农村扶贫开发建档立卡工作方案.doc

《农村扶贫开发建档立卡工作方案.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《农村扶贫开发建档立卡工作方案.doc（9页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、农村扶贫开发建档立卡工作方案根据中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发的通知、关于印发的通知和关于实在做好全市建档立卡精准扶贫工作的通知的安排部署，结合我镇农村扶贫开发工作实际，特制定本方案。一、工作目的 扶贫对象是扶贫开发的工作对象，包括贫困户、贫困村。建档立卡，是对扶贫对象建立电子信息档案，并向贫困户发放扶贫手册。通过建档立卡，对贫困户和贫困村进展精准识别，理解贫困状况，分析p 致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶责任，落实帮扶措施，为全国扶贫信息网络系统构建数据支撑，为精准扶贫工作奠定根底；对区域扶贫开发工作进展监测和评估，为扶贫开发决策、考核提供根据。二、根本原那么 为确保质量，兼顾效率，此

2、次建档立卡要坚持三项根本原那么：1、客观务实。各类数据要符合贫困现状，要将真正符合贫困标准的贫困村、贫困人口识别出来，建档立卡采集数据要客观反映贫困村、贫困人口的根本贫困状况。2、规模控制。严格根据县分解的规模数开展工作，各村上报规模数超出分解规模数的不予认定。3、到村到人。建档立卡识别出的贫困村、贫困人口要详细到村、明确到人，贫困村、贫困人口应逐一建立完好的贫困信息档案并施行动态管理。三、贫困户建档立卡工作方法和步骤 一工作方法1、标准。以20_年农民年人均纯收入2736元相当于2022年2300元不变价的国家农村扶贫标准作为扶贫对象的识别标准。2、规模。按照县下达我镇20_年全县农村扶贫开

3、发建档立卡贫困人口总规模控制数为8647人，我镇结合农民人均纯收入、贫困发生率、根底设施条件、公共效劳程度等情况，将贫困人口规模分解到村。3、做法。各村以农民人均纯收入为根本标准，综合考虑住房、教育、安康、家庭生活程度、年支出和收入差距等情况。一是由村工作组按照村贫困人口数，相对分配到村民小组；二是由村组干部到组召开群众会议评选出贫困户、贫困人口；三是由村召开党员群众代表会议，逐户逐人评议审核；四是由村对评议结果公示到村、到组7天以上；五是经公示无异议后于6月3日前上报到镇扶贫办公室同时上报纸质和电子版。通过农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核的方式，整户识别。4、登证内容。填发的扶贫手册主

4、要包括家庭根本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶方案、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容。登记的标准时点为20_年12月31日，标准时期为20_年1月1日-20_年12月31日。二工作步骤和时间安排 第一步：规模分解。按照贫困人口规模分解参考方法，镇政府将县下达的贫困人口识别规模数，逐级分解到行政村。此步骤在20_年5月20日以前完成。第二步：初选对象。在县扶贫办和镇政府指导下，按照分解到村的贫困人口规模，在农户申请的根底上，各村召开村民代表大会会前应考虑代表的合理性、合法性和公正性，按农户家庭收入、住房、教育、安康状况等因素进展评议，产生初选，确保公开公平公正。贫困户初选由驻村工作队核实，在村干

5、部和工作队分别签字认可后报镇复查；镇对贫困户进展复查后，由镇主要领导签字后报县扶贫办审核，县扶贫办主要领导审核签字后报市扶贫办汇总。第三步：公示公告。镇政府对各村上报的初选进展审核，确定全镇贫困户，并在各行政村进展公示，经公示无异议后报县扶贫办复审，复审完毕后通过县人民政府门户网站、县扶贪开发办公室网站、镇政府网站等渠道公告，详细按照村、镇、县的次序进展，并逐级上报备案，最终以省扶贫办公告为准。以上工作在20_年5月底前完成。第四步：结对帮扶。县统筹安排有关帮扶资，按照“统一识别、分批扶持、突出重点、先难后易”的原那么，采取部门驻村、干部结对的方式，组织驻村帮扶工作队，研究提出贫困户结对帮扶方

6、案，明确结对帮扶关系和帮扶责任人，做到不脱贫不脱钩。第五步：制定规划。在镇政府的指导下，由村委会、驻村工作队和帮扶责任人结合贫困户的帮扶需求和实际，制定对贫困户的帮扶方案。以上工作在20_年7月底前完成。第六步：填写手册。在县扶贫办指导下，由镇政府组织村委会、村工作队和大学生志愿者对已确定的贫困户填写扶贫手册。第七步：数据录入。在县扶贫办指导下，镇政府组织村委会、驻村工作队和大学生志愿者等将扶贫手册录入全国扶贫信息网络系统，并进展数据审核。扶贫手册由国务院扶贫办统一监制，各县负责制发，贫困户、村委会各执一册。以上工作在20_年8月底前完成。第八步：联网运行。积极配合县、市、省扶贫办将录入的数据

7、在省内试运行，并在20_年10底前完成。第九步：数据更新。贫困户信息要及时更新，并录入全国扶贫信息网络系统，实现贫困户动态调整。此步骤由县扶贫办指导，镇政府组织村委会和驻村工作队在次年的1月底前完成。四、贫困村建档立卡工作方法和步骤 一工作方法1、标准。贫困村识别原那么上按照“一高一低一无”的标准进展。即行政村贫困发生率比全省贫困发生率高一倍以上，行政村20_年全村农民人均纯收入低于全省平均程度的60%，行政村无集体经济收入。 2、识别规模。县确定我镇贫困村规模数为3个，镇以村内资状况、根底设施和近几年贫困村帮扶及产业开展情况，确定为_为贫困村。3、识别方法。按照贫困村规模控制，识别程序标准，

8、突出贫困现象的要求开展识别认定。坚持“村级自愿申请、镇政府审核、县扶贫开发领导小组审定”的流程确定贫困村。贫困村由镇确定初选后，报县扶贫开发领导小组审定后，报市扶贫办汇总并呈省扶贫办研究确定。4、登记内容。贫困村登记表，包括根本情况、开展程度、根底设施状况、消费生活条件、公共效劳情况、帮扶情况和帮扶成效等七个方面内容。调查的标准时点为20_月31日，标准时期为20_年1月1日20_午12月31日。二工作步骤和时间安排 第一步：初选对象。镇政府向各村宣传贫困村申请条件和工作流程。各村在广泛征求群众意见和村级组织充分讨论的根底上，自愿提出申请，报镇政府审核，产生贫困村初选。第二步：公示公告。镇政府

9、对贫困村初选进展公示，经公示无异议后报县扶贫办审核，由县扶贫开发领导小组审定后进展公告。详细按照镇、县、市的次序分别进展，公示无异议后再逐级上报备案，最终以省扶贫办公告为准。以上工作在20_年6月底前完成。第三步：结对帮扶。县统筹安排有关帮扶资，按照“统一识别、突出重点、先难后易”的原那么，研究提出对贫困村的结对帮扶方案，落实结对帮扶单位包括机关、学校、企事业单位，做到不脱贫不脱钩。第四步：制定规划。在镇政府指导下，由村委会、驻村工作队和帮扶单位结合贫困村的需求和实际，制定对贫困村的帮扶规划。以上工作在20_午7月底前完成。第五步：填写登记表。在县扶贫办指导下，由镇政府组织村委会和驻村工作队，

10、按照已确定的贫困村，填写贫困村登记表。第六步：数据录入。在县扶贫办指导下，镇政府组织有关人员等将贫困村登记表录入全国扶贫信息网络系统，并进展数据审核。以上工作在20_年8月底前完成。第七步：数据更新。贫困村信息要及时更新，并录入全国扶贫信息网络系统，实现贫困村信息动态管理。此工作在县扶贫办指导下，由镇政府组织帮扶单位、村委会和驻村工作队在次年1月底前完成。五、工作要求一加强组织领导。在全国统一开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，是各级政府扶贫开发工作的“一号工程”。按照“县抓落实”的工作要求，镇成立由镇长任组长，分管领导为副组长，扶贫干事、财政所所长、统计站长、各村书记为成员的工作领导小

11、组，详细负责全镇建档立卡工作的发动部署、组织协调工作。由扶贫干事兼任办公室主任。详细负责政策宣传解读、业务培训指导、上下情报畅通和环节保障工作。二强化宣传培训。召开专题会议要求，把建档立卡工作的目的和意义、识别标准、识别程序、结对帮扶等相关政策宣传到每个农户和每个行政村，做到家喻户晓，确保群众的知情权和参与权。同时强化各类业务培训，确保建档立卡工作标准有序、数据真实。三明确责任分工。联村领导为所包联村第一责任人，驻村工作队负责村的建档立卡宣传发动、数据审核、签字把关等环节性工作任务。镇、村“两委”会是本次建档立卡工作组织和施行主体，既是精准扶贫的受益者又是建档立卡工作任务落实者，要充分发挥主体

12、职能，积极运用驻村工作队、帮扶工作队这个平台，发挥其上联政府下联贫困户的纽带与载体作用，减轻和消除工作中的压力和阻力。四标准操作程序。贫困户和贫困村的识别工作要严格按照工作流程进展，要全程公开、承受监视，表达结果公正。严禁优亲厚友，严禁提供虚假信息，严禁拆户、分户和空挂户，杜绝平均分配。坚持“八不许、八优先”： 1、因赌博、吸毒、好逸恶劳等原因致贫且屡教不改的户不评；2、县城或集镇购置或建有门面及住房的户不评；3、拥有非生活必须的高档消费品不评如机动车、空调等或大中型农业机械、运输工具的家庭；4、长期不在本地居住生活含外出打工无法获得联络的户不评；5、家庭成员有自费出国的户不评；6、长期雇佣别人从事消费经营活动的户不评；7、现任村干部不评特别困难户除外；8、家庭成员中有一人以上国家工作人员的不评。“八优先”SPAN style=TE_T-TRANSFORM: none; FONT-VARIANT: normal; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; COLOR: windowte_t; FONT-SIZE: 16pt; VERTICAL-ALIGN: baseline; mso-bidi-font-size: 16.0pt; mso-ascii-font-family:第 9 页 共 9 页