副县长在全县小微企业发展工作推进会上的讲话.doc

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1、副县长在全县小微企业开展工作推进会上的讲话副县长在全县小微企业开展工作推进会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全县小微企业开展工作推进会，主要任务是：贯彻落实全市扶持小微企业开展工作推进会议精神，总结回忆近年来我县小微企业开展工作成效，安排部署当前和今后一个时期小微企业开展工作。刚刚，县工商局建忠局长和县经济信息委兴隆主任分别就我县微型企业开展和中小企业开展工作作了工作报告，坪坝镇、东安镇作了经历交流发言，我都完全赞同，希望大家互相借鉴，互相学习，共同进步。近年来，县工商局和县经济信息委作为微型企业和中小企业开展工作的牵头部门，工作思路明晰，工作措施有力，工作成效明显，在为县域经济增长做出奉

2、献的同时，得到了群众的广泛认同，也得到了市级层面的认可和表扬。各乡镇街道、有关部门和金融机构主动配合，为小微企业开展做了大量的效劳工作。在此，我代表县委、县政府对大家所付出的辛勤努力表示衷心感谢！下面，我讲三点意见。一、肯定成绩、正视缺乏，客观总结小微企业开展工作近年来，我县始终坚持生态修养区开展的战略定位，立足小微企业开展实际，出台了财政、税收、融资等一系列扶持小微企业开展的政策措施，建立健全了部门联席会议机制，县领导和县级部门联络帮扶小微企业机制，全社会创业活力和创业激情不断得到激发，剩余劳动力就业渠道进一步拓宽，各类市场主体增长迅速，对稳定增长、促进就业、创造创新、繁荣市场等方面产生了非

3、常重要的作用。一是支持力度空间加大。县委、县政府高度重视小微企业开展，建立了县级领导、部门乡镇负责人定点联络小微企业制度，对小微企业实行“一对一”结对帮扶，协助企业解决开展中遇到的主要困难和问题。县人大、县政协开展了人大代表、政协委员群策群力助推小微企业开展行动。县工商局在商标广告、生态旅游等领域大力扶持微型企业开展。县经济信息委在开展平台、创新才能等方面助推中小企业快速开展。县财政局积极落实财政补助资金，加强资金拨付监管。县人力社保局积极抓好创业培训，为小微企业提供小额担保贷款。其他相关部门积极履职，认真做好了本部门、本单位职责范围内支持小微企业开展的有关工作，建立起了小微企业申请、创业培训

4、、注册登记、资金评审、政策兑现、后续帮扶和工作监管等一套完好标准的操作规程。各金融机构积极支持小微企业开展，累计为小微企业发放贷款超过3亿元。各乡镇街道、有关部门和各单位主动作为，为小微企业开展工作提供了有力支撑和保障。二是群众创业热情高涨。通过利用电视台、城口报、城口县政务网和城口微信平台等各种媒介对扶持政策、内外部投资环境等进展了广泛宣传。组织力量深化乡镇街道、学校、社区和居民集聚区开展政策宣讲，让扶持开展小微企业政策深化人心，扩大了政策的知晓面和知晓度，充分激发了社会创业积极性。吸引了大批外出务工人员、退役士兵和大中专毕业生回到家乡创业，一些下岗职工、失业人员和残疾人士消除顾虑创办实体企

5、业，全县上下兴起了一股争先创业的良好热潮。三是小微企业开展成效明显。随着配套政策措施的逐步完善和社会效劳体系的日益健全，小微企业获得了蓬勃开展，市场主体越来越多，创新才能日益增强，经济效益和社会效益逐步凸显。截至20_年4月，全县累计开展小微企业2781户，带动就业人员37726人，实现税费收入2.56亿元。成功创立市级微企孵化园2个、市级微企村1个、县级特色微企村10个、小微企业创业基地2个、特色产业基地1个。尽管我县小微企业开展获得了一定成绩，但我们更应该清醒地认识到，我县的小微企业开展还存在很多的问题和缺乏。一是小微企业总量少，企业经济体量小。二是小微企业融资难、融资贵的问题仍然突出。三

6、是由于经济下行、效益下降带来的税收压力，一定程度上消减了国家对小微企业施行构造性减税政策的鼓励作用。四是小微企业集聚开展空间还有待拓展。五是少数乡镇、部门对开展小微企业重要性认识不够、主动性不够等等。这些困难和问题，都亟待我们在今后的工作中加以解决。二、统一思想，进步认识，增强推进小微企业开展的紧迫感和责任感在国内、全市经济开展持续放缓、内需不振、投资下滑的转型晋级倒逼压力不断加大的背景下，加快推进小微企业创新开展步伐，增量提质对我县来讲任务更加突出、要求更加迫切。全县上下务必统一思想，积极营造浓重的创业创新气氛，全力支持小微企业安康开展，在全社会营造鼓励创业、扶持开展的言论气氛，形成就业有望

7、、创业有门、开展有路、致富有道的社会风气。一小微企业是县域经济增长的重要组成局部。小微企业是民营经济的重要组成局部，也是国民经济和社会开展的重要力量，数量众多，行业分布广泛，是保持经济开展，促进就业、改善民生和维护社会和谐稳定的重要保障，它既是实体经济，又是就业经济，更是富民经济。开展小微企业，不是权宜之计，而是全县加强县域经济社会建立的一项长期任务。在过去的十多年时间里，中国的小微企业已经成为国民经济增长和开展的主要动力。全国共计7000万左右的小微企业和个体工商户，对GDP的奉献率到达60%以上，提供了75%左右的就业和新增90%的就业时机，并且直接或间接创造了50%左右的出口收入和财政税

8、收。小微企业已经成为一支不容无视的社会力量。黄奇帆市长指出，小微企业是市场经济中数量最大的一类市场主体，具有大型企业难以替代的优势和作用，为其营造良好的投资环境，特别要注意运用市场化手段来促进小微企业安康开展。我们要在将来保持安康高速的经济增长，需要小微企业有更快的开展。我县没有大型企业，小微企业在县域经济开展中的份额较大，成为了支撑县域经济增长、促进居民增收、稳定社会、带动就业的中坚力量。小微企业对全县的财政收入、经济总量、社会就业等方面有比较突出的奉献，已占全县财政收入、税收、经济总量的70%以上，对县域经济支撑地位是无法撼动的。对我县来讲，首先要培育“铺天盖地”的小微企业，再造就“顶天立

9、地”的大型企业。二小微企业是促创业保就业的主渠道。小微企业在促进就业方面有突出奉献，70%以上的新增就业和再就业人员集中在小微企业，支持小微企业的开展就是促进社会就业。小微企业的开展为下岗职工、高校毕业生、农村充裕劳动力等开拓了新的就业渠道，成为社会就业的主要承当者，在很大程度上缓解了就业压力。我国劳动力人口近8亿，就业人口达7.67亿。全国的小微企业，解决了我国1.5亿人口的就业问题。小微企业已成为吸纳社会就业的主要渠道，突出表如今三个方面。一是从资产净值人均占有份额上来看，同样的资金投入，小微企业可吸纳就业人员平均比大中型企业多4-5倍以上。二是从绝对份额来看，小微企业是解决城镇就业和农村

10、充裕劳动力向非农领域转移就业问题的主渠道。按照新标准和第二次全国经济普查数据，加上有证照的个体工商户，微型企业从业人员占第二次全国经济普查全部法人企业从业人员的38.7%。目前我国70%的城镇居民和80%以上的农民工都在小微企业就业。三是沉着纳就业人数的空间上来看，大型企业扩大就业的才能与资本的增长呈反比例的变化。因此，支持小微企业开展就意味着创造更多社会就业岗位，有利于解决民生问题、推进经济增长。三小微企业是群众创业、万众创新的重要平台。20_年9月，总理提出，推动中国经济科学开展，要在960万平方公里土地上掀起“群众创业”、“草根创业”的新浪潮，形成“万众创新”、“人人创新”的新态势。此后

11、，总理屡次强调“群众创业、万众创新”，小微企业开展所面临的前所未有的历史机遇，也鼓励了有创业意愿的普通群众积极参与创业创新。过去靠出口拉动和投资驱动的开展方式已经告一段落，下一阶段更加需要我们用创新推动经济开展。相比较而言，大型企业占有大量的资，在创业创新方面的才能是小微企业无法比较的，但毕竟大型企业数量有限，能提供的就业岗位也非常有限，大型企业不可能为每一个有志创业的普通群众提供展示自己创业创新才能的时机，绝大多数创业者的创业梦必须依靠小微企业这个平台来实现。小微企业投资小、占地少，管理方式灵敏，产业选择多样等优势和特点，“麻雀虽小，五脏俱全”，易于将普通群众个人的创新思路和思维付诸理论。我

12、县小微企业面大量广，充满活力、具有很强的就业吸纳才能，是普通创业者锻炼成长的“舞池”和培养企业家的“摇篮”。当前，从国家到市级都高度重视中小微企业的开展，只要我们把平台搭建好，让国家各项优惠政策惠及小微企业，把群众创业、创新的热情激发出来，引导小微企业发挥敢于创新、敢于打破、敢于担当的精神，我相信，虽然我们地处偏远，经济底子薄，也同样可以在“群众创业、万众创新”方面做出我们自己的特色。四小微企业是调构造促转型的活力泉。近年来，广阔小微企业紧跟时代开展脉搏，蓬勃开展，积极响应国家号召，推动了我国初步构建起多种形式并存、开放竞争、充满活力的现代市场主体体系。这些小微企业不仅是经济开展的活力之，更是

13、经济开展调构造促转型的活力泉。随着中国经济开展进入“新常态”，小微企业在调整经济构造，促进转型晋级方面有着举足轻重的重要作用。在市场主体中，一些大的企业效劳逐渐不能满足群众多元化的消费需要。在这个背景下，广阔的小微企业，激发了市场的整体活力，加速了市场产品体系由单一走向多元。小微企业的开展，会进一步刺激经济转型，推动经济构造调整，在市场经济中发挥“鲶鱼效应”，为市场主体注入新颖力量，成为调整构造、促转型的生力军。小微企业通过自身努力和争取政策支持，在市场经济的舞台上充满活力、不带负担的尽情表演，成为整个市场体系构造调整，优化晋级的活力泉。通过小微企业的力量，可以推进体制创新和管理创新，可以促使

14、企业投入自主研发或引入先进技术，重视人才队伍建立，从而培育一批有市场经济头脑、懂经营、会管理的新型人才，为经济转型开展奉献不可或缺的能量。三、落实责任、增添措施，全面做好小微企业开展工作新常态下的小微企业开展，机遇和挑战并存，困难与风险同在，相对于大企业来说，小微企业克制开展困难、抵御市场风险的才能较弱，更需要全县各级各部门、各单位的重视、关心和支持。需要大家从全县开展的大局出发，彻底摒弃各种不利于小微企业开展的陈旧观念，认真履职，改良工作作风，优化效劳流程，进步办事效率，实在进步效劳小微企业开展的才能和程度，共同促进小微企业平稳安康开展。在今后的工作中，我们要紧紧围绕书记对扶持小微企业开展提

15、出的“放开、减负、解难、引导”八字总要求，严格按照刘伟副市长提出的“进一步增强使命感、责任感，因地制宜抓好本地区小微企业开展”的工作要求，全面落实城口县完善小微企业扶持机制施行方案，全力抓好小微企业开展相关工作。一全面放开，实在降低小微企业准入门槛。大力开展小微企业，让小微企业形成铺天盖地的开展态势，必需要降低市场准入门槛，全面放开小微企业准入条件，为小微企业营造“不拘一格降人才”的开展气氛。要按照注册微型企业有关规定，执行小微企业注册资本认缴登记和“先照后证”制度，除国家法律法规明确规定外，取消小微公司制企业最低注册资本、首次出资比例、货币出资比例以及出资期限等限制，促进市场主体快速增加。此

16、外，要积极创新企业效劳监管方式，全面提升窗口效劳效能，推行延时效劳、上门效劳和一站式效劳等举措，实现小微企业准入一个窗口办理，做到“放管扶”相结合，更加注重事前效劳，毫不放松事中事后监管，帮助企业在创业之初可以平稳起步，在成长过程中得到引领指导，在立业之后可以开展壮大。二落实政策，全面激发小微企业开展活力。一是强化学习。在信息化高度兴隆的今天，群众已经对小微企业开展相关政策有了一些理解，假如我们从事这一行工作的人员对相关的政策、法律和规定还一知半解，在解释政策时模棱两可、含混不清，那就是以其昏昏，使其昭昭，就会严重影响到办事效率和办事质量，甚至会大大挫伤广阔有志创业群众的创业激情，政策的落实就

17、无从谈起。各乡镇街道、有关部门和有关单位要把小微企业相关政策、法律和规定的学习作为一项重要工作来抓，除积极派员参加市县两级组织的集中培训学习外，还要认真组织学习重庆市完善小微企业扶持机制施行方案和城口县完善小微企业扶持机制施行方案有关内容，还要结合本辖区、本部门和本单位实际，建立学习奖惩制度，强化详细从事小微企业工作的相关人员的学习培训，让大家真正做到掌握政策、熟悉流程、精于操作。二是增加扶持。要全面及时兑现小微企业扶持政策，把该给予企业的政策全部兑现到位。全面落实民营经济开展专项转移支付资金政策，主要用于高校毕业生、返乡农民工、失业人员、军队复员人员等重点人群创办的科技创新、电子商务、节能环

18、保、文化创意、特色效益农林产业和乡村旅游效劳业、消费品工业等鼓励类微型企业的创业补助，以及小微企业场地租金和贷款贴息等补贴。进一步加大财税扶持力度，该给企业送上门的真金白银政策一定要严格兑现，决不能缺斤短两。要通过财税政策的落实，为小微企业开展实实在在扶上马送一程，让小微企业感受到政府和社会的温暖。各乡镇街道、有关部门和单位要主动考虑，一方面严格兑现政策，确保各项政策措施贯彻到位，做到应补尽补，最大限度地发挥政策和资金的鼓励效应；另一方面要挖掘和发现潜在的扶持对象，变企业找上门为我们主动上门效劳，真正将政策惠及到符合政策的每一个小微企业。各金融机构要主动介入，加大对小微企业信贷倾斜力度。县工商

19、局要借助传统和新兴媒体，进一步加大宣传力度，让更多的小微企业知晓政策、掌握政策、运用政策、享受政策。三是减轻负担。要千方百计减轻企业开展负担，让小微企业轻装上阵，大展拳脚。要全面清理标准行政审批前置效劳及收费工程，并向社会公示。对涉企的行政事业及经营性收费均实行目录清单制度，严禁清单外的涉企收费。对不符合规定的各类收费标准进展清理，特别是要全面清理各类协会、中介机构的涉企收费，坚决查处乱收费、乱罚款和乱摊派等行为，实在维护小微企业的合法权益。要利用好市级微型企业后续扶持开展专项资金，重点对鼓励类小微型企业经营场所租金、代理记账效劳、会展、水电等运营费用、信誉保险、商业贷款贴息、电子商务专项运营

20、、技术设备购置、品牌建立等进展补助。三悉心解难，着力增强小微企业开展后劲。小微企业最突出的“难”就是融资。有关部门要主动考虑，认真研究，实在解决小微企业融资难题。要积极支持小微企业申报办理小额担保贷款和微型企业创业扶持贷款，并按有关规定对商业贷款给予财政贴息。各金融机构要承当好社会责任，加大对小微企业信贷倾斜，确保小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，增量不低于上年同期。小微企业自申请之日起，最迟在7个工作日内办结银行开户，鼓励当天当场办结，不得以任何理由回绝、拖延小微企业开户，并按有关规定收取手续费，坚决防止强迫收费、捆绑收费行为的发生。四加强引导，有力促进小微企业安康开展。各级各部门要亲

21、密关注小微企业开展，根据小微企业开展的不同阶段和特点，有针对性加强引导。碰到问题不能一刀切，要详细问题详细分析p ，逐个加以解决，杜绝出现“一管就死，一放就乱”的情况，促进小微企业安康开展。一是引导小微企业标准开展。县级各部门、有关单位要加强对小微企业的引导和培训，鼓励小微企业冲破传统的家族企业制度，健全法人治理构造，建立现代企业制度。积极帮助小微企业健全内部管理制度和财务制度，依法建账，守法经营，主动承当纳税人责任。加强对企业消防、平安消费、环境保护、劳动保障、社会保险等方面的监视和管理，实在保护好小微企业权益。各乡镇街道产业部门每年要两次以上研究小微企业开展工作。二是加强信息平台引导效劳。

22、鼓励社会资本建立小微企业效劳平台，培育开展各种形式的效劳机构，为小微型企业提供多层次、多元化的效劳。重视信息平台建立，加强产业导向、扶持政策、用工信息等信息发布，为就业选择，创业导向、企业成长提供信息效劳。三是施行“大带小”开展引导。支持大中型企业与小微企业建立消费经营协作联络，鼓励大中型企业将小微企业纳入本企业消费经营链，让小微企业承当某一车间或工段业务，通过给小微企业发放定单，提供经营场所等形式加以扶持帮带，互利共赢，促进产业链的形成和配套效劳体系的完善。四是加大政府采购倾斜引导。相关部门要将经营办公文具的微型企业作为县政府协议供货商纳入政府采购协议供货电子交易平台。认真落实在政府采购中对

23、微型企业产品的支持政策，鼓励大中型企业结合微型企业共同投标。五履职尽责，全面营造良好的小微企业开展环境。全县各级各部门要认真履职尽责，全面营造有利于小微企业生存和开展的外部环境，促进小微企业安康成长。各乡镇街道是小微业开展的责任主体，务必高度重视，将小微企业开展列入议事日程，立足本乡镇街道实际，围绕主导产业和优势资，制定小微企业开展规划，明确年度开展任务，细化工作措施，落实工作责任，确保相关政策措施落到实处。要积极发挥集聚帮扶、集中展示和示范带动效应，把小微企业开展纳入产业开展总体规划。引导和支持小微企业向高端化开展，走“小企业”、“大品牌”的路子。努力打造“一乡镇一品”、“一乡镇一特”，形成

24、“龙头企业+农民专业合作社+微型企业”或其他开展形式带动当地经济开展和农民致富。要在县级主管部门的指导和配合下开展微型企业创业补助初审工作，严格把握审核程序和审查标准，建立健全工作机制，做好微型企业创业回访工作。各部门、单位要按照施行方案要求，根据本部门、本单位的职能职责，细化工作措施，主动作为，互相配合。县工商局和县经济信息委要加强与各单位的沟通和协调，统筹协调推进小微企业开展工作，努力为企业开展营造快捷、顺畅的环境，让创业者少跑路，要结合实际做好小微企业特色打造，加快推进微型企业孵化园建立，定期组织小微企业主代表座谈会，听取意见和建议，交流经营信息和开展经历。县财政局要及时拨付政策配套扶持

25、资金，并加强资金监管。县人力社保局在做好创业培训工作的同时，按照有关规定为小微企业办理小额担保贷款和创业扶持贷款。县国税局、县地税局做好税费征收和优惠政策的执行。各金融机构要积极提供贷款支持，解决小微企业融资难问题。农业、商务、科技、文化、教育、民政、残联、采购中心等部门和单位要主动协调做好促进小微企业开展的相关工作。要充分利用传统和新兴媒体，加大对小微企业开展的宣传力度，推进宣传工作进校园、进社区、进园区、进村社，让小微企业开展扶持政策家喻户晓、口口相传。要选取一批自主创业典型，进展宣传推广，努力打造崇尚创业、竞相创业、褒奖成功、宽容失败的和谐创业环境。广阔小微企业要紧紧抓住新一轮西部大开发、扩大内需、城乡统筹、三化互动、重点工程推动等重大机遇，主动融入到全县经济社会开展的大格局中，立足实际，寻求商机，找准定位，乘势而上，顺势而为。要紧紧围绕物流、金融、保险、文化、旅游、信息、电子商务等新兴效劳业做文章，依托大工程、大企业开展协作配套经营，成为大规模消费体系的组成局部，从而逐步走上“以小补大”、“以专配套”和“专、精、特、新”的开展道路。第 15 页 共 15 页