因此，下步我们将把“提升境界”作为重要的工作理念之一，引导党员干部更多地从外部世界对待自我，从与先进县市区的比照中审视自我，清醒地认识到“不进那么退、小进慢进也是退”的严峻形势，坚决摒弃小富即安、偏安一隅式的自满自足，始终保持爬坡向上的压力感。比学赶超：栖霞要实现后发赶超，必须营造出比学赶超的浓重气氛。按照烟台市委的部署要求，结合我市实际，去年我市确立了“省外

23、学江苏太仓、省内学青岛莱西”的学赶目的。下步，我们将引导党员干部，对照目的城市和先进县市区，从经济开展、产业培育、社会事业、精神状态、工作作风等各个方面全方位查找差距，把差距和压力转化为发奋进取的“精气神”、赶超开展的“硬举措”，推动各项工作迈向更高层次、实现更大打破。定标明责：这是推开工作落实的根本准那么、实现目的的根本途径。下步，市委将要求各镇街区、市直各部门对照学赶目的，确立更高的开展目的，并把目的、指标、责任分解落实到每位同志肩上，明确时间表、定下道路图、立下军令状，打造一级抓一级、层层抓落实、事事有着落的“责任链条”；以“坚决达标、努力超标、奋勇创标”来表达高远追求，以“深化实际抓、

24、精细精准抓、锲而不舍抓”来表达务实作风，确保各项工作不折不扣落到实处。敢为人先：栖霞要实现振兴崛起，仅仅跟在先进后面亦步亦趋没有出路，必须以超常规的思路、超常规的举措、超常规的干劲，横下一条心、鼓足一股劲，拿出背水一战的决心、破釜沉舟的勇气，做到别人努力我们劲头更足，别人增长我们速度更快，别人提升我们幅度更大，让各项工作全面提速增效，才能在剧烈的区域竞争中杀出一条血路、闯出一条成功路。五个关键：一是以供应侧构造性改革为主线。中央经济工作会议明确指出，20_年是供应侧构造性改革的深化之年，并把供应侧构造性改革作为主线，这是大政方针、也是大势所趋。对于栖霞来讲，主要是围绕进步供应质量、以市场为导向

25、优化产品、产业和经济构造，落实好“去产能、去库存、去杠杆、降本钱、补短板”“三去一降一补”五大任务，推动经济向更高质量、更高效益、更高竞争力方向加快提升、加快打破。二是以抓产业促开展为抓手。产业是富民强市的根本支撑，抓产业促开展是栖霞振兴崛起的首要抓手。下步，我们将坚持开展生态经济、走绿色开展道路，着力打造以生态工业为主体、生态效劳业为支撑、生态果业为根底的现代产业体系。生态工业以产业化、集群化、高端化为目的，以工业化、信息化“两化”交融为抓手，推动高端装备制造、新材料、电子信息、清洁能、科技矿业等优势产业尽快成长为当家产业。同时，以超前的目光，下大力气培育战略性新兴产业，形成不断新的动能，为

26、栖霞的将来开展打造制胜的“撒手锏”。生态效劳业以打造“全域化”旅游、全景栖霞为目的，以推动消费性效劳业、生活性效劳业上档晋级为抓手，促进效劳业占比接近第二产业，构筑“两个轮子”平衡、有力驱动的经济格局。生态果业以引领开展方向、进步品牌知名度为目的，以全产业链提升工程为抓手，推动果品产业在科研、品种、技术、管理、营销、品牌等环节全面提升、始终走在前列。三是以改革开放创新为动力。坚持向改革要红利，以更大的力度破除体制机制障碍，激发全社会的创新创业活力；坚持向开放要动力，着力在开放的广度、深度、质量上求打破，以开放促转调、兴城市，为开展注入不断的动力；坚持向创新要活力，从方法、理念、技术、产品、管理

27、、机制等各个方面创新打破，全面增强开展的内生动力。四是以新型城镇化为平台。新型城镇化是“十三五”时期主要的开展动力之一。我们将以打造“最具胶东风情的绿色新城”为目的，坚持绿色开展道路，培育绿色生态产业，塑造绿色田园风貌，养成绿色生活方式，在城市规划、建立、设施配套等各个方面做精、做细、做优，充分彰显“城市让生活更美妙”的核心内涵，真正把栖霞打造成让本地人自豪、让外地人向往的魅力城市。五是以先进文化为引领。文化是城市的血脉和灵魂，也是重要的软实力。今后一个时期，将坚持以社会核心价值观引领风气，全力争创省级文明城市，大力培育弘扬“厚德、包容、开放、创新、文明、共享”新时期城市精神，形成良好价值取向，凝聚开展正能量。各位老领导、老同志，展望将来，使命荣耀、任务艰巨。市委、市政府恳请各位老领导、老同志在保重身体、安享晚年的前提下，积极发挥见多识广、经历丰富的优势，一如既往地关心支持市委、市政府的工作，为推动全市经济社会科学开展、赶超开展做出积极奉献。各级各部门要一如既往地高度重视、实在做好老干部工作，认真倾听老干部意见，全面落实各项政策待遇，从各个方面关心照顾安排好老干部的生活，真正使老领导、老同志老有所养、老有所为、老有所乐，晚年幸福安康。第 16 页 共 16 页