县长在2021年新农合筹资工作会议上的讲话.doc

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1、县长在2022年新农合筹资工作会议上的讲话同志们：今天的会议是经县政府研究决定召开的一次重要会议。会议的主要内容是安排部署20_年度新农合筹资工作和农村小额人身保险工作。刚刚，合疗办牛主任就我县20_年度新农合筹资工作作了详细安排，人寿保险公司刘经理就农村小额人身保险工作作了详细的说明，我完全同意，希望大家认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见。一、总结成绩，正视差距，进一步增强做好新农合工作的信心和决心。近年来，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的有力指导下，通过各乡镇、各部门的扎实工作和共同努力，全县新农合工作获得了阶段性成果，详细表如今“四个提升” ：一是新农合覆盖面进一步提升。20

2、_年全县参合人数到达28.46万人，农民参合率达99.06%。二是新农合保障程度进一步提升。20_年全县筹集新农合基金1.62亿元，补偿金额 1.28亿元，累计补偿 35.66万人次，基金使用率为79.17%。三是农村卫惹事业开展进一步提升。新农合制度的施行，改变了农民群众的安康消费观念，进步了就医保健意识，推动了各医疗机构不断加大投入，积极改善就医环境，进步医疗效劳程度，实现了农村卫惹事业的安康快速开展。四是新农合制度的惠民效应进一步提升。随着医药费即时报销的实行、经办机构才能的加强、监视管理措施的加大、特定慢性病制度的改良，新农合制度更加便民、利民、惠民，广阔农民得到了实实在在的实惠，党和

3、国家提出的“共建共享，全民安康”的理念得到了详细表达。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县新农合工作仍然存在缺乏。主要表如今：一是农民安康投资观念意识薄弱，“人无远虑、必有近忧”，共济意识有待进一步加强；二是医疗卫生设施、技术程度不能满足群众看病需求；三是结算报销措施和效劳意识方面还需改良和完善；四是筹资工作长效机制没有形成，力度有所欠缺。安康保障是农民生存的重要条件，是农业消费的前提条件，是进步农民安康程度的迫切需要。过去很长一个时期，农民没有享受到根本医疗保险待遇，没有才能抵抗大病风险，农民看病难、看病贵成为社会焦点问题，导致因病致贫、因病返贫现象的发生。这不仅严重影响着农民群众

4、的身体安康和家庭生活，也严重影响了农村经济开展和社会稳定。新时期，国家的医疗卫生体制改革逐年推进。1998年国家开场建立城镇职工根本医疗保险制度，之后于分别于20_3年、20_7年启动了新型农村合作医疗和城镇居民根本医疗保险工作，至此，覆盖城乡全体居民的医疗保障体系根本建立。新农合制度通过政府组织、引导和支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。全面施行新型农村合作医疗，关系全国6亿农民的幸福_，不仅从经济上让广阔农民群众得到了实惠，根本解决了农民群众看病难、看病贵问题，而且还充分表达党和政府对农民群众的关心，有利于亲密党群、干群关系，有利于社会和谐、

5、稳定和开展。同时，也见证了推动农村卫惹事业的可持续开展。这项惠民政策的施行，深得各级政府的支持，深受人民群众的拥护和赞同。世界银行和世界卫生组织把我国农村的合作医疗称为“开展中国家解决卫生经费的唯一典范”。因此，各乡镇、各部门要再次统一思想，实在进步对新农合工作的认识，深化理解新农合制度的重要意义，进一步增强我们肩负的责任感和使命感，坚决信心，迎难而上，努力把这项惠及定边全县28万农民的民惹事业做实做好。二、明确任务，突出重点，全力抓好 20_年新农合工作。20_年，全县新农合农民参合率的目的是确保超过98%，精准扶贫建档立卡户参合率到达100。要实现这个目的任务，我们要牢牢把握“四个方面”：

6、一是要牢牢把握宣传发动这一关键。新农合制度，农民群众既是推动力量，也是最终受益者。各乡镇、各有关部门要进一步采取多形式、多层次、多方位的宣传发动，针对局部农民对新农合理解不深不透的问题，制定实在可行的宣传方案和宣传措施，有针对性地宣传建立新农合制度的意义，使农民群众充分理解自己参加新农合后的权利和义务，明白报销的方法、程序和比例，消除农民的疑虑和担忧。特别是针对20_年度个人缴费由130元进步到每人150元，其中县财政代缴20元这个标准，要向农民群众耐心解释，把政策讲清讲透，使农民群众真正认同、认可，积极踊跃参合。对外出务工人员，要通过 、短信、微信等形式及时通知到位，确保其整户参保，不漏一人

7、。另外，中国人寿推出了新农合意外伤害补充保险产品，这是对新农合制度的有益补充，大家要配合做好产品宣传，让老百姓自觉自愿参加新农合意外伤害补充保险。在发生意外伤害时，得到相应的商业保险保障，减轻意外伤害的医药费用负担。二是要牢牢把握基金筹集这一根本。建立新农合制度，基金筹集是工作起点，也是工作难点。20_年，中、省财政补助标准440元，农民每人每年缴费150元，共590元，农民参合务必于1月31日前完成基金收缴任务。各乡镇要结合实际，逐村算大帐、逐人算小账，把工作任务细化分解，落实到人，严格实行班子成员包片、乡镇干部包村、村干部包组、组干部包户工作责任制，确保筹资任务全面落到实处。对精准扶贫建档

8、立卡户、农村五保户、低保户和独生子女户，各乡镇与财政局、扶贫办、民政局、计生局之间要搞好对接联络，摸清人口底子，确保贫困群众参合基金按时缴付到位，财政补助资金及时拨付到位。各乡镇在收缴过程中，要严明工作纪律，严格标准操作，收取个人参合资金必须出具全省统一印刷的专用收款票据，做到收有凭证、支有根据，不得出现打白条、不出据收费凭证的现象。要坚持以户为单位整户参合的原那么，不得擅自扩大参合范围和虚报参合人数。各乡镇要将收缴的全部合疗基金按时上缴合疗办，任何单位或个人不得挪用、挤占和截留。三是要牢牢把握标准管理这一重点。各乡镇、各有关部门要进一步完善新农合基金管理各项规章制度，县合疗办要进一步完善财务

9、制度，严格按照“以收定支、量入为出、收支平衡”和公平、公正、公开的原那么，实在搞好基金存储、支付管理，做到钱帐别离、收支别离、封闭运行。县卫生局、合疗办要定期向县政府汇报基金收支、使用情况，并向社会公布医疗费收支和医药费补助情况，保证参合农民的参与权、知情权和监视权。县财政、审计、卫生等部门要加强对合作医疗基金的监管，做到专户储存、专款专用、标准运行，确保合疗基金平安运行。四是要牢牢把握机构建立这一根底。抓新农合，医疗机构是关键。各定点医疗机构从领导到医务人员一定要认识到，让群众享受优质、方便的根本医疗卫生效劳是自己义不容辞的责任。县、乡镇、村三级医疗卫活力构要加强纵向合作，促进县级医疗机构向

10、乡镇、乡镇医疗机构向村延伸技术效劳，力争让农民群众“小病不出村、大病不出乡镇、疑难病不出县”，就近享受较好的医疗效劳。要加强乡镇卫生院标准化和村卫生室标准化建立，积极改善设施条件，努力形成县级综合医院、乡镇卫生院、村卫生室三级梯度的农村卫生效劳网络。三、加强领导，落实责任，确保各项任务落到实处。各乡镇、各有关部门要实在搞好协调沟通，齐抓共管，共同把这项便民惠民、造福百姓的工作抓紧、抓实、抓好、抓出成效，做到“三个强化”：一是要强化责任落实。新农合是由政府组织和施行的惠民工程，组织农民缴纳参合基金是各级政府的重要职责。各乡镇要进一步加强对筹资工作的组织领导，把筹资工作作为年末岁尾的一项重要工作，

11、纳入重要议事日程，形成主要领导负总责，分管领导详细抓落实的良好工作格局，全力以赴地把此项工作组织好、落实好。这里要明确的是，群众参合率达不到市上规定的98%以上，是乡镇的责任；群众不能及时就医、不能按标准报销医疗费，是县卫生局和合疗办的责任。希望大家各负其责，尽好责任，抓好落实。二是要强化协同配合。县卫生、财政、民政、计生、文广、扶贫等相关部门要按照工作职责要求，主动承当相应任务，落实相应措施，各司其职，各负其责，协作配合，努力形成齐抓共管的强大合力。卫生部门要充分发挥主管部门的职能作用，加强政策指导和业务管理，标准医疗效劳行为，不断进步新农合运行质量；财政、民政、扶贫、计生等部门要确保困难补

12、助对象参加新农合补助资金的落实到位；文广局、合疗办、各乡镇要积极做好宣传引导工作，营造良好的宣传气氛和外部条件。各乡镇、各有关部门心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，共同推动新农合筹资工作的深化开展。三是要强化督查考核。县卫生局要进一步修订完善工作考核方法，实在加强新农合工作日常检查考核，对工作扎实、群众满意的医疗机构，要表彰奖励；对医疗效劳程度差、群众反响强烈的，要严肃通报批评，并依法取消其定点医疗资格，真正以严格的检查考核标准医疗机构行为，推动新农合工作上台阶、上程度。县合疗办要认真履行职责，加强对新农合工作的监视管理，发现问题，及时纠正。同时，要充分发挥社会监视的力量，发动群众和社会各界人士积极举报违规违纪操作的人和事，努力维护群众的权益。同志们，新农合工作量大面广，时间紧、任务重。会议完毕后，各乡镇、各部门要迅速行动起来，突出重点，狠抓落实，扎扎实实做好20_年新合疗工作，圆满完成我们既定的各工程标任务。谢谢大家！第 8 页 共 8 页