副市长关于农业保险情况的汇报.doc

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1、副市长关于农业保险情况的汇报关于农业保险情况的汇报按照通知要求，现将我市农业保险工作情况汇报如下：一、开展农业保险的根本情况市委、市政府高度重视政策性农业保险试点工作的开展，专门成立了由我任组长，财政局、监察局、信访局、气象局、农业局、农经局、_主要负责同志为组员的工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市农经局，详细负责全市农业保险的组织指导、综合协调、政策研究、工作考核、监视审核等工作。各乡镇、场也成立了相应的领导机构，组织开展本乡镇、场的农业保险工作。每年春播前将召开农业保险专门会议，进展安排部署，并下发农业保险工作施行方案。同时，市政府还把政策性农业保险开展情况纳入各乡镇、场年终工

2、作目的考核责任制。目前，我市投保作物有玉米、水稻、花生和葵花四种。保险金额分别为玉米3000元/公顷、水稻4000元/公顷、花生20_0元/公顷、葵花20_0元/公顷。费率分别为玉米10%、水稻8%、花生和葵花7%。保费分别为玉米300元/公顷、水稻320元/公顷、花生和葵花140元/公顷。保费补贴比例分别由中央补贴40%，省财政补贴25%，县财政承当15%，参保农户龙头企业、专业合作经济组织承当20%。封顶赔付比例为20_%。农业保险机构有_三家保险机构负责。我市粮食直补面积_万余亩，农户_万余户，全市_个乡镇的_个行政村和_个国有农场参加了农业保险的投保工作。20_年全市承保农作物面积_万

3、余亩，参保户数_万余户，农民自交保费_万余元。其中，_承保了_个乡镇和_个场站_个村的投保工作；_承保了_个乡镇_个村的投保工作；_公司承保了_个乡镇_个村的投保工作。二、开展农业保险所做的工作情况以及经历自20_7年开展农业政策性保险以来，_市被列为全省农业保险首批试点县市之一，详细作法如下：1、开展分工合作，确保投保平稳推进。市农业保险工作领导小组成员单位按照职责分工，各司其职，各负其责，亲密配合。农业保险机构主要负责验标、查勘、定损、理赔等工作，及时出险、准确查勘、科学定损、公平理赔，据实赔付、严禁平均赔付。协办机构主要负责承保、录入、收费、协助报灾等工作，积极配合农业保险机构开展工作，

4、严禁以垫保、替保、虚保等形式骗取保险金。农业保险机构严格按照省里统一发布的规定内容宣传，严禁互相诋毁和扩大宣传误导农民。2、严把工作程序，标准运行机制。全市施行统一宣传口径、统一操作流程、统一保险条款、统一查勘定损标准、统一协办的形式。在详细操作中，做到了严把三关：一是严把承保关。收取农民保费时，由参保农民在投保清单上签字确认，投保清单存档备查，参保农户的参保土地与经营权证书标注的土地相一致，不一致的要提供土地流转合同，没有流转合同的，要提供村委会证明，无土地流转而多出来的土地一律不予承保。二是严把理赔关。保险机构增大查勘覆盖面和到户率，抽取的定损范围充分反映出受灾区域详细的灾害损失状况，做到

5、定损根据充分。对额度较大的赔案进展严格把关，实行“谁定损、谁负责”制度，理赔款以折卡形式发放。三是严把公示关。加强承保公示、查勘定损公示、理赔公示力度，扩大公示范围，保证公示时间，认真处理公示过程中反映出来的问题，公示明细表由参保农民签字确认。3、加强业务监管，完善农业保险工作举措。一是加强承保监管，对参保标的的真实性、合规性监视检查，防止替保、垫保、冒保、虚保现象发生。二是加强查勘定损监管，审核保险赔案的根据、程序和真实性，防止谎报、虚报灾情现象发生。三是加强理赔监管，重点对理赔大户的复核和检查，防止截留、侵占、挪用保险金的发生，对于涉嫌犯罪的，依法移送司法机构处理。4、加强培训，进步农业保

6、险效劳程度。农业保险机构和协办机构根底投入逐年加大，进一步加强了保险工作人员和农业专家的业务培训和队伍建立，不断进步人员业务素质和工作程度，降低同种灾害损失，不同保险机构和查勘人员，定损结果的差距。同时，积极做好承保和查勘理赔工作，不断进步效劳程度，实在维护参保农户的合法经济利益，树立农业保险队伍的良好信誉。三、开展政策性农业保险过程中遇到的问题及建议一是遇到的问题。1、保险险种范围较小。目前政策性保险只有玉米、水稻、花生和葵花籽四个品种，杂粮杂豆、大荛子、保护地大棚、温室、地膜瓜菜等高效农业都未纳入保险范围，群众对开设这些险种期望值很高。2、保额赔付偏低。以玉米为例，如今的保额是属于本钱保险

7、，每公顷绝收理赔额为3000元，远低于种植本钱，实际上农作物种植本钱逐年增长，假如将每公顷保险金额进步到5000元，大概到达物化本钱的60%左右，这样就可以在大灾之年发挥应有的保障功能。3、保险条款不尽合理。一是参保对象条件偏高。现有保险条款只在二轮土地承包和粮食直补土地的范围内投保，如土地复垦新增耕地、册外地等都没有参保时机，这些耕地也为国家粮食消费做出了奉献，也应给予一定的保障。二是封顶赔付比例小，最高才20_%，如遇巨灾之年，农民所得到的保障偏小，应适当进步封顶赔付比例。二是几点建议。1、加大领导力度，在理顺工作体制上下功夫。农业保险政策性强、涉及面广、工作难度大，是一项复杂的系统工程。

8、相关部门要把政策性农业保险列入重要议事日程，实行一把手负责制，进一步完善市、乡、村三级工作网络，明确责任分工，形成合力，共同做好政策宣传、风险防范、现场勘查、定损理赔等工作。2、加大扶持力度，在构建长效机制上下功夫。一是政策、资金扶持。要对参保者在财政扶持、贷款等方面实行优惠、优先，加大各项支农资金的整合力度，适当进步保费补贴比例，及时出台政策，对多年参保但未发生灾害的农户给予奖励，或一旦发生灾害进步赔偿标准，进一步调动农户参保积极性。二是技术信息扶持。充分利用气象信息等资，通过天气预报、灾害预测等效劳，加强对各种自然灾害的防控，为保险公司和广阔农户提供技术支持，防止和降低发生风险的机率。查勘

9、核灾方面，如旱灾、暴雨等应根据气象部门的权威数据作为根据。建立政策性农业保险定损理赔专家库，出险后随机从专家库中选定人员参加技术鉴定、损失评估工作。搞好技术培训，依托乡镇建立一支专业化农险理赔队伍，实在做好农险现场勘查、责任鉴定和定损理赔工作。三是其他配套措施扶持。建立农业大灾自助风险基金，由政府牵头，保险公司和财政局、农业局等部门共同管理，采取政府、集体、个人多渠道筹集风险基金，实行单独建帐、单项核算、滚动积累，形成足够的实力应对农业大灾。3、加大探究力度，在完善制度建立上下功夫。一是增加保险险种。从农业消费实际出发，根据农民的保险需求，增加政策性农业保险品种，比方设施农业、面积较大的杂粮等

10、。二是适当放宽参保条件。只要是可以种植的合法耕地，无论是否二轮土地承包和粮食直补范围内都可参保。三是适当进步保额，降低绝对免赔额。既然是本钱保险，绝收时就应该本钱来理赔，如玉米每公顷绝收理赔额应增加至6000元左右。也可通过分段理赔方式，进一步细化受损绝对免赔标准。4、加大宣传力度，在营造良好气氛上下功夫。加强对政策性农业保险的宣传，通过各种形式，宣讲有关政策，讲清险种条款，讲明责任利益，增强广阔农民群众的自我参保意识。充分利用电视、报纸、文体活动等各种群众喜闻乐见的形式，深化宣传，广泛发动，加深广阔农民群众对政策性农业保险有关知识的理解，激发农户参保热情，调动参保积极性，进步参保率和覆盖率，推动政策性农业保险更好更快开展。四、对农业保险立法的意见和建议通过几年的工作理论，我们认为在农业保险立法中要重点考虑分散和转移农业风险，进步农业抗风险才能，保护农民利益等方面做出更加详细明确的规定。同时通过立法加快对详细配套措施的细化完善，尽快解决农业保险工作中存在的一些现实问题。第 7 页 共 7 页