在全县土地管理工作会议上的讲话.doc

《在全县土地管理工作会议上的讲话.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全县土地管理工作会议上的讲话.doc（11页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、在全县土地管理工作会议上的讲话同志们：今天召开的土地管理工作会议非常重要，因为土地管理工作是一件政策性强、涉及面广、牵一发而动全身的工作。20_3年下半年以来，党中央、国务院先后制定出台了一系列加强宏观经济调控的政策和措施，把土地和信贷作为两个“闸门”来抓，在严格控制信贷资金规模的同时，实行最严格的土地管理制度，大力加强土地市场治理整顿，清理各类开发区，严格控制建立用地。去年4月下旬，国务院作出了暂停农用地转用审批半年的决定；10月21日，国务院下发了关于深化改革严格土地管理的决定，简称28号文件。10月28日，国务院召开了全国深化改革严格土地管理电视 会议，总理作了重要讲话。随后，国务院办公

2、厅下发了关于深化开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知，并组成8个抽查验收组，对全国21个省、自治区、直辖市的60多个市、县进展了实地抽查，针对抽查中发现的问题，责令有关地区进展了整顿，并处分了相关的责任人员。可以说，党中央、国务院和市委、市政府对土地管理工作的重视程度，是前所未有的。为了认真贯彻落实28号文件精神，蓟县县委、县政府把土地管理工作摆上了突出位置，振清书记对土地管理工作非常重视，相继就严格土地 管理、经营性土地实行招拍挂、矿产资保护等问题作出了重要批示，提出了明确要求，并责令有关部门立即进展了坚决治理整顿。县政府及时召开了第27次常务会议，几位县政府领导和政府主要职能部门的负

3、责同志一起，集中学习了国务院28号文件精神，就一些重点内容进展了研究讨论，同时结合我县实际，认真查找了当前土地管理工作中存在的问题，对下步工作进展了有针对性的安排部署。今天，县委、县政府召开这么大规模、这样宽范围的土地管理工作会议，充分说明了对土地管理工作的重视程度。 刚刚，金生同志对我县前段的土地管理工作进展了认真总结，对下步工作进展了安排部署；并就迎接国家“两部委”的根本农田保护检查工作进展了安排部署；三个乡镇作了表态发言，讲的都很好。一会儿，振清书记还要做重要讲话，希望各部门、各乡镇认真抓好落实。下面，我讲五点意见：一、充分认识严格土地管理的重要性和紧迫性土地是民生之本，开展之基，土地问

4、题始终是现代化进程中一个带有全局性、战略性的重大问题。我们必须充分认识到，严格土地管理，既是贯彻科学开展观，确保经济社会可持续开展的长远大计，也是维护当前改革开展稳定良好场面的当务之急。第一，缓解或解决人多地少的矛盾，要求我们必须实行最严格的土地管理制度。我国耕地资稀缺，在不到世界10%的耕地上，承载着世界22%的人口，我国面临的人地矛盾是世界上最锋利、最突出的。从我县来讲，人均耕地面积1.01亩，比全国平均程度还少0.42亩。同时，耕地后备资也严重缺乏，山区、半山区面积就占全县总面积的一半以上，加之随着人口的持续增加，人地矛盾将更加突出。因此，我们既要考虑满足当代人的需要，也要为子孙后代留下

5、生存和开展空间。这就要求我们必须保护和利用好每寸土地，决不能犯历史性错误，遗祸子孙后代。第二，走新型工业化、城镇化道路，要求我们必须实行最严格的土地管理制度。随着工业化、城镇化的快速开展，不可防止地要占用一些土地。假如我们不加强土地管理，不严格执行土地占补平衡制度，就会引发各种浪费土地资的问题，使有限的土地资越来越少。因此，只有管好用好土地，才能进步土地资对经济社会开展的保障才能，确保工业化、城镇化所必需的土地供应，顺利推进中等旅游城市建立。第三，维护社会稳定的大好场面，要求我们必须实行最严格的土地管理制度。近几年来，我们始终严格执行国家的有关土地政策，按政策办事，促进了经济的快速开展，维护了

6、社会的持续稳定。但是，有的乡镇仍然存在着违规占地、浪费土地的现象。从群众信访反映的情况看，20_4年，县信访办接待群众来信来访761人次，其中涉及土地问题的153人次，占总数的20.1%，这个比例是触目惊心的。这些问题不解决，就会诱发各种不稳定因素，就会破坏我们来之不易的大好场面。总之,严格土地管理制度，决不是半年的事情，也不是一年的事情，而是一个长远的事情，是一个根本大计。我们一定要认真学习总理的讲话精神，站在全局的高度，站在对子孙后代负责的高度，充分认识严格土地管理的极端重要性，正确处理长远利益和当前利益、整体利益和部分利益的关系，正确处理保护耕地和开展经济的关系，真正把思想统一到中央关于

7、土地问题的决策上来，实在保护好土地资。二、努力消除思想认识上的“两个误区”国务院电视 会后，相龙市长特别提出要纠正两种错误思想：一是可以批地的观点，认为停顿批地已经有一段时间了，可以松口气了；二是认为深化改革严格管理土地，我们的经济建立就有影响了，招商也不能进展了，消极地理解文件。这两种观点都是极端错误的。国务院关于加强土地管理的政策，强调区别对待，用法律的、经济的、行政的手段，完善管理制度，更科学、更有效地管住管好土地。我们要正确认识到，严格土地管理，不是限制我们开展，而是为了更安康地开展，就是通过控制土地利用规模，减少新的投资场所，控制新增建立用地，保护耕地，特别是要求我们一定要转变经济增

8、长方式，走土地集约化利用的路子，促进土地资可持续利用。我们一定要按照科学开展观的要求，正确理解中央政策，尊重经济开展规律，顺应经济开展要求，采取积极的措施，在盘活存量土地、挖掘土地潜力、进步利用效率上下功夫，使土地管理走上法制化和标准化的轨道，确保经济平稳较快开展。三、着力解决当前我县土地管理工作中存在的突出问题近几年来，我们始终严格执行土地法，坚持依法用地，依法管理，认真落实耕地保护政策，大力开展土地市场治理整顿，严格控制建立用地，特别是对国有经营性土地，全面推行了招标、拍卖、挂牌出让制度，得到了国家有关部门的充分肯定。但是我们也要看到，一些历史遗留的问题正在逐渐显现出来，开展中仍存在着一些

9、新矛盾、新问题。突出表如今以下几个方面：问题之一：土地市场的隐形交易问题。部分单位和个人对以行政划拨方式获得的土地，不经过土地管理部门批准，不履行任何手续，私下买卖。有的利用行政划拨用地，擅自改变土地使用性质，私自搞出租或进展经营性开发。这些行为既扰乱了我县的土地市场秩序，又导致了国有资产流失。这是国家土地政策绝对不允许的。以后，对以划拨方式获得土地使用权的，未经县政府批准不得转让，私下达成交易合同的，一律不予认可，不予办理土地使用权变更登记或土地使用权出让手续。对未经批准现已形成经营性用地行为的，要限期改正；符合有关规定的，经处分后补办出让手续。各类建立工程用地必须经过县国规局预审，否那么一

10、律不予供地。问题之二：违背土地利用总体规划的问题。有的乡镇、有的部门在进展建立时，只是单纯考虑自身利益，不顾土地利用总体规划，不顾城市总体规划，随意性建立，既违背了土地管理法，又影响了城市景观和城市总体格局。今后，对没有编制规划或者不按规划施行的，一律停顿建立工程和用地审批。县内重点工程和重要根底设施建立，涉及改变土地利用性质、规模、布局时，确需调整规划的，必须经县政府审核同意后报市政府批准。问题之三：耕地上的非农建立问题。 有的乡镇以农业构造调整为由，擅自在耕地上开展林果业。有的村以开展养殖业为名，不制止而且鼓励农民在养殖小区内搞非农建立。对诸如此类的问题，县农委、土地和各乡镇的乡镇长及主管

11、农业、土地的副乡镇长，要迅速调查摸底，提出治理方案。同时要严格防止类似问题的出现。问题之四：集体土地的私下出租或私自出让问题。这是一个很严重的问题。特别是山区乡镇的一些村比拟严重，有的在一无规划、二无审批的情况下，以开展农家旅店或开发旅游工程为名，村干部私自将集体土地出租或协议出让给城市居民。对这种违背土地政策的行为要抓紧治理整顿。需要强调的是，开展农家旅店，是一件立县富民的好事，县委、县政府是大力支持的，并出台了扶持政策，但是一定要坚持“管而不死，活而不乱”的原那么，既要促进农家旅店的快速开展，又要依法维护正常的土地秩序。问题之五：私搭乱建等问题。此现象不管在城区，还是在农村都存在着，特别是

12、景区道路，有的地区还非常严重。例子很多，大家都清楚。对城区、城乡结合部的私搭乱建、违章建筑等问题，由土地、市容部门和有关乡镇抓紧研究治理方案。对农村的私搭乱建、欺街占道等问题，由各乡镇抓紧制定治理措施。其中对于桥水库南岸的私搭乱建问题，县土地、公安、卫生、市容、别山镇要加大结合执法力度，抓紧治理整顿，并随时将整顿情况向县委、政府办公室反应。分析p 土地管理中存在的问题，原因是多方面的，但是最主要的原因是，一些乡镇和部门领导对土地政策认识不深、法制意识淡薄。因此，各部门、各乡镇要从主要领导干部带头，组织全体干部职工，认真熟悉和掌握国家的土地政策，严格遵守和执行土地管理制度。县土地部门要抓紧组织力

13、量，对广阔农村干部进展政策培训，从而把严格执行国家的土地管理制度，转化为广阔人民群众的自觉行动。对历史遗留下来的问题，各部门、各乡镇要抓紧拿出详细的处理意见，逐步加以解决；对各种倾向性、苗头性问题，要提早防范，防止出现新的矛盾和问题。四、认真落实严格土地管理的各项措施一是要实在保护耕地，特别是要保护好根本农田。总理强调，这是当前最急迫、最重要的任务，必须实行特殊的保护。根本农田一经划定就是一条不可逾越的红线，任何地方和单位不得随意调整和占用。符合法定条件确需调整和占用的，须报国务院批准，我们没有审批权，希望大家理解清楚。各部门、各乡镇一定要全面落实根本农田保护制度，严格执行“五个不准”，同时，

14、要进一步强化根本农田的保护与监管，落实根本农田保护规划，加强农田水利设施建立，确保耕地质量。二是要加大执法监察力度。各级、各部门要实在增强法制意识，自觉遵守土地法律法规，特别是土地执法部门，要做到依法管地，严格按照法定权限审批土地，不能弄虚作假，搞化整为零，拆分审批。要加强土地市场检查，严肃查处违法案件，按照“既要处理事，又要处理人”的要求，重点查处违法批地、乱占耕地以及非法买卖农村集体土地行为，非法占用的土地该收回的要收回，该复耕的要复耕。对违背土地管理法的政府工作人员，必须严肃处理，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。要强化对土地执法行为的监视，监察、审计，国土资部门要实在履行监视职责，实行有

15、案必查、违法必纠、执法必严。对影响恶劣的大案要案，要公开曝光、公开处理，以维护法律的严肃性。三是要加强规划管理。土地利用规划，对于保护和合理利用土地至关重要。对此，相龙市长逢会必讲。我们一定要严格执行市政府批准的蓟县土地利用总体规划、蓟县县城总体规划，尽快完善村庄和集镇总体规划。四是要继续加强土地市场的建立管理。继续严格控制划拨用地的范围，对经营性根底设施用地逐步实行有偿使用。严格区分公益性和经营性两种不同性质的用地，经营性用地的价格要由市场来决定，实行招标拍卖挂牌出让；利用原划拨土地进展经营性开发或转让土地使用权的，必须按照市场价格补交土地出让金。任何地方都不得以低于国家规定的最低标准协议出

16、让土地，不得随意减免新增建立用地土地有偿使用费。对违背土地市场管理制度、造成国有土地资产流失和有腐败行为的，要依法严肃查处。五是要依法保障被征地农民的合法权益。各部门、各乡镇要严格执行县委、县政府制定出台的关于拆迁地上附着物补偿标准和“十条规定”，按照法定程序，及时足额支付土地补偿等费用。要认真落实市政府有关规定，抓紧研究被征地农民的保障机制。在征地拆迁工作中，假如农民有不同意见，首先要检查我们的工作方法、工作环节是否有问题，同时要耐心做好群众思想工作，对政策不清的，要解释清楚；对干部违法违规的，要坚决查处；对个别无理取闹、聚众滋事的群众，只要证据确凿，要依法严肃处理。要高度重视土地信访工作，

17、出现群众信访，有关部门要立即组织深化调查，认真加以解决。六是要大力推行节约和集约用地。严格控制建立用地的增量，努力盘活土地的存量。认真执行国家的产业政策，对那些淘汰类、限制类投资工程，要制止和限制用地。大力推进土地利用的集约化，引导企业进步土地利用率。积极引进工业工程用地的竞争机制，通过竞争，促使企业进步土地利用率。鼓励和支持利用荒地、坡地搞建立，尽量不占或少占耕地，根底设施和公益性建立工程也要节约合理利用土地。今后，对符合国家产业政策、投入产出率高和科技含量高的工程，要鼓励扶持，优先供地。五、实在加强对土地管理工作的领导严格土地管理的各项措施能否落实，能否把土地真正管住管好，关键在领导。要充分发挥土地管理部门的职能作用，实在管好土地，为县委、政府负责，为人民负责。要层层建立土地管理责任制，逐级明确法人主体，实行责任追究制度。要建立耕地保护责任考核体系，明确责任目的，加强督查考核。要加强国土资队伍建立，广阔国土资干部特别是执法人员，必须认真学习，融会贯穿，纯熟掌握，坚持依法办事。要完善廉政建立机制，凡涉及重大用地事项、土地资产处理的，必须实行集体决策。要实行公创办事制度，主动承受各方面的监视，不断进步土地管理程度。同志们，让我们认真落实土地管理法，以保护资、保障开展为己任，高度负责，抓好落实，努力创始土地管理工作新场面。第 11 页 共 11 页