县住建局关于住房城乡领域重点工作情况汇报.doc

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1、县住建局关于住房城乡领域重点工作情况汇报县住建局关于住房城乡领域重点工作情况汇报 尊敬的陈县长、各位领导：今年以来，我局认真落实中央城市工作会议精神和州委、州政府的决策部署，结实树立并实在贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的开展理念，紧紧围绕把_打造成为国家“一带一路”建立和云南面向南亚、东南亚辐射中心的重要支点等重要战略目的及重大机遇，在绿色开展上下功夫，在新型城镇化和“文砚丘平”半小时经济圈上作文章，在城乡建立机制上求打破，主动作为，真抓实干，全力推进住房城乡领域各项重点工作，截止一季度，完成固定资产投资3.5亿元(上报数据为7亿元，州统计部门统一下调到3.5亿元)，完成任务量的74.8%，

2、商品房销售541套，面积6.95万平方米，同比增加49%。但在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在重点工程推进中还存在以下问题：一是重点工程工程建立压力大，保障性住房建立资金筹措困难，启动城镇道路、一水两污、旧城改造建立困难多，任务重，一定程度上影响了加快推进城镇化进程。二是受政策调控和商品房购置力下降等因素影响，多数房地产开发商持慎重态度，工程开发进度缓慢，房地产市场不景气，拉动投资增长力减弱。三是城镇开展面临政策制约、征迁难、融资难、投入缺乏等“瓶颈”，旧城改造、市政根底工程推进难，小城镇开展受限。为实在加快我局重点工程推进力度，现将所涉重点工程建立情况及存在困难作如下汇报，恳请陈县长及

3、各位领导关心、支持并帮助解决。一、市政设施建立工程一_县地下综合管廊建立工程概况：根据国家住建部安排部署，到2022年，云南省综合管廊建立总长度到达900公里，方案完成投资600亿元，其中20_年开工建立150公里。文山州方案投资60亿元，综合管廊建立总长度到达95公里。我县根据省州要求， “十三五”期间方案建立综合管廊10公里，总投资8亿元，拟整体采用政府与社会资本合作的PPP形式方式施行。工作进展：我县于20_年12月通过招标程序确定由南方测绘公司对我县综合管廊进展普查，于20_年4月已完成管廊普查工作，并与中国有色金属工业第十四冶金建立公司初步达成工程合作框架协议，现正开展可研编制、初步

4、设计和等前期工作。 存在问题：一是投资较大，每公里需8000万元；二是尚未明确合作形式及投资对象；三是规划工作尚未开展。下步工作：一是恳请县人民政府尽快与十四冶签订PPP工程合作框架协议。二是20_年12月前完成地下综合管廊专项建立规划，报州住建局审查通过后报省住建厅备案。二_县停车场工程工程概况：根据省住建厅要求，到2022年全州新增城市停车泊位约2万个，方案投资20亿元。我县停车场工程共涉及百货公司和民族文化广场。民族文化广场停车场工程总面积为21亩，规划机动停车泊位500个，摩托车停车位1500个，工程总投资为1.4亿元。百货公司停车场工程由文山盛禾房地产开发负责施行，工程占地总面积为2

5、8亩，规划机动停车位499个，工程总投资为1.5亿元。工作进展：民族文化广场停车场工程已编制可行性研究报告并以获得批复备案，已办理选址意见书、用地规划答应证、土地预审文件、环评批复、初设批复等。目前已完成施工招投标，开展场地土方清运工作，方案20_年6月开工建立。百货公司停车场工程正在办理规划“两证”及施工答应证，确保20_年5月15日开工建立。存在问题：民族文化广场土方清运不及时，百大商业广场工程尚未开工。下步工作：一是积极协调办理工程建立相关手续；二是20_年5月30日前完成民族文化广场土方清运工作，确保6月15日前开工；三是5月15日前启动百大商业广场工程建立。三污水管网建立工程概况：根

6、据省住建厅工作要求，全州要以设施建立和运行保障为重点，加快形成“厂网并举、再生利用”的设施建立格局，加快乡镇污水处理厂的建立进度，到2022年，城市污水集中处理率达95%，方案完成投资20亿元。20_年度全州建立任务为114公里，其中_县要完善污水管网建立，启动11个乡镇污水处理设施建立。根据工作要求，我局于20_年6月5日开展_县污水处理厂管网完善工程前期工作，建立规模为污水管网67公里，投资概算6993万元，其中20_年拟在环城东路、兴凤路建成污水管网15公里。工作进展：环城东路工程招投标已完成，67公里污水管网可研报告于20_年11月通过省级评审，与重庆水务集团签订水环境整治合作框架协议

7、，环评报告、水保方案分别于20_年1月、2月通过审批并获得批复，现正在申请可研报告批复。存在问题:一是兴凤路尚有7户土地未征用、12户房屋未征收；二是环城东路尚有41户土房屋地未征收，其中干河乡8户，江那镇33户；三是工程可研报告已上报多时，但一直未获得批复因省、州发改委审批权限下放相关事宜在对接中；四是电力、电信、挪动、联通、供水等管网配套设施入地工作正在对接中。下步工作：一是积极协调办理工程建立相关手续；二是建议相关部门结合做好房屋土地征收工作；三是加快与重庆水务集团对接该工程PPP形式建立相关事宜；四是加大管网配套设施入地的推进力度。四城市园林绿化建立工程概况：根据省住建厅要求，至202

8、2年，城市绿地率不低于24%，人均绿地不低于10平方米，全州省级园林城市不少于4个，新建扩建公园34个，新增城市绿地面积900公顷。我县按照创立省级园林城市的相关标准和要求提出了城市园林绿化建立工作任务：一是编制_县城绿地提升改造规划；二是年内完成工业园区、兴贸路、城镇上山道路绿化建立；三是年内启动施行竜白公园、怡警苑、民族中学周边绿化建立及局部重要节点绿化提升改造；四是编制_县城区照亮堂化工程规划。工作进展：一是拟定了_县创立省级园林县城施行方案征求意见稿；二是拟委托云南方城规划设计编制_县城绿地提升改造规划，将6月底前完成规划编制工作；三是拟委托四川飞翔照明工程设计编制_县城区照亮堂化工程

9、规划，并确定城区照亮堂化工程范围，主要包括：砚化东路、兴城大街、建立路、七乡大道、物流园、_县所有山体亮化、路德水库、新民水库、回笼水库、听湖水库局部、_工业园区、_县三个公园、_县城内所有广场及县城内所有核心建筑如县政府、公安局、检察院、法院、会堂、县人民医院、县中医院等，现已初步达成意向性合作协议。存在问题：一是工程资金困难，融资难度较大；二是工程施行前期经费尚未落实，局部前期工作无法开展。下步工作：一是恳请县人民政府讨论并批准_县创立省级园林县城施行方案；二是恳请县人民政府同意采用直接委托的方式委托云南方城规划设计编制_县城绿地提升改造规划并签订协议；三是恳请县人民政府同意采用直接委托的

10、方式委托四川飞翔照明工程设计编制_县城区照亮堂化工程规划及签订协议。五“海绵城市”建立工程概况：根据省住建厅要求，到2022年，全州建成区20%以上面积到达“海绵城市”的目的要求2030年到达80以上，方案完成投资240亿元。我县被列为全州“海绵城市”建立的试点城市，到2022年，全县建成区20%以上面积到达“海绵城市”的目的要求，工程总投资60亿元。工作进展：按照“因地制宜、规划引领、生态优先、平安为重、统筹建立、分类施行”的根本原那么，以“试点先行、逐步推广、全面推进”为施行步骤，稳步推进国家级和省级海绵城市试点的申报工作，不断总结经历，我县结合县城地形、水文特点及开展现状，拟委托云南省规

11、划设计院编制_县“海绵城市”规划。存在问题：海绵城市规划尚未开展，工作开展滞后。下步工作：恳请县人民政府同意采用直接委托的方式委托云南省规划设计院编制_县“海绵城市”规划，确保20_年12月底前编制完成。六城市设计工程工程概况：根据州住建局工作要求，各县市要在20_年底前编制好城市特色风貌设计导那么、城市色彩、生态廊道、建筑立面、景观照明等专项规划。精心做好重点功能板块的城市设计，推进城镇人文特征与自然生态景观相交融，建立统一的城市轴线、城市天际线、城市文脉、城市风格和色彩，从整体上塑造城市特色形象，防止单项建筑工程影响城市整体空间的有序安排。工作进展：为解决城市缺乏地方风貌民族特色，建筑设计

12、程度不高，风格雷同，“千城一面”的问题，使具有特色的城市设计有效地指导控制性详细规划、修建性详细规划和各类专项规划。今年4月份已启动民航路新汽车客运站至三星工业园区周边500米以内城市风貌设计工作，从而实现以点带面，逐步推开。存在问题：县城南北片区城市风貌特色设计工作尚未开展，规划引领作用不明显。下步工作：一是通过招标程序确定民航路及县城区“城市设计规划”编制单位。二是确保在6月份完成民航路及县城区“城市设计规划”编制工作；三是恳请县人民政府批准开展_县城市设计工作。三、民生改善建立工程一城市棚户区改造工程概况：20_年，省、州下达我县城镇棚户区改造任务为20_0户。结合我县“十三五”棚户区改

13、造规划，我县将20_年20_0户棚户区改造任务分六个片区施行，改造方式为拆迁改造及改扩建。采取拆迁改造方式改造城中村1034户，涉及两个工程点，其中，粮食局片区494户，改造范围188亩；老县医院片区540户，改造范围236亩。釆取改扩建方式改造城镇规划区内危旧房966户，涉及四个建制镇，其中，平远镇300户，江那镇300户，稼依镇20_户，阿猛镇166户。工作进展：目前，我县已拟定了_县20_年城镇棚户区改造施行方案及_县老县医院、粮食局片区棚户区改造建立工程规划区范围内国有土地上房屋征收与补偿安置施行方案；委托文山万厦房地产估价测绘对改造范围内的房屋进展征收前期调查和预评估，已完成拆迁改造

14、两大片区的内、外业测绘调查及预评估；委托云南省设计院编制可行性研究报告，正开展资料搜集和可研编制；积极与农发行、国开行对接，洽谈贷款事宜；改扩建工程已完成任务分解，涉及改扩建工程的四个建制镇目前正进展入户调查。存在问题：一是融资平台搭建难。因国开行、农发行融资贷款条件设定，县级融资平台难以满足融资需求，融资额度满足不了工程资金需求。二是改造资金缺乏。因财政资金缺口大，严重影响棚户区改造进程。三是拆迁难。棚户区居民当中住房面积小，补偿少、经济才能差的居民安置难度大；棚户区内土地存在集体和国有两种权属，无证建筑较多，占43.6%，增加评估难度；临街铺面较多，拆迁本钱较大；棚户区内有建房较多用于出租

15、的居民租金收入较高，不愿意改造。下步工作：一是加大宣传力度，采取悬挂标语、入户发放宣传单、逐户走访等形式宣传棚户区改造相关政策，让棚户区居民能及时理解改造的原因、相关政策及改造进度，最大限度地保障他们的知情权、参与权和监视权，为推进棚改工作营造良好的言论环境。二是多方筹措工程建立资金。加快完善棚改工程建立程序，争取中央、省及国资委专项资金，并通过申请工程配套资金的方式争取上级支持；加强与国开行、农发行联络，对列入省棚改规划的工程积极争取政策贷款，并通过市场运作，筹措配套设施建立资金，确保我县棚改工程顺利推进。三是搭建多元化融资平台。积极构建“政府+市场+社会”融资形式，充分发挥政府的主导作用，

16、进一步拓展投融资平台，实在落实现有棚户区改造的相关政策。发挥市场主体作用，广泛吸纳社会资金，建立完善我县棚户区改造资金投入长效机制。四是标准棚改征收补偿标准。尽快制定集体土地、房屋征收与补偿方法及相关配套政策，加快撤除重建片区的土地及房屋权属认定，标准房屋拆迁工作，确保县、乡征迁工程政策统一性。五是因地制宜分类改造。对具有开发价值的成片棚户区和规模较大的城中村，应设置土地招拍挂条件，吸引大型企业综合开发，确保高起点规划、高质量施行；对非成片棚户区和规模较小城中村改造点，建议由政府操盘兜底，直接进展投资改造。六是积极推进棚户区改扩建工程，确保6月底完成966户规划设计、工程招投标、协议签订工作。

17、七是恳请县人政府尽快讨论并批准施行_县20_年城镇棚户区改造施行方案及_县老县医院、粮食局片区棚户区改造建立工程规划区范围内国有土地上房屋征收与补偿安置施行方案。二_县农村生活垃圾处理工作工程概况：为加快建立农村垃圾清运设施和建立镇村保洁队伍，实现农村垃圾“减量化、分类化、生态化”处理，有效改善人居环境，根据住房和城乡建立部等部门关于全面推进农村垃圾治理的指导意见建村20_170号、文山州人民政府关于开展城乡人居环境提升行动的意见文政发20_2号等文件要求，我县急需开展农村生活垃圾处理工作。 工作进展：结合我县实际，我局拟定了_县整县推进农村生活垃圾处理工作施行方案经县常务会讨论通过，并根据常

18、务会要求对施行方案作了修改完善，为缓解县级财政一次性投入的压力，我局积极与相关环保企业共同协商投资及运营相关事宜，漾濞天元环保已初步拟定了_县农村生活垃圾收运处理运营管理方案。存在问题：投入资金较大，合作方式及合作对象尚未确定。下步工作：恳请县人民政府批准_县整县推进农村生活垃圾处理工作施行方案及_县农村生活垃圾收运处理运营管理方案。三城镇公厕建立工程概况：按照省州城镇公厕规划建立施行方案的要求，20_年至2022年全州新建公厕所298座，改造公厕152座，其中20_年新建106座，改造96座。_县在20_年须新建城市公厕10座，改造12座。补助标准为新建城市公厕13万元每座，其中省级补助10

19、万元，州级补助3万元；改造城市公厕5.5万元每座，其中省级补助4万元，州级补助1.5万元。工作进展：为解决_城乡公厕数量缺乏，着力改善和提升_城乡人居环境，加快推动城乡一体化进程，致力于创立文明、整洁、美丽、和谐的城乡环境，进步人民群众满意度，结合_当前实际，_县住房和城乡建立局拟定了_县20_年城乡公厕建立施行方案，方案中并明确在20_年将建成公厕45座，其中县城区新建11座，达文路农资公司1座、书院街贸易货栈1座、新丰路农机校1座、建立南路邮政小区1座、老烟草公司1座、砚华中路江那农贸市场门口房屋1座、振江路下段建行围墙外1座、文化路与嘉禾二路教育局1座、江那北路江那土地所1座、砚华东路市

20、管局绿化带1座、双石路和建立北路穿插口一座。县城区改建6座，砚华西路老保建院厕所1座、新丰路水厂对面公厕1座、砚华中路老城建局厕所1座、建行对面物资局一楼1座、小海湾公厕1座、中医院对面畜牧局公厕1座。乡镇政府所在地新建5座，阿猛镇1座、稼依镇1座、维摩乡1座、者腊乡1座、平远镇1座。行政村新建23座维摩乡红土塘村1座、核桃寨村1座、白沙坡村1座、普底1座、老油塘1座；者腊乡布那村1座、六诏1座；江那镇拖白泥村1座、铳卡1座；平远镇拉白冲1座、大白户1座；阿舍乡地者恩1座、坝心1座；八嘎乡竜所1座、胡广箐1座；蚌蛾乡科麻1座、蚌蛾村民委1座；干河乡干河1座、老干河1座；盘龙乡翁达1座、响水龙1

21、座；阿猛镇石板房1座、阿基1座。_县城乡公厕新改建工程所需资金总计2022万元。现目前已确定工程选址，已委托华汇工程设计集团股份开展可研报告编制，并委托文山鼎钰设计院开展施工图设计等工作。存在问题：因工程选址未能最终确定，导致与企业洽谈投资等工作无法进一步开展。下步工作：一是恳请县人民政府讨论并批准施行_县20_年城乡公厕建立施行方案；二是恳请县人民政府帮助协调工程建立用地；三是待工程选址确定后，我局将积极联络相关企商谈投资、设计、施工相关事宜。四农村危房改造建立工程概况：根据20_年“两项调查”资料显示，全县到达D级危险等级需撤除重建的住房共34944户。全县自2022年以来至20_年底，已

22、施行农村危房改造和农村民居地震平安工程24498户，其中撤除重建18408户，加固改造6090户，完成投资21.65亿元，20_年，省州下达县第一批农危改指标3000户。工作进展：于今年1月份我县已将任务分解，并制定_县20_年农村危房改造和抗震安居工程建立施行方案，截止4月27日，我县农村危房改造任务指标3000户，已开工建立3000户，开工率100%，已竣是929户，开工率31%，完成投资28925万元，有款愿意户数2632户，贷款总额为1.04亿元，县级承当748.08万元，其中3年贷款贴息436.38万元，风险补偿金311.7万元。存在问题：一是政策宣传滞后，局部农民群众对政策还不理解

23、或存在着模糊认识，农民的主体意识和作用还没有充分发挥，局部农户还存在等帮建、靠政府、要支持的“等靠要”思想。二是各乡镇没有引起高度重视，措施不力，整体开工率低、信息录入滞后；三是存在“择日开工动土”等传统风俗，造成我县农村危房改造工作滞缓不前，工作进度缓慢。四是相关主管部门业务指导不够深化，工作合力未形成。下步工作：一是加大农村危改政策宣传力度，强化农民对危改政策的理解和认识，通过政策的引导效应，不断激发农民参与危改的主体作用，增强农户危房改造的积极性和主动性。二是实行目标倒逼。采取月中、月末等方式对各乡镇农村危房改造开展情况进展公布，对工作开展滞后及未完成阶段任务的乡镇进展通报。三是突出工作

24、重点，狠抓时间节点；借鉴往年的好经历好做法，层层签订责任书，第一批任务必须于4月底前全面开工建立，开工率达100%，8月底开工率达100%。省州追加我县第二批任务必须于8月30日前全部开工，确保所有任务8月底前全面完成农村危房改造农户档案信息录入工作，10底前全面开工，开工率100%，11月20日前完成全部开工验收工作并将补助资金兑付到农户手中，12月20日前完成信息录入补充完善工作。四是严格按照省、州农村危房改造的要求，把建档立卡贫困户放在首要位置，优先列入农村危房改造指标。三、市政道路建立工程一武装部周边道路县武装部周边涉及建立北路、兴和路、安平路、砚兴路四条道路，目前建立北路、兴和路已建

25、成通车，目前在开展安平路和砚兴路的建立工作。1.安平路工程概况：长616米，宽20米，建立面积12554平方米18.8亩，总投资1429万元。20_年方案投资588万元。工作进展：20_年已完成施工招投标等前期工作。存在问题：由于土地征收工作未完成，导致工程一直处于停工状态。下步工作：积极与江那镇、县国土局等相关部门对接，尽快落实征地拆迁补偿等事项，争取8月实现开工建立。2.砚兴路工程概况：建立北路至323国道段，路长664米，宽35米，建立面积25234平方米37.8亩，总投资2745万元， 20_年方案投资120_万元。工作进展：20_年已完成施工招投标等前期工作。存在问题：由于土地征收工

26、作未完成，导致工程一直处于停工状态。下步工作：积极与江那镇、县国土局等相关部门对接，尽快落实征地拆迁补偿等事项，争取8月实现开工建立。二文化路工程概况：新丰路至振江路段，该工程占地15亩，长300米，宽25米，建立面积9840平方米，总投资1490万元含土地款，20_年方案完成投资1490万元。工作进展：规划设计已完成，工程已纳入20_年保障性住房建立的棚户区改造工程，现已编制施行方案上报政府。存在问题：_县20_年城镇棚户区改造施行方案及_县老县医院、粮食局片区棚户区改造建立工程规划区范围内国有土地上房屋征收与补偿安置施行方案未获批准，各项工作难以开展。下步工作：一是恳请县人政府尽快讨论并批

27、准施行_县20_年城镇棚户区改造施行方案及_县老县医院、粮食局片区棚户区改造建立工程规划区范围内国有土地上房屋征收与补偿安置施行方案；二是恳请县人民政府尽快立项批复，确保依法施行房屋、土地征收工作；三是同步开展工程招投标工作。三城镇上山道路工程概况：该工程占地205亩，长2649米，宽25米，建立面积141023平方米，总投资12513万元含土地投资，20_年方案完成投资2713万元。工作进展：已完成水泥稳定层铺设，方案6月底完成沥青铺设。存在问题：存在5户拆迁户未征收完成。下步工作：积极与江那镇、县国土局等相关部门对接，尽快落实征地拆迁补偿等事项，争取8月实现开工建立。四祥和苑(湾里人家)工

28、程概况：该工程占地114.98亩，规划总建筑面积73538.03平方米，可安置拆迁户223户，小区内部道路总长1834.57米，道路面积3887.16平方米，配套综合管网长度1834.57米，路灯130组，绿化面积18491.1平方米。根底设施总投资2933.9万元。工作进展：已完成工程可行性研究报告的编制并报批；设计工作已委托开展；已征收土地部门地上附着物已去除。存在问题：一是发改立项批准需有政府同意施行的批复，待立项批复前方可开展招投标工作；二是存在一片桉树林未征收，6冢坟未迁移。下步工作：尽快完成工程立项，争取6月底完成施工招投标工作；同时配合土地征收部门完成土地征收及迁坟工作。四、审计报告存在问题整改情况20_年3月20日，文山州审计局下发审计报告文审报20_5号，针对审计报告中列出的存在问题，我局及时加以整改，整改情况详见附件_县20_年保障性安居工程审计整改情况。第 22 页 共 22 页