县工商局2021年依法行政工作自查报告.doc

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1、县工商局2022年依法行政工作自查报告_县工商局20_年依法行政工作自查报告今年以来，我局坚持以科学开展观为指导，认真贯彻落实国务院全面推进依法行政施行纲要，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，充分发挥工商职能作用，尽职尽责抓好市场监管，尽心尽力效劳经济开展，努力打造“法治工商”，现将我局开展依法行政工作的情况汇报如下：一、健全制度，落实责任，确保依法行政和法治工商建立扎实有序开展一整章建制、标准行政行为。一年来，我局加强迫度建立，实在进步建章立制工作质量，进一步完善了规章制度体系，坚持做到用制度管人、管事，注重用规定的流程、标准的操作来保证民主科学决策、控制和标准工商行政管理和业务管理。一是完善

2、决策机制。局党组非常注重行为标准，逐步形成重大决策、 重要事项在法定权限内作出、 经合法性审查并严格实行事前听证、专家论证、公开公示、责任追究的决策机制，做到了依法决策、集体决定；不断完善决策过程的监视保障体系增强监视措施的可操作性，保证决策合法、有效。先后出台了重大行政决策专家咨询论证制度、重大行政决策公示、听证制度、重大行政决策专家咨询、论证制度、领导干部行政决策责任追究制度等，做到用制度管人管事。二是完善工作机制。严格标准性文件管理。及时出台标准性文件制订、审查和备案制度，明确制修订权限、程序以及时效、范围、措施等要求，按照立项、调研、征求意见、合法性审查、集体审定的程序规定制订标准性文

3、件，制定了标准性文件审查备案制度，对我局出台的标准性文件等情况定期向县法制办报告和备案，杜绝了违法设定行政答应、 行政处分、行政强迫、行政收费及其它增加公民、法人和组织义务的 情况发生。2022年以来先后制订了政府信息主动公开制度、绩效考核暂行方法、案件查处工作标准、市场监管行政约谈制度、行政效能督查方法、效能建立十个一律免职和十五个一律问责暂行规定等几十项制度，今年又制定了_县工商局案件主办人制度、领导干部行政决策责任追究制度、行政执法公示制度、标准性文件备案制度、重大行政决策公示、听证制度、重大行政决策专家咨询、论证制度等，形成了较为完备的制度体系，并强化问责力度，形成了事事有制度约束，处

4、处有规章可循，确保行政执法活动法治化、制度化、标准化。二强化监视、落实执法责任。制度的建立是依法行政的根底，而制度的落实是依法行政的核心，因此县局将执法监视始终作为主要工作来抓，落实行政执法责任制。突出抓案件核审工作，今年目前共核审一般程序案件516件，案件核审率100%。一是标准办案程序。出台案件查处工作标准，对案件查处工作各个环节实行了全程监控，实行了立案调查、核审把关、执行办结三别离。二是标准强迫措施的适用，把事后监视变为事前监视，实现关口前移。三是标准自由裁量行为，对拟作出不予处分、减轻处分的案件，以及对公民拟处1万元以上罚款，对法人或者其他组织拟处5万元以上罚款的案件和申请分期或延期

5、缴纳罚没款在2万元以上的案件，均由局长办公会集体研究决定，在内网公开详细案件的处分幅度，承受内部监视，确保案件自由裁量的正确行使。四是季度案件评查形成制度。采取集中与分散相结合方式，分季度组织案件评查。催促发现问题的整改落实，并对评查结果进展内部通报并与考评挂钩。今年以来组织了四次案卷评查。五是建立健全行政执法责任制，使依法行政工作得到落实。获得了行政答应行为无过失，行政处分无错案，行政诉讼无败诉的工作业绩。三深化政务公开，促进依法行政。在理论中坚持深化政务公开，着力标准权利公开透明运行，畅通社会监视工商的各种渠道，有力地促进了依法行政。首先，多种形式推进政务公开。通过电子显示屏、红盾网站、政

6、务公开栏、编印办事指南等多种形式，全面公开工作职责、办事根据、办事程序、工作纪律、监视方法和办事结果等内容，同时设立举报箱，公开举报 ，方便群众办事和监视。第二，全面推行效劳窗口标准化建立。县局的企业注册窗口和基层工商所均设立了效劳室，从受理、审查、核准到发照等环节为经营者提供便捷优质的“一站式”效劳，在窗口推行效劳承诺、首问责任、限时办结。做到办事速度从快，程序从简，效劳从优。企业注册实行“一审一核”，进步工作效率。第三，加强承受社会监视的制度建立。聘请了政风监视员，建立和完善了企业座谈和走访制度、个体户例会制度、联络社区制度、村所挂钩制度等，广泛征求社意见和建议，积极改良缺乏。第四，突出抓

7、好对一线执法人员的社会监视。每年均开展基层工商所长述职述廉和民主评议工商所活动，全县所有工商所的正、副所常年底均要直接面向辖区监管和效劳对象代表述职述廉，工商所全体公务员都要承受代表们的无记名测评；我们还邀请县政府纠风办牵头，以问卷测评、暗访等形式，对每个工商所的工作进展民主评议。通过让监管和效劳对象当考官的方式，有效增强了工作人员效能建立和依法行政的责任意识。二、多措并举，实在增强全员的法制意识和依法行政的才能为了深化持久推进普法教育，增强全员依法行政才能，我们加强法律法规学习培训，深化开展工商法制宣传活动，定期开展法律知识考试考核，营造良好依法行政气氛。一创新形式、注重实效，强化系统内法制

8、宣传教育，进步工商管理人员自身素质，促进依法行政才能的提升。以建立学习型工商为手段，不断创新学习方式和载体，开展形式多样的法制业务学习活动。一是建立健全领导干部和公务员法制学习制度。发挥领导干部带头学法、用法示范作用，坚持县局党组理论中心组集体学法制度，确保每年领导干部党组中心组学习不少于四次。二是加大执法人员的培训力度。教育培训形成常规化、制度化，采取分级分层分类培训方式，局机关、直属机构人员及全局中层以上干部由县局组织学习和轮训，各工商所一般干部由工商所自行组织培训。在统筹兼顾、分级负责的前提下，集中培训、以会代训、专题讲座、岗位练兵、以案说法等多种形式，做到集中学习和在岗自学相结合、理论

9、学习和实地考察相结合。还将教育培训开展情况与各科室、各所公务员年度考核和评先评优等挂钩，作为干部管理、奖惩和任用的主要内容之一进展严格考核，保证了培训的效果。三是结合行业特点突出培训重点。每年都将宪法作为学习重点内容之一，持续抓好行政强迫法、个体工商户条例、个体工商户登记管理方法、公司债权转股权登记管理方法等新出台和新修改法律法规及工商行政管理法律法规的宣传和学习。充分利用农历正月春闲，组织全体人员集中培训。四是开展形式多样的法制业务学习活动。县局制定了机关学习会议制度，明确每周四下午为集中学习日，其中法律、法规的学习占到很大比例。还积极组织干部参加省、市局举办的局长、所长、新录用公务员业务培

10、训、专业科室业务培训以及省局行政执法资格考试，全系统95人获得了行政执法证。为保证学习效果，县局还创新形式，开展了知识竞赛、以案说法、典型案例评析交流、案件评查集中点评、优秀执法案卷和办案能手评选等形式，组织干部职工参加 “全国工商行政管理法律知识竞赛”、“信息化知识竞赛”、“宪法”等知识竞赛，并参加“我与普法网”、“法治政府建立”等有奖征文活动。县局在红盾网站开设“政策法规”板块，第一时间宣传新的法规。今年举办了两期“以案说法”培训会，结合本系统查办的案件进展解剖分析p 。“六五”普法方案的开局之年，全系统深化开展了“干部素质提升年”活动，针对不同年龄层次的干部职工，按 “一专多能型”、“一

11、专拓能型”、“履职尽责型”的目的，开展分层分类培训，强化业务工作才能的全面提升。二突出重点，形式多样地开展对监管和效劳对象的法制宣传教育，增强其自律意识，进步其依法经营、依法管理的才能。一是结合“法律八进”活动，在全县范围内开展了“食品平安进校园”、“打击传销进社区”、“商标进企业”、“消费维权、合同帮扶进乡村”等活动。一年来，我局结合行政指导工作，累计开展了法律八进活动100屡次，获得了良好的社会效果。二是在注册大厅、办事大厅等场所设置固定宣传设施，各工商所设置普法宣传专栏，窗口印发办事指南和各种办事须知材料，宣传工商管理业务法律法规。三是抓好重点时段的法制宣传教育。消费者和经营者是两个普法

12、主体，也是普法难点。我局依托“3.15”消费者权益保护日、“426知识产权日”“12.4”法制宣传日，结合江淮普法行，结合县司法、物价、质监、烟草等部门以及邮政、电力、电信、挪动等企业，举行声势浩大的“315”宣传咨询系列纪念活动，通过发放宣传材料、手机敏示信息、设置法律咨询台、现场受理消费投诉、传授真假商品识别知识、提供义务效劳、消费维权知识问答等方式宣传工商法律法规及消费维权法律知识，为消费者解难释疑。三、创新监管方式，着力推进展政指导工作在监管方式上实现由依靠行政手段为主向更加注重效劳方式上转变；在监管环节上实现由重事后处置、轻头管理，向更加重视行政指导和头治理转变。制订并出台了市场监管

13、行政约谈制度，做到“教育为主，重在纠违，苗头预警，轻违告诫”。在查处违法违规行为过程中，坚持教育与处分相结合，对违法经营户由事后处分变为事前行政约谈、行政指导、事前防范。对于无照经营户先对其下发责令改正通知书，拒不改正的再进展无照经营处分。对于食品和农资经营户定期召开食品、农资平安及行业自律会议，签订食品、农资平安责任状。对食品、农资经营户未履行索证索票、进货查验等义务的先下发预警通知书,拒不改正的再立案查处。制订并出台消费维权约谈工作制度，注重约谈前的调研准备、约谈中的标准引导、约谈后的跟踪回访，行政指导贯穿始终。四、积极推进展政审批标准化建立，不断提升行政审批效劳程度今年，我局认真做好行政

14、审批事项清理工作并将行政审批事项结果落实到位。同时，我局一直把完善和标准行政审批行为作为一项重要工作，常抓不懈。一是全面推行效劳窗口标准化建立。县局以企业注册和基层工商所为依托均设立效劳窗口，以创立“效劳型”工商为抓手，在窗口推行效劳承诺、首问责任、限时办结。推行从受理、审查、核准到发照的“一站式”效劳，开拓引导效劳、即时效劳、延时效劳、陪同效劳、连续效劳、上门预约效劳的“绿色通道”。企业注册实行“一审一核”，只要是申办手续齐全即可当场领取执照。二是多种形式推进政务公开。通过电子显示屏、红盾网站、政务公开栏、编印办事指南等多种形式，全面公开工作职责、办事根据、办事程序、工作纪律、监视方法和办事

15、结果等内容，同时设立举报箱，公开局长举报 ，方便群众办事和监视。三是施行网上审批，责任到人，时限跟踪。20_6年以来，我局的登记、市场、广告等所有业务均实行网上审批，系统设置了工作流程及工作时限的提示，每笔业务、每个环节都可以进展跟踪查询，形成了有效的内部监视。四是深化监催促公开。着力标准权利公开透明运行，畅通社会监视工商的各种渠道，较好地弥补了内部监视的缺乏。突出抓好对一线执法人员的社会监视。每年均开展基层工商所长述职述廉活动，全县所有工商所的正、副所常年底均要直接面向辖区监管和效劳对象代表述职述廉，工商所全体公务员都要承受代表们的无记名测评；我们还请县政府纠风办牵头，以问卷测评的形式，对每

16、个工商所的工作进展民主评议。通过让监管和效劳对象当考官的方式，有效增强了工作人员效能建立的责任意识。聘请了政风监视员，建立和完善了企业座谈和走访制度、个体户例会制度、联络社区制度、村所挂钩制度等，广泛征求社意见和建议，积极改良缺乏。五、积极参与“依法行政示范单位”创立活动，全面推进法治工商建立，促进依法行政工作从去年县政府、市工商局开展依法行政示范单位创立工作后，围绕依法行政示范单位创立，我局高度重视，开展了一系列调研、梳理、创立、整理工作。首先，进步认识，实在加强创立工作组织领导。其次，细化责任、分解落实创立工作的详细目的任务。并且，强化督办、建立创立工作考评机制。在解读 依法行政示范单位创

17、立活动通知及依法行政示范单位考评标准的根底上，制发了我局的创立依法行政示范单位活动施行方案及依法行政考核方案任务分解表，召开了 “依法行政示范单位创立活动发动会”，确立了我局示范单位的目的是，以工程化工作的方式，明确责任部门、责任人员和各自责任，力争按照 “制度健全度”、 “公众参与度”、 “信息透明度”、 “行为标准度”、 “高效便民度”、 “行为可问责度”等六项要求，详细施行依法行政示范单位创立工作。同时，以推进展政执法标准化为抓手，狠抓执法各环节，全面促进依法行政。六、 存在的问题近几年来我局强力推进展政执法标准化，以争创“依法行政示范单位”为目的，认真落实行政执法责任制，广泛开展普法活

18、动，加强效能建立，全力效劳地方经济开展，得到了群众、企业、政府以及上级主管部门的充分肯定和认可，各项执法行为得到全面标准。但就当前法治工商建立的实际来看，我局工作距其目的要求仍有差距。主要问题表现为：1、思想认识上存在误区。目前仍有极少数工商执法人员思想上重人治轻法治观念，片面强调公民责任，没有依法行政理念，对建立法治工商的要求把握不够，监管就是效劳的观念还不强。2、法制培训不能满足需求。表现为适用性和针对性不强，培训内容与监管执法工作和执法人员的需求脱节，学非所用，参训者缺乏学习动力。在施行培训时，侧重理论宣讲，轻理论技能。3、执法人员素质不相适应。总体来说一线执法人员缺少，并且一些老同志缺

19、乏办案技能，在巡查中发现不了问题，巡而不会查，查而未能果。有些同志重视程序不够。4、制度贯彻执行力有待进一步进步。从一个案件的来到办结回访，建立了一套制度，有的制度制定流于形式，有些制度虽然本身比拟科学合理和完善，但缺少与之相适应的配套制度措施，制度执行力不强。七、下一步工作打算1、加强干部培训。建立一支依法、用法、护法的干部队伍，是“法治化”建立的根本，必须创新培训体制，全方位提升执法队伍的法律意识和法律素质。要坚持“学以致用”，着眼提升执法办案的实际才能定课题、抓落实，克制和防止“只培训，无长进”的现象。注重一线执法人员的培训，以增强培训工作的针对性和实效性。2、完善执法规章制度，加大制度

20、的贯彻执行。一是着眼于建立健全工作机制。按照有章可循，有序可遵，有据可依，有责可追的标准，确保在执法办案中，一切按程序办事，并将执法责任落实到各部门、各责任人。二是致力于制度的可操作性。要围绕执法办案过程中容易忽略的小事，容易无视的细节，容易出现的问题来建章立制，增强各项制度的可操作性。三是加大制度的贯彻执行，加大违背制度的追责力度。3、标准执法行为。要全面标准行政执法行为，建立公开、公平、公正的行政执法机制，施行依法办案。要从体制上解决工商行政管理机关的经费保障问题,改变目前基层工商部门重罚款、轻教育的现象。要建立完善各项制度,进步执法程度。做到权利与责任挂钩,权利与利益脱钩。在体制转轨后，我局将一如既往按照推进“四化建立”、努力实现“四个只有”，实在做到“五个更加”的要求，积极转变执法理念，严格标准执法行为，扎实推进依法行政，努力使法治工商建立迈上新的台阶。_县工商行政管理局二0一四年十二月二十五日第 13 页 共 13 页