在政府全体（扩大）会议暨廉政勤政工作会议上的讲话.doc

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1、在政府全体扩大会议暨廉政勤政工作会议上的讲话在政府全体扩大会议暨廉政勤政工作会议上的讲话同志们：今天，我们召开本届政府第一次全体扩大会议，主要目的是进一步认清形势，转变作风，强化执行，狠抓落实，高起点、高标准、高质量完成各项预期目的任务，努力创始政府工作新场面。刚刚，各位副区长对分管工作进展了安排，并与分管部门签订了_年度政府工作清单责任书；区委常委、纪委书记_同志就推进廉政建立讲了很好的意见，大家要深化领会，实在抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。一、认清形势，自我加压，实在增强争先进位的“勇气” 今年是新一届政府开局之年，也是争当全市全面建成小康社会“排头兵”奠定坚实根底的关键一年。做好今年

2、政府工作，至关重要。_年，全区上下积极应对“工业下行压力较大、固定资产投资乏力、财政收入增长滞缓”三大挑战，全力“稳增长、调构造、促转型、惠民生”，推动了经济社会平稳较快开展。但我区面临“经济指标基数大、增幅持续偏低、工程准入门槛高、引进工程落地难”等不利因素仍然存在，经济社会开展中存在的困难和问题仍然存在。主要表达在：一是区域开展竞争越来越剧烈。_年，我们面对_年度全市综合考核三个县区倒数第一的压力，以及年中、年底全市工程观摩会三个县区评比靠后的现状，全区上下心往一处想、劲往一处使，攻坚克难，奋力赶超，实现了综合考核第一。但客观而言，主要经济指标增速在全自治区排名靠后，与惠农区、平罗县相比增

3、幅较低，高位增幅空间较小，大幅增长难度增加，这种持续下滑态势，在短时间内很难从根本上改变。面对这种竞相开展、你追我赶的场面，今年如何继续争创全市综合考核第一？如何改变经济开展困境，保持经济增速、固定资产投资总量在去年的根底上不降低、不回落？全年工作的切入点、打破口在哪里？等等一系列困难和问题要求我们必须认清形势、自我加压，采取有效措施，实在加以解决。二是转型晋级要求越来越迫切。近年来我区GDP年均增速_%以上，但与兴旺地区相比、与全面建成小康社会的目的相比，还存在基数小、根底弱、增长缓慢等问题。工业仍然是拉动经济增长的主导产业，第三产业对经济带动性不强。特别是以金属冶炼、电锻煤、炭素加工等为主

4、的涉煤产业占工业总量的_%，退出难度较大。同时，经济开展缺少大工程、大企业支撑，土地有限、门槛较高，招商引资工程落地难度不断增大。面对这种工业不优、三产不活的长期低迷现状，如何加快高新区开展，进一步做大做强新材料、机械装备制造等特色优势产业，培育壮大汽车制造、新能等新兴接续产业，形成竞争力强、带动性大、聚集度高的产业集群？如何加快现代效劳业提档晋级，扩大第三产业在经济总量中的比重？这些都是我们加快经济转型，实现经济开展方式快速转变的根本出发点和落脚点，各位副区长和区直相关部门要认真研究，提出详细解决方法。三是财政刚性支出越来越沉重。近年来，国家在民生方面投入逐年增加，老百姓对民生投入的期待越来

5、越大，对涉及教育、医疗、社保、就业等焦点问题，群众热切期盼，社会高度关注。而这些领域的投入，都是分级负责、分级投入。_年我区完成地方公共财政收入_._亿元，民生投入全年累计达_亿元。除区本级财政投入外，大部分资金靠向上争取和社会投资。今年政府投资工程比往年大幅增多，政府融资额度又非常有限，财政盘子非常吃紧。在这种形势下，如何确保重点工程建立？如何确保实现事业开展？如何兑现对全区人民承诺的“_件”民生实事？如何确保城乡居民持续增收？等等，已成为摆在我们面前最突出的难题。四是社会管理事务越来越繁杂。随着我区经济持续快速开展，新型工业化、城镇化进程的加快，必将在房屋征收、征地拆迁等方面出现一些矛盾，

6、引发群体性事件的触点增多、关联性增强，一些一般性矛盾纠纷假如处理不及时、不妥当，极易演化为群体性事件。同时，辖区平安消费事故时有发生，少数单位和企业平安消费责任意识不强，制度不健全，措施不得力，隐患仍然存在。随着人流、车流、物流大量增加，交通事故呈上升趋势。这些矛盾和问题，对加强和创新社会管理带来挑战和压力。全区上下要进一步认清形势，既要增强忧患意识，又要坚决必胜信心，更要自我加压，变压力为动力，把困难估计得更大些，把措施准备得更充分些，以一流作风推开工作，以一流措施破解难题，以一流标准争先进位，努力创始政府工作新场面。二、正视问题，改良作风，实在增强推开工作的“底气”党的十八大明确提出：“改

7、良工作作风、亲密联络群众，关系党和人民事业成败”。近年来，在区委的正确领导下，我们形成了一些好的作风，有效促进了全区经济社会开展。从工作和效能层面来讲，政府系统个别单位和干部，特别是领导干部中还存在一些不容无视的突出问题。一是精神不振，干劲缺乏。有的干部不爱惜自己的岗位，不珍惜自己的工作，做一天和尚撞一天钟，工作只管好的挑，任务只管轻的捡，矛盾只管往外推，满足于当“太平官”，不求有功、但求无过；工作讨价还价，只要组织照顾，不要组织纪律，只要个人利益，不要组织原那么，不是伸手要钱，就是张口要人；遇到困难就低头，遇到矛盾就泄气，工作无决心，争先无信心，做事无干劲，干事无闯劲，甚至占着位子不干事。二

8、是作风不实，成效不大。个别干部心思不用在工作上，成天想着如何围着领导转，做给领导看，讲成绩夸张其辞，谈问题轻描淡写。承受工作信誓旦旦，满口应承，只有表态发言、不见落实效果；甚至存在总结工作用加法，承受任务用减法，汇报成绩用乘法，查摆问题用除法，导致可以及时处理的问题得不到有效解决，一推二拖三不管，工作毫无起色。三是落实不力，效率不高。个别单位和干部在落实工作过程中，存在以下现象：一是“踢足球”。碰到难干的工作，与自己无利益关系的，就踢来踢去；二是“打太极”。对区委、区政府安排的工作，总是翻来覆去，我讲给你听，你讲给我听，就是不落实；三是“消声器”。工作力度层层递减，到了基层一线就没声音、没动静

9、，有些明明可以马上办的事，却要等一等、放一放，商量商量，研究研究，一拖再拖；四是“做样子”。擅长作外表文章，习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，就是不动真格，不见成效；五是“差不多”。工作大而化之，只求过得去，不求过得硬，工作标准不高，效率低下。四是责任不明，合力不强。个别单位本位、部门至上思想严重，自行其是，我行我素，只强调自己工作的重要性、职能的特殊性。对涉及几个部门的综合工作，牵头部门不抓总，配合部门不主动，每次考核你推我、我推你，责任推得一干二净，工作落得无人问津。有的单位“一把手”看庙守摊，工作拨一下动一下，没有一点进取心，没有一点责任心；有的单位副职不懂业务，不管业务，也不钻研业

10、务，整天混日子，班子合力缺乏。五是纪律不严，政令不畅。个别单位和干部上下班纪律松驰，上班迟到、下班早退，想走就走；工作纪律懒散，存在上班上网聊天、玩游戏，不务正事，串岗聊天说闲话，尽办私事；会议纪律不严，不按通知要求参会，开会随意走动、接 、打瞌睡。有些单位搞上有政策，下有对策，对区委、区政府决定的事项、安排的工作合意的就办，不合意的就虚于应付、拖而延办、顶着不办；还有个别单位“一把手”，自认为资历老，主要领导不出面不买帐，存在应付心态和消极情绪，领导督办，落实就大；督办放松，就久拖不办。深化剖析这些问题，认真反思各种现象，究其根：一是部分干部“三观”出了问题。一些干部的世界观、人生观、价值观

11、发生了变化，党性、组织性、纪律性出现了滑坡。思想出了问题，行为就变了形，工作就走了样。二是部分干部“比拟观”出了问题。总是比上不比下，比高不比低，比好不比差。困难面前不正视现实，差距面前无进取之心，就差立马退休回家过日子。三是部分干部心态出了问题。有的干部在个人升迁上不能正确对待，看到别人提拔，很少拿别人的工作才能、工作业绩和自己比，导致心态严重失衡。以上说的一些现象，虽然只反映在少数干部身上，但它败坏了党风政风，损坏了政府的形象。希望大家端正态度，根据现象找问题，对照问题找差距，查一查在自己身上，是否有这些倾向和苗头，看一看在自己身边，是否有这种人，各个单位、每名干部都要认真反思，有那么改之

12、，无那么加勉。三、求真务实，狠抓落实，实在增强决策执行的“狠气”执行对政府工作来讲，既是一种积极的态度，也是一种检验的标准，更是一种强大的力量。假如我们只说不做，再好的思路和目的也只能是空中楼阁、空头支票。政府工作纷繁复杂、任务艰巨，要确保获得成效，必须在强化执行上下功夫。一是必须敢于接触矛盾，敢于破解难题，敢于动真碰硬，敢于点头负责。二是必须时时处处祖先一拍、快人一步、高人一筹，做到工作快上手，工程快推进，问题快处理，目的快完成。三是必须脚踏实地抓落实，雷厉风行干事业，确保决策条条算数、任务件件落实、承诺项项兑现。一要勇于担当，大胆负责。担当就是敢于亮身份、担责任、打头阵。政府首先是责任政府

13、，执政为民就是责任，加快开展就是责任，促进社会和谐就是责任。组织上把我们安排在领导岗位上，不是让我们来享受的，而是要我们去尽责、去担当。大家一定要有强烈的责任心，尽心尽力、尽职尽责、卓有成效地履行好每一项职责，办好每一件事情。各位副区长要按照各自分工，对职权范围能决定的事项，大胆负责。各部门必须对区政府负责，主动向分管区长汇报工作、沟通情况，一级对一级负责，一级干好一级的事。单位“一把手”要勇于担当，敢于打头阵、领先锋，对认定的事，要咬住不放；对定下的事，要持之以恒；对已干的事，要一抓到底。二要政令畅通，雷厉风行。确保政令畅通，一要讲服从。就是要让政令意识成为广阔干部的共同意识，做到个人服从组

14、织，下级服从上级，部分服从整体，维护政令统一，做到步调一致。二要讲坚守。“行百里者半九十”。许多同志经常这样想，我干工作能到达_%就可以了，但殊不知_个_%相乘的结果只有_%，还不及格。在其位，就要谋其政。假如不愿尽心竭力，就不该当干部；不敢迎难而上，就不配当干部。领导干部要少说“不能办”，多想“怎么办”。三要讲时效。坚决杜绝久拖不办、办而无果的现象。对于区委、区政府作出的决策、安排的事情、明确的任务，有详细时间规定的，必须按规定时限办结。区政府办公室要根据_年政府工作清单责任书，制定督查时间表、任务进度表，从严抓好督查督办。对安排不及时、进展不明显、效果不理想的，要逐一进展通报。今后但凡涉及

15、到工程建立、招商引资、争取工程需要相关部门办理的手续，只要是区委、政府确定的必须无条件、无理由办理。假如在哪个单位或哪个干部身上出现梗阻的，首先处理主要领导，再依次追究相关人员责任。三要简政提效，优化效能。建立效能政府，就要从管理理念、管理机制和管理方式上优化政务。一方面，要简政。进一步清理行政答应工程，标准行政答应程序，加强行政答应监视。继续精简审批事项，减少审批环节，建立工程审批绿色通道。另一方面，要提效。但凡部门职责内该办的事情，要高效快捷“立即办”；但凡工程建立中的突出问题，要迎难而上“主动办”；但凡企业和基层亟待解决的问题，要深化实际“上门办”；但凡政策规定不明确的事项，要创新思维“

16、变通办”。区政府法制办、监察局、政务效劳中心等部门要对现有行政审批事项再进展一次摸底调查，该取消的取消，该下放的下放，该标准的标准，该合并的合并，尽量减少行政审批环节。在“中心”设立窗口的行政答应部门，要将工程办理过程中各个环节工作全部落实到窗口完成，做到既能受理，又有权办理。今年_月底前，所有进中心、能进中心的审批工程都要在中心办理；不能进中心的，职能单位要向区政府说明原因，如坚决不按规定进中心的，区政府将严格追究相关单位责任。四要真抓实干，强化执行。前段时间，我在网络上看到：有人形容政府在执行上的“十大顽症”:一是对抗执行,有令不行,有禁不止;二是逃避执行,推诿扯皮,推卸责任;三是歪曲执行

17、,上有政策,下有对策;四是附加执行,加塞搭车,地方保护，我要你做点事情，把自己的事情也加进去；五是盲目执行,不辨方向,不实在际;六是机械执行,照抄照搬,教条;七是选择执行,断章取义,为己所用，对自己有用的，就说是领导说的，对自己没用的，就说没听过;八是被动执行,不推不动,消极怠工;九是越位执行,擅权争利,胡乱插手;十是虚假执行,形式,走走过场。请大家对照这“十大顽症”，认真检查自己和身边是否也存在这类现象。各级领导干部和各部门、各单位都要争当执行能手，下真功夫，使真本领，不要动不动就上交矛盾，把问题丢给领导，不要当“传声筒”、“二传手”。各部门、各单位要进一步加强执行力建立，坚决做到承受任务不

18、讲条件、执行任务不找借口、完成任务不打折扣，尽最大限度进步工作效能。四、从严要求，凝聚合力，实在增强干事创业的“正气”“良好的工作作风表达优良的政风”。中央针对当前和今后一个时期作风建立出台了八项规定，自治区、市党委、政府也提出了详细措施，区委、政府制定了施行方法，为端正党风政风、抵抗不良之风、转变社会风气提出了硬性规定、刚性要求。我们一定要严格按照中央、自治区、市有关规定，标准自己行为，坚持从自身做起、从如今做起，促进党风政风和社会风气根本好转，给开展添动力，给社会树正气，凝聚强大的开展合力。一要严格依法依规办事。没有规矩，不成方圆。近期政府常务会议研究通过了区人民政府工作规那么和政府常务会

19、议规那么，对标准政府工作行为、优化政府职能等方面提出了详细要求。全区政府系统要严格按照工作规那么相关规定，在各自职权范围内认真负责地开展工作，按照程序规定的步骤、顺序、形式、期限及互相衔接地制度，有序办理公务。要严格按政策办事、按制度办事、按程序办事，以工作标准促进各项事业的安康开展，以工作标准维护群众切身利益，不断进步政府工作标准化程度。二要加大政务公开力度。要围绕打造“阳光政府”，深化推进政务公开，拓展政务公开的广度和深度，增强政府工作的透明度。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛听取社会各界意见，广开参政议政渠道。区政府办公室今年要建立市民投诉、舆情处置台帐，把办理效果、答复结

20、果纳入部门年终考核。对但凡群众反映的问题要以政府督办单形式，下发部门限时跟踪督办，每月算细帐、年底算总帐。三要健全督办考核机制。区政府对各部门工作实行清单制考核，采取目的考核和公众评议相结合、定性考评与定量考评相结合，分值考核与一票否决相结合，实行主要指标、重点工作一票否决。对政府常务会、区长办公会确定的事项，对有明确批示的文件和事项，要件件有回音、有结果。区目的考核办、信访督办局要加大_年主要工作目的任务的督办力度，严格实行贴牌公示制度，实在进步督办质量和效果。各部门要围绕全年目的任务，实行跟踪问效、销号兑现，确保每一项工作立竿见影、卓有成效。对全区重点工程、重点工作，各责任单位要指定专人负

21、责，实行优先办理、特事特办。需要国家和自治区审批、核准的工程，要指定专人跟踪效劳，主动向上争取，积极协调配合，直至工程落地。四要创造团结干事气氛。协力同心，赛过千钧；互相补台，好戏连台。团结是我们攻坚克难的法宝，是抓好落实、推动开展的前提。一个团结和谐的领导班子，不仅能出政绩、出成果，而且能出人才、出干部；不仅能得到上级的肯定，而且能得到群众的认可，社会的认同。各级领导干部要胸怀全局，形成合力，把心思放在抓开展上，把精力用到抓落实上，多谋事、少谋人，通过“一班人”，带动“一层人”，影响“一群人”。各部门、各单位之间要多协调、多支持、多配合，真正做到部门联动、上下互动，努力形成一切围绕开展、一切

22、效劳开展、一切服从开展的浓重气氛。特别是在处理详细矛盾和问题时，要擅长换位考虑，和衷共济，决不允许在互相抱怨中消磨斗志，在无谓争论中坐失良机，在推诿扯皮中贻误事业。五要始终保持清正廉洁。“清水入喉，虽无厚味回甘，但通体净爽；清廉为官，虽无万贯家财，但良心无愧。”既勤政又廉政，既干事又干净，这是根本的为政之道。作为政府工作人员，要实在强化自律意识，在思想上戒“腐”，作风上戒“飘”，执法上戒“情”，交友上戒“滥”，纪律上戒“松”，不断进步积极履行职责、主动负重加压、争先完成任务的自觉性。大家要时刻记住“教训就在身边、诱惑就在眼前、陷阱就在脚下、成败就在手中”，始终牢记“两个务必”，严守廉政准那么，

23、自觉坚持良好的生活作风和安康的生活情趣，把好做人的根本线、不碰纪律的高压线、守住廉洁自律的戒备线。政府领导班子成员和各部门、单位负责同志在严格自律的同时，按照“一岗双责”的要求，实在加强对本系统、本部门、本单位党风廉政建立的检查督导，及时发现和纠正存在的问题，着力营造风清气正的开展环境。五、只争朝夕，攻坚克难，实在增强加快开展的“锐气”关于今年各项工作，区委八届二次全委会和区九届人大一次会议已作了部署；前面各位副区长进展了安排。区政府近期研究下发了关于分解_年区人民政府主要工作目的任务的通知，明确了主要任务、责任单位和责任人。各部门、各单位要认真对照，超前谋划，深化研究，把各项工作任务进一步分

24、解、细化、量化，做到定目的、定方案、定责任、定奖惩，提出时限要求和详细措施，落实到班子成员、基层单位、工作人员身上，逐级加压，逐项落实，确保全年目的任务的全面完成。这里，我不再作过多的重复，重点围绕“工程建立、招商引资”，再强调一下。一要全力以赴抓工程建立。工程建立是扩张经济总量的“加速器”，也是优化经济构造的“调节器”。没有工程，工作就没有抓手，开展也就无从谈起。区委、政府确定的_个重点工程和_件民生实事，是今年经济社会开展最重要的载体,也是区委、政府全年的中心任务。各部门、各单位都要服从、效劳于这个中心，采取一切措施，全力加快工程建立。一是健全工程台帐。各工程责任领导、责任单位要严格按照“

25、签约工程抓开工、开工工程抓进度、在建工程抓开工、开工工程抓投产”的要求，认真对照_年重点工程责任分工，逐项逐件落实，加快工程的引进、建立、开工和投产。二是从严执行工程调度例会制度。区政府分管领导每月召开一次分管领域工程调度例会，区政府每季度召开一次工程推进会，各工程责任单位要根据时序要求、形象进度，一个工程一个工程的汇报进展情况。做到有问题想方法、有进展报结果，及时研究解决工程建立中存在的问题。特别是政府投资工程，要不折不扣、保质保量完成，不能按时完成的、效果不明显的要向区委、政府做出说明。区政府办公室及时对“两会”结果以政务快报、督查通报形式下发，年底作为部门考核。三是严格执行区级领导包抓工

26、程责任制。每个区级领导都要牵头负责工程，特别是区政府领导更要亲历亲为，经常深化工程一线理解情况，帮助解决土地征收、拆迁、融资、用工等方面的难题，全力加快工程建立进度。_月底前，区委、政府确定的续建工程必须全部开工，_%的新建工程必须开工，政府投资工程能开工的必须开工，不能开工的_月底前必须完成前期准备工作。二要千方百计抓工程储藏。近期，市政府办公室下发了_年第一季度各县区、各部门与自治区厅局对接工程工作情况调查通知，区政府办公室对我区相关部门与自治区厅局对接工程工作进展了统计，整体情况完成的非常不好。第一季度时间快过半，除区发改、财政、园林、城管、司法、文化旅游、星海镇等部门与自治区相关厅局对

27、接工程，储藏和谋划了一批_年投资工程外，其他单位对接不好；个别单位甚至没有对接，民生工程几乎空白。自治区每年拿出大量资金、施行大批工程用于民生工程和社会事业开展，不信我们的部门就争取不上，就挤不进自治区厅局的投资方案。追究其原因，是我们工作的主动性不强、责任心不强，还是工作才能和工作方式有问题？大家想一想，这样干到底行不行。连自治区厅局都无法对接，何谈与国家部委对接。一是区开展和改革局要加强业务指导，通过举办工程培训班等形式，加强工程编制工作宣传和效劳引导，组织相关单位围绕我区_年重点工程、重点工作，编制谋划一批有深度、有质量、牵动性强的好工程、大工程，为经济开展作好工程储藏。二是区财政局、工

28、信局、商务局、高新技术产业园区、星海镇等部门要及时掌握产业政策和重大工程信息，利用会议、文件、网络等多种渠道，广泛搜集工程信息，做深、做细工程前期工作。重点做好交通、能、农林水、根底建立、效劳业、社会开展以及工业等工程的包装和争取工作。三是区开展和改革局要积极争取自治区发改委支持，在事关我区经济开展的重大工程上继续给予倾斜；并坚持每季度对各部门、各单位与自治区厅局对接工程进展统计，区政府办公室配合对各部门、各单位对接工程情况进展通报，并及时呈报区委、政府，如实上报市政府。三要持之以恒抓招商引资。招商引资竞争越来越剧烈，政策优惠空间越来越小，很多时候拼的是软环境建立，比的是效劳是否到位。招商是一

29、件艰辛、很累的差事，没有吃苦耐劳精神，没有矢志不渝的工作作风就会松懈下来，就会错失很多商机。各级干部都要动起来，真正做到“两勤一厚”，即腿勤、口勤、脸皮厚，也要把企业引进家、把工程引进来。我们一定要发扬想尽千方百计、走尽千山万水、说尽千言万语、吃尽千辛万苦的敬业精神，一心一意，集中精力抓招商。区经济技术合作局要对未正式签约工程、投资意向性工程，根据工程性质、类别细化分解到各责任单位、各责任领导，加强跟踪效劳，加大工作力度，力争引进一批大工程、好工程。同志们：千里之行，始于足下。春种一粒，秋收万颗。各项工作任务非常繁重，开头非常重要，开局非常关键！我们要在区委的坚强领导下，以更高的标准抓好工作落实，以更快的节奏推进工程建立，实在以作风的大转变促进工作效能的大提升、开展环境的大改善、政府职能的大转变，乘势而上，克难奋进，为加快建立幸福文明一流城市区、争当全市率先全面建成小康社会“排头兵”而努力奋斗！谢谢大家！第 18 页 共 18 页