2022年2022年湖南省小农水重点县建设资金绩效考评实施细则 .pdf

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1、1 湖南省小型农田水利重点县建设资金绩效考评实施细则（修订）第一条为推进小型农田水利重点县（以下简称重点县）建设，建立健全重点县建设资金的使用管理、激励和约束机制，切实提高资金使用效益，根据财政部、水利部关于印发小型农田水利重点县建设资金绩效考评暂行办法的通知（财农2009457 号）要求，结合我省实际，制定本实施细则。第二条本实施细则所称重点县建设资金，包括中央小型农田水利设施建设专项资金和整合资金用于重点县建设部分，以及省、市（州）、县（市、区）各级财政对重点县建设的投入。第三条本实施细则所称重点县建设资金绩效考评（以下简称绩效考评），是指运用定性和定量相结合的评价方法、科学的量化指标和统

2、一的评价标准，对重点县年度建设资金的绩效目标进行综合性的考核和评价。第四条绩效考评遵循以下原则：（一）客观公正。按照“公开、公平、公正”的要求和科学、规范的考评程序，客观公正地衡量资金绩效情况。（二）分级负责。采取县自评和省考评相结合的方式，实行省对县考评。市（州）级财政部门、水利部门督促重点县财政部门和水利部门开展县级自评，按有关要求整理好自评资料，由县级人民政府批准同意，报省财政部门、省水利部门备案。（三）突出重点。重点对资金投入与整合、项目建设与管理、工程质量、宣传工作等方面进行考评。名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 1 页，共 6 页 -2 第五条绩效考评的依据：（一）

3、中央和省级财政部门、水利部门联合颁布的相关管理制度；（二）县级以上财政部门、水利部门的有关批复文件；（三）县级小型农田水利工程规划报告、建设方案、标准文本、年度实施方案、年度实施计划、竣工报告、总结报告等有关文件和材料；（四）整合资金依据符合重点县三年建设方案和年度标准文本中的建设地点、内容和规模；（五）重点县财政部门、水利部门反映资金管理、资金申请文件、投资计划文件、资金拨付文件、财务凭证、财务决算报告、审计报告等有关统计数据及依据；（六）群众“一事一议”决议、筹资投劳台账等；（七）重点县宣传报道相关资料；（八）其他相关资料。第六条绩效考评内容：（一）项目组织：主要考核重点县建设工作的组织领

4、导、统计与总结、信息与宣传等情况。（二）项目管理：主要考核重点县申报材料、工程建设、项目验收、管护机制建设、农民开展“一事一议”筹资投劳的规范性和执行“民办公助”政策等情况。（三）资金管理：主要考核县级资金投入与整合，以及资金监管与使用等情况。（四）实施效果：主要考核项目预期效益完成情况，包括改善农名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 2 页，共 6 页 -3 业生产条件和新增农业生产能力两方面。第七条绩效考评工作实行统一组织，分级实施，一年一评。（一）省级考评采取检查资料和项目抽查的方式，抽查采取随机选取的方法；县级考评应全面展开、逐处验收。（二）年度建设任务完成后，重点县财政部

5、门、水利部门需及时完成重点县建设资金的绩效考评工作，形成自评报告，对考评中发现的问题认真研究并及时整改，报省财政厅、省水利厅。（三）省财政厅、省水利厅每年适时对各重点县进行绩效考评。第八条绩效考评实行百分制，计分采用量化指标（具体考评量化指标见附表）。考评结果划分为四个等级：考评总分在90 分以上（含 90 分）为优秀；7589 分为良好；6075 分为合格；60 分以下为不合格。第九条绩效考评结果将作为下一年度安排重点县建设资金的重要依据。按照“动态管理、末位淘汰、奖优罚劣”的原则，对年度绩效考评结果排名前三名的给予奖励、后三名的给予处罚，其被处罚核减资金的县小农水建设规模不变，其资金缺口由

6、县级财政筹集；对年度绩效考评结果不合格的或连续二年考核为合格且排名都在倒数第一名的县，取消重点县资格。第十条重点县财政部门、水利部门在自评过程中有弄虚作假的，一经查实本年度绩效考评结果按不合格处理。第十一条因在重点县建设资金使用管理中违规违纪被财政部门、审计机关和监察机关查处，绩效考评结果按不合格处理。第十二条重点县有擅自调整实施计划或工程存在严重质量问名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 3 页，共 6 页 -4 题，绩效考评结果按不合格处理。第十三条重点县财政部门、水利部门应当根据年度绩效考评结果，及时总结经验，完善资金使用管理制度，提高资金使用效益。第十四条本实施细则适用于小

7、型农田水利重点县，小型农田水利专项县可参照执行。第十五条本实施细则自公布之日起30 日后施行，原湖南省小型农田水利重点县建设资金绩效考评实施细则（湘财农 201072号）同时废止。名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 4 页，共 6 页 -5 小型农田水利重点县建设资金县级绩效考评量化指标表湖南省耒阳市考评内容考评指标考评说明县级自评省级考评备 注（一）项目组织（16 分）1、组织领导（6分）1、制定了县级小型农田水利规划，经县人民政府或县人大批准，得4 分。2、成立了组织领导和工作协调机制，得2 分。6 以请示、文件、会议纪要等为依据。2、统计与总结（4分）1、按要求及时报送统计

8、报表，得2 分；每迟报一次扣0.2 分,缺报一次扣0.5 分。2、按要求及时报送有关材料及总结报告，得 2 分；每迟报一次扣0.2 分。缺报一次扣 0.5 分。4 以统计数据、总结报告为依据。3、信息与宣传（6分）重点县建设信息，在省级以上报刊电视每报道一次得1 分，最高不超过2 分；在省级以上网站每报道一次得0.5 分，最高不超过1 分；地市级媒体每采用一篇得0.5 分，最高不超过1 分；县级媒体每采用一篇的得0.2分，最高不超过1 分；竖立重点县标志牌的得 0.5 分，每个项目竖立单项工程标识牌的得0.5 分。6 以正式刊发的信息和报道为依据。（二）项目管理（39 分）4、申报材料（5分）

9、1、项目申报材料在规定期限内上报，得2 分。迟报的扣0.5 分。2、项目申报材料经省级评审为优秀、良好和合格的，分别得3 分、2分、1 分。3 以申请材料报送时间和省级评审结论为依据。5、工程建设（20 分）1、工程进度 8 分。第五批按时完成招标得 2 分，每迟 1 个月扣 0.5 分。建设任务完成80%以上计 6 分，未完成 80%的，按照完成比例占 80%的比例乘以6 计分，40%以下不得分。2、工程质量4 分。达到省级优良的得4分，市级优良的得3 分，合格的得 2.5 分。每发现一处质量问题，扣0.20.5 分。工程存在严重质量问题的不得分。3、建设管理 8 分。组建了项目法人，实行了

10、招投标制、工程监理制、质量监督制的得1分；实行了项目公示制，并在单项项目区竖立公示牌公示了工程基本情况、投资筹措、工程量、工程质量监督电话、效益、完成时间、项目法人的得1.5 分；实行了合同管理的得0.5分。招投标资料全面得1.5 分，质量评定资料全面得 1.5 分，施工日志全面的得1 分，监理日志全面得 1分。4、未经原审批机关批准，擅自调整建设地点、建设内容的不得分。18.5 1、以经批准的重点县年度建设方案，工程进度支付结算单据及实际抽查情况为依据。2、以市级以上水利工程质量评定报告和实地检测为依据。3、以相关文件资料及合同和实地检查为依据。4、第四、五批应在批复下达两个月内完成招标。名

11、师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 5 页，共 6 页 -6 考评内容考评指标考评说明县级自评省级考评备 注（二）项目管理（39 分）6、项目验收（4分）第五批按有关要求及时整理已完工程资料，资料齐全，得4 分。无招投标文件、阶段性质量评定资料、阶段性工程监理报告、阶段性施工报告、阶段性工程验收报告、建设管理报告、阶段性财务结算报告，每缺一项扣0.5 分。未按时完成阶段性验收的扣2分，未验收或验收不合格不得分。4 以竣工（阶段）验收报告和结论为依据。7、管护机制建设（6分）第五批已完工或未完工工程落实管护主体、建立运行管护制度的项目超过80%以上得 6 分、70%以上得 4 分、6

12、0%以上得 2 分。6 以管护组织建立的相关制度和随机抽查情况为依据。8、农民筹资投劳（4分）农民筹资投劳参与工程建设达到实施计划标准，且筹资投劳符合“一事一议”要求，并建立台账，按完成比例与4 的积计分。筹资投劳不符合“一事一议”要求或未建立台账的，上述得分扣减50%。4 以 农 民“一 事一 议”相 关 材料及筹资投劳台账为依据。（三）资金管理（35 分）9、县级资金投入（16 分）县级财政（含市管区县）实际安排小型农田水利投入达到中央投入20及以上，得16 分；投入比例未达20%的，按照实际投入占应投入额的比例与16 的积计分。低于中央投入 10的不得分。16 以各级财政拨款 文 件 为

13、 依据。10、县级资金整合（13 分）按制定的建设方案并落实。整合资金规模达到年度建设方案整合规模，得 13 分；未达到的按完成比例与13 的积计分。整合资金的建设范围以三年建设方案和年度标准文本为依据，否则不得分。13 以建设方案、项目申报文件和实施计划、财政拨款文为依据。11、资金监管（6分）建立完善的财务管理制度，严格执行财务管理制度，重点县建设资金使用规范，建立专账，不存在违纪违规情况，得6 分。财务管理不规范扣2 分，未建立专账扣2分。因资金管理违纪违规被审计机关、监察机关查处，该项不得分。6 以制度文件、检查报告等相关 材 料 为 依据。（四）实施效果（10 分）12、改善农业生产

14、条件（5分）年新增供水能力1 分、恢复和新增灌溉面积 1 分、改善灌溉面积1 分、增加补灌面积 0.5 分、恢复新增和改善排涝面积0.5 分、年新增节水能力1 分，每完成1 项取得该项分数，未完成项不得分。第四批按照进度打分，第五批按照进度得分情况同比例打分。5 以经批准的重点县年度建设方案的预期效益指标为依据。13、增加农业生产能力（5分）年新增粮食生产能力2.5 分、年新增经济作物产值 2.5 分，每完成1 项取得该项分数，未完成项不得分。第四批按照进度打分，第五批按照进度得分情况同比例打分。5 以经批准的重点县年度建设方案的预期效益指标为依据。总分（100 分）名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 6 页，共 6 页 -